各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位，省市在永有关单位：

现将《永昌县全面建成小康社会攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合各自分工职责，抓好贯彻落实。

永昌县人民政府

2019年11月13日

永昌县全面建成小康社会攻坚行动实施方案

今明两年是决胜全面小康社会的攻坚期，为切实加快全面建成小康社会进程，确保2020年与全国全省全市同步实现全面建成小康社会目标，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，按照县委十五届七次全体会议安排部署，正确认识全面建成小康社会的短板问题，聚焦弱项指标，实施精准攻坚，跑好全面建成小康社会“最后一公里”，如期全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、重点任务

(一)精准攻坚弱项短板指标。根据《永昌县全面建成小康社会统计监测指标体系(试行)》，对研究与试验发展经费投入强度(2018年实际值0.14%，目标值≥1.5%)、工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重(2018年实际值6.4%，目标值≥12%)、单位GDP生产安全事故死亡率(2018年实际值0.11人/亿元，目标值≤0.078人/亿元)、规模以上工业企业负债率(2018年实际值74.1%，目标率≤60%)、每万人拥有社会组织数(2018年实际值5.03个，目标值≥6.5个)、每万人拥有律师数(2018年实际值1.58人，目标值≥2人)、文化及相关产业增加值占GDP比重(2018年实际值1.1%，目标值≥5%)、人均公共文化财政支出(2018年实际值131.9元，目标值≥200元)、单位GDP建设用地使用面积(2018年实际值192.5公顷/亿元，目标值≤95公顷/亿元)、单位GDP用水量(2018年实际值627.2立方米/万元，目标值≤125立方米/万元)、县城建成区绿地率(2018年实际值12.62%，目标值≥30%)、一般工业固废综合利用率(2018年实际值28.8%，目标值≥48%)、农村卫生厕所普及率(2018年实际值12.43%，目标值≥50%)等13项弱项短板指标，实行分管县长负责制、主管部门责任制，按照“一项指标、一名分管县长、一个责任部门、一套推进方案”要求，制定推进方案，明确季度、年度目标，提出具体推进措施，集中攻坚冲刺，力争到2020年全面达标，实现程度达到100%。(责任单位：县财政局、县科技局、县工信局、县应急管理局、县民政局、县司法局、县文体广电和旅游局、县自然资源局、县水务局、县住建局、市生态环境局永昌分局、县农业农村局按职责分工负责，配合单位：各乡镇人民政府，县政府其他各责任部门按职责分工配合)

(二)加快有差距指标达标进程。根据《永昌县全面建成小康社会统计监测指标体系(试行)》，对人均GDP(2018年实际值32570元，目标值≥35000元)、农业劳动生产率(2018年实际值24062元/人，目标值≥26000元/人)、十大生态产业增加值占GDP比重(2018年实际值17.28%，目标值≥18%)、居民人均可支配收入(2018年实际值18338元，目标值≥20000元)、劳动年龄人口平均受教育年限(2018年实际值9.6年，目标值≥9.8年)、金融业增加值占GDP比重(2018年实际值8.2%，目标率≤8%)、主要污染物排放指数(2018年实际值98.02%，目标值100%)、广播电视综合人口覆盖率(2018年实际值93.5%，目标值99%)、县城空气质量优良天数比率(2018年实际值74%，目标值≥80%)等9项指标，确保2020年达标，并持续巩固提升。(责任单位：县发改局、县农业农村局、县人社局、县教育局、县财政局、市生态环境局永昌分局、县文体广电和旅游局按职责分工负责，配合单位：各乡镇人民政府，县政府其他各责任部门按职责分工配合)

(三)巩固提升易反弹指标。根据《永昌县全面建成小康社会统计监测指标体系(试行)》，对科技进步贡献率(2018年实际值55.3%，目标值≥55%)、恩格尔系数(2018年实际值29.9%，目标值是≤30%)、基尼系数(2018年实际值0.47，目标值是≤0.47)、基本社会保险参保率指数(2018年实际值100%，目标值100%)、制造业产品质量合格率(2018年实际值97.1%，目标值是≥92%)、单位GDP能源消耗(2018年实际值2.44吨标准煤，目标值≤2.5吨标准煤)、非化石能源占能源消费总量比重(2018年实际值17.14%，目标值是≥15%)等7项已经达标，但实现水平不稳定，有可能出现反弹的指标，按照“提升—巩固—再提升”的要求，紧盯关键领域和行业，加大监测和防范力度，强化巩固提升的政策措施，坚决防止反弹。(责任单位：县科技局、县人社局、县农业农村局、县医疗保障局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责，配合单位：各乡镇人民政府，县政府其他各责任部门按职责分工配合)

(四)认真统计监测各项指标。在科学评估全面小康进展状况的基础上，对全面建成小康社会存在的突出短板和优势指标进行认真梳理，立足全县经济社会发展实际情况，参照《金昌全面建成小康社会统计监测指标体系》，认真监测《永昌县全面建成小康社会统计监测指标体系(试行)》中的各项指标，为实现全面小康提供准确可信的数据支撑。(责任单位：县统计局，各乡镇人民政府，县政府各责任部门)

三、保障措施

(一)加强组织领导。切实加强对全面建成小康社会的领导，成立永昌县全面建成小康社会攻坚行动领导小组，统筹推进全面建成小康社会攻坚行动;领导小组办公室设在县发改局，负责抓好各项工作的组织、指导、协调和落实。各责任部门要落实好“一把手”责任，建立完善指标监测和工作推进机制，对重点任务实行台账管理，切实做好各项指标的推进、监测工作，全力推进小康建设各项目标任务的实施。

(二)强化监测调度。各指标责任部门及时收集分析全面小康指标体系数据相关情况，每季度前5日将上季度指标进展反馈统计部门。统计部门要建立季度监测统计和分析研判制度，定期召开监测指标数据分析汇报例会，针对薄弱环节提出建议和措施，定期公布监测报告和结果。加强统计监测预警和调度，对未达到计划进度的指标，及时发出预警信息，督促整改落实。健全完善小康指标统计制度，提高统计数据的真实性和准确性，确保统计结果全面客观反映全县全面小康实际水平。

(三)加强配合协调。各级各部门要增强大局意识、主动意识，加强协调，主动配合，形成决胜全面小康的强大合力。加强部门间的协调配合，各责任单位要切实负责，强化统筹调度，积极主动落实责任，并加强与上级部门的沟通衔接，确保指标口径计算方法和监测结果上下一致。

(四)加大宣传力度。采取新闻宣传和社会宣传相结合的方式，广泛宣传全面建成小康社会统计监测指标体系和达标要求，及时宣传全面小康建设成果，调动各方面积极因素，形成全社会参与小康、支持小康、决胜小康的浓厚氛围，持续提高全社会对全面建成小康的认同感和满意率。

(五)严格督查问责。强化目标管理，13个弱项短板指标推进方案在11月29日前向县政府办公室、领导小组办公室(县发改局)、县统计局报备。建立督查督办机制，领导小组办公室会同县政府办公室、县统计局，及时对推进方案落实情况进行跟踪督查，对未达到计划进度的指标实行督办，限期整改。对责任落实不力、整改不到位的部门和个人严肃问责。

附件：

1.永昌县全面建成小康社会攻坚行动领导小组成员名单

2.全面建成小康社会统计监测指标年度目标任务分工

附件1

永昌县全面建成小康社会攻坚行动领导小组成员名单

组 长： 刘明 县委常委、常务副县长

副组长： 朱中智 县政府办公室主任

孟德华 县发改局局长

张庆亮 县统计局局长

成 员：许伟民 河西堡镇党委副书记、镇长候选人

何正学 县法院副院长

冯开基 县教育局局长

杨尚文 县科技局局长

李克玉  县工信局局长

王玉鲲 县民政局局长

蒲浩林 县司法局局长

吴寿年 县财政局局长

刘殿军 县人社局局长

张得彪 县自然资源局局长

王鹏学 县住建局局长

毛著成 县交通局局长

刘绍涛 县水务局局长

王兴福 县农业农村局局长

吴岩峰 县商务局局长

李正德 县文体广电和旅游局局长

蔡 斌 县卫生健康局局长

黄继斌 县应急管理局局长

李永文 县市场监督管理局局长

魏希年 县医疗保障局局长

杨开颜 市生态环境局永昌分局局长

何杰善 新城子镇镇长

焦益民 红山窑镇镇长

李孜锋 焦家庄镇镇长

崔 涛 城关镇镇长

李 琳 东寨镇镇长

陈有华 六坝镇镇长

张忠虎 南坝乡乡长

朱自德 水源镇镇长

张仁吉 朱王堡镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长孟德华同志兼任。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。