• 索  引  号:620321/2022-146685
  • 成文日期:2022-03-25
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  • 标       题:永昌县人民政府办公室永昌县2022年乡镇综合养老服务中心建设运营实施方案
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  • 发布日期:2022-03-25

永昌县人民政府办公室永昌县2022年乡镇综合养老服务中心建设运营实施方案


来源:县政府办公室 发布时间:2022-03-25 09:28 【字体:

永政办发〔2022〕8号

各相关乡镇,县政府各相关部门、单位:

永昌县2022年乡镇综合养老服务中心建设运营实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

      永昌县人民政府办公室

       2022年2月11日

 

永昌县2022年乡镇综合养老服务中心

建设运营实施方案

 

为积极应对人口老龄化,不断满足老年人日益增长的养老服务需求,全面如期完成省政府确定的2022年我县2个“乡镇综合养老服务中心”为民办实事建设任务,特制定本实施方案。

一、工作目标

充分发挥政府在推进养老服务中的主导作用,根据适老、实用的原则,通过利用乡镇现有养老设施、整合改造闲置用房等方式进行改扩建和升级改造,配置相应的功能设备和智慧健康养老软硬件设施,全面建成2个设施完善、功能多样、实用方便的乡镇综合养老服务中心。支持养老机构、养老服务企业及社会组织,通过公建公营、公建民营、公办民助、委托运营等方式运营乡镇综合养老服务中心,实施规模化、连锁化发展。

二、建设内容

科学规划布局,确保“建的好”。

(一)规划布局。根据《养老机构管理办法》(民政部令第66号)《养老机构服务质量基本规范》(GB/T 35796-2017)《养老机构服务安全基本规范》(GB 38600-2019)《社区老年人日间照料中心服务基本要求》(GB/T 33168-2016)等养老规范规划布局,符合老年人所需的建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计及公共建筑节能设计等规范、标准的要求和规定。

1.合理选址布局。城关镇综合养老服务中心,利用县残联办公楼二、三层进行改建;河西堡镇综合养老服务中心,在河西堡镇敬老院建设,同时综合利用河西堡镇敬老院闲置用房整合改造,既要充分发挥敬老院的示范带动作用,又要突出综合养老服务中心“托养”核心功能。各架设电梯一部,并配套、配置相应的“托养”设备和智慧健康养老软硬件设施。

2.科学规划设计。委托县建筑设计院进行建筑设计,突出“托养”核心功能,主要为失能、半失能老年人提供全托、日托照料护理服务;同时为辖区老年人提供居家上门服务、膳食供应、康复护理、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等综合服务。在设施改造、床位配置、材料选用、建筑风格等方面要按照适老化要求进行,满足中心的基本功能需要。在此基础上,根据实际和社会需求拓展其他功能。

(二)建设标准。乡镇综合养老服务中心严格按照《甘肃省乡镇(街道)综合养老服务中心建设运营管理实施细则》执行,使用面积原则上不低于700重点设置生活照料、托养照护、健康医疗、休闲娱乐、文化活动、心理关爱等功能室,为有需求的老年人提供日间照料、长者照护、助餐康养、医疗保健、精神慰藉、法律援助、文化娱乐等服务,并设立智慧健康养老信息平台,纳入永昌县智慧养老指挥中心养老服务平台统一监管。

1.智慧养老信息平台。建设智慧养老信息平台,为老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、家政服务等居家养老线上线下生活服务。

2.托养照护室。设置床位不少于20张,其中护理型床位不少于10张。具备全托、日托等短期照料、托养介护、术后康复、上门护理等服务功能。其中短期照料住房以单人间和2-3人间为主,房内应设置独立卫生间,床头应配备必要的呼叫设备。

3.健康医疗室。建立动态管理老年人健康数据与档案,具备健康体检、健康指导、能力评估、康复理疗、保健养生、慢病诊疗等服务功能,可拓展健康大数据管理等服务。

4.休闲娱乐室。具备休闲娱乐、歌舞、健身、兴趣文娱等服务功能,可组织开展具有地方特色的文化娱乐项目。

5.文化活动室。应具备影音鉴赏、书画、艺术、老年大学教学等服务功能,可开展爱老、孝老、敬老文化展示和具有地方特色的地域文化。室内应配有桌椅、书架和适合老年人阅读的图书、报刊、杂志等。

6.心理关爱室。应具备心理健康宣教、精神慰藉、心理咨询、老年陪伴等服务功能,可开展心理治疗、纠纷调解、法律援助等服务。

7.其它。结合辖区养老服务实际,利用闲置房屋进行适老化改造,配建老年餐厅(可容纳包括短期照护老人在内的20人以上同时就餐,且为辖区居家老人提供送餐服务)、洗浴设施、养老服务办公室、助洁理发室、老年用品超市等其他用房,具备日常服务接待、社区居家养老活动组织、运营管理等功能。中心应设立室外活动场所,配备适合老年人的健身康复设施,按要求配置消防安全设施设备。要充分利用乡镇医疗机构、卫生院等医疗资源建立医疗签约服务协议,为老年人提供必要的医疗服务。同时,为有需求的老年人家庭安装监控设备,并为老年人配备智慧养老可穿戴产品。

三、项目推进

精心组织推进,确保“管得好”。

(一)强化主体责任。成立工作专班,明确责任领导,统筹协调有关部门靠实工作职责,确保项目按期推进,圆满完成。

县级责任领导:李红星   县政府副县长

部门责任领导:杨永平   县民政局局长

牵头单位:县民政局

配合单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县机关事务局

实施主体:县民政局、城关镇政府、河西堡镇政府。1、城关镇综合养老服务中心由县民政局负责组织实施,城关镇政府配合;2、河西堡镇综合养老服务中心委托河西堡镇政府组织实施,根据本建设运营方案,河西堡镇制定具体的实施细则,报县民政局审核同意后组织实施。

(二)严格建设时限。项目实施从2月份开始,共分为筹划准备、组织实施、评估验收三个阶段。

1.筹划准备阶段(2022年2月)。按照省政府为民办实事方案要求,县民政局牵头制定具体实施方案、明确任务分工、细化工作措施。

2.组织实施阶段(2022年3月-9月)。按照实施方案,严格按照建设标准,抓好项目建设落实。

3.评估验收阶段(2022年10月-12月)。市、县两级组织考核评估,并接受省上组织的评估验收,确保项目建设质量达标。

各建设责任主体要按照时限要求细化任务,倒排工期,每月开展一次工作调度,及时研判和解决建设当中存在的困难和问题,全程把控建设质量。

四、运营和服务

及早谋划运营,确保“用得好”。

乡镇综合养老服务中心规划建设要与后期运营管理同步规划,确保中心一经建成即可投入运营,发挥社会效益。

(一)合理确定运营模式。要立足可持续高质量的目标,学习借鉴成功经验和做法,采取“一中心一政策”等方式,积极探索符合本乡镇实际的运营模式。城关镇结合综合养老服务中心,通过公建民营,委托县慧民通社区公共服务中心承接运营服务;河西堡镇综合养老服务中心,可通过公建公营、公建民营、公办民助、委托运营等方式承接运营管理。

(二)规范运营管理。在运营上要按照养老机构的规范和标准进行管理。在内部管理上,要制定服务规范和工作流程,明确服务对象、服务项目和收费标准;在人员管理上,要按功能设置合理配备相应数量的人员,具有相应的专业知识和技能;在安全管理上,要严格落实养老机构安全管理责任制,确保不发生安全问题。

五、保障措施

(一)明确职责分工。成立由分管副县长任组长,县民政局局长任副组长,县发改、财政、自然资源、住建、卫健、应急管理、市场监管、机关事务、城关镇政府、河西堡镇政府等单位主要负责人为成员的永昌县乡镇综合养老服务中心项目领导小组,领导小组下设办公室,设在县民政局社会福利股,负责做好日常的协调对接工作,建立联席会议制度,定期召开会议,研究解决项目建设中的各类问题,稳步推进各项工作。县民政局牵头负责项目计划安排和组织实施等工作;县发改局负责做好项目立项审批等工作;县财政局负责项目资金概算审核、固定资产审批、电子类产品政府采购审批和项目建设所需资金保障等工作;县自然资源局负责指导落实项目建设用地政策,做好项目用地和产权归属保障等工作;县住建局负责加强对项目建设规划设计的指导等工作;县卫健局负责配合做好综合养老服务中心项目建设内设医疗卫生服务设施配套工作;县应急管理局负责项目建设符合国家和省上消防及安全标准要求等工作;县市场监管局负责老年餐厅的建设技术规范和食品许可证办理等工作;县机关事务局负责协调城关镇综合养老服务中心的选址及县残联的搬迁等工作;县民政局、城关镇政府、河西堡镇政府根据本建设运营方案,具体做好项目建设各项工作。

(二)靠实工作责任。实施乡镇综合养老服务中心项目是今年省政府确定的为民办实事项目的重要任务。各部门、乡镇要提高政治站位,深化思想认识,坚持高站位推进,高质量建设,高标准落实。建立健全主要领导负总责,分管领导具体负责,业务部门全力落实的责任机制,强化目标管理,细化工作措施,层层传导压力,层层压实责任,确保项目建设顺利推进,如期完成。

(三)加强资金监管。2022年,我县建设2个乡镇综合养老服务中心,需投入资金600万元,每个中心投入资金不少于300万元(按照5:2:3的比例进行分担省级财政每个补助150万元,市级财政每个补助60万元,县财政每个补助90万元),各级资金到位后可统筹使用,同时,要积极引进社会资本加大投入力度,参与建设和运营。要严格按照“资金封闭运行管理”的原则,管理和使用好建设资金,确保资金专款专用,不得截留、挤占和挪用。严格落实财政预算执行管理要求,加快项目执行和资金支出进度,杜绝专项资金滞留,充分发挥资金使用效益。