永政办发〔2022〕91号

各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位：

《永昌县农村厕所革命财政奖补及资金管理实施方案》已经县十九届人民政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

永昌县人民政府办公室

2022年10月12日

永昌县农村厕所革命财政奖补及资金管理实施方案

为进一步加强和规范农村厕所革命财政奖补资金（以下简称“奖补资金”）使用，推动全县农村人居环境整治提升，根据《甘肃省农业农村厅关于做好2022年农村厕所革命奖补资金安排使用的通知》（甘农财发〔2022〕13号）等有关规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境和“厕所革命”重要指示批示精神，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，稳步推进农村厕所革命，切实发挥财政资金杠杆作用，充分调动各乡镇和农民群众自愿参与厕所革命的积极性，积极动员群众投工投劳，参与厕所改造，不搞大包大揽。切实履行资金使用管理的主体责任，以资金奖补方式支持和引导有条件的农村普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，切实改善农村人居环境。

二、资金来源和用途

（一）资金来源。奖补资金来源于中央和省市支持农村厕所革命的资金及县级配套用于农村厕所革命的资金，包括中央、省、市、县安排用于农村“厕所革命”的所有资金。

（二）资金用途。农村“厕所革命”财政奖补资金具体范围是：

1.农村户用卫生厕所建设；

2.购置抽污车等后续管护设施；

3.粪污资源化利用试点；

4.符合“厕所革命”的其他项目。

农村卫生户厕建设奖补资金重点用于支持卫生户厕改建、新建及新建房屋配套卫生厕所，补助购买厕具、厕屋建设、污水管网建设、化粪池建设、土方工程建设等。奖补资金不得用于：乡镇及行政事业单位基本支出；弥补企业亏损；弥补预算支出缺口和偿还债务及利息；管护人员工资支出；其他与农村“厕所革命”无关的支出。

农村卫生户厕建设、吸粪车等设施设备购置、后续管护粪污资源化利用试点项目等奖补资金由县农业农村局按照任务计划提出分配方案，由县财政局拨付各乡镇管理和使用。对整村推进改厕村中不需要购置吸粪车等后续管护设施的，向市级相关部门报备后，可统筹用于支持农村卫生户厕建设。

三、奖补对象

参与2022年农村厕所革命的新建、改建卫生厕所的农户。奖补对象为：自建房屋（含集中居住点新建房屋）配套建设无害化厕所的农户；新建卫生厕所的农户；改造达不到卫生厕所标准的农户；生态及地址灾害搬迁集中安置且新建厕所的农户。

四、奖补方式和标准

（一）奖补方式。可采用先建后补、以奖代补、招标采购（议价、询价、竞争性磋商等方式）统一建设、以工代赈等方式给予补贴。项目竣工后，各乡镇负主体责任，采取乡镇先验收后拨付资金方式进行，验收合格的实行奖补，未通过验收的，不得拨付财政奖补资金，直至整改完成通过验收后予以兑付。

（二）奖补标准。农村户用卫生厕所验收合格后，实行差异化补助。村民自建房屋（含集中居住点新建房屋）配套建设无害化厕所按照每户每座1500元（主要用于厕具购置，污水管网、化粪池建设等基础设施建设）奖补；对新建达到卫生厕所标准的双坑交替式、生物处理模式厕所和其它无害化卫生厕所按每户每座2000元奖补；对分散新建无害化水冲式厕所以及三格式化粪池厕所按每户每座2500元奖补。以下情形不列入奖补范围：一是验收不合格的户厕；二是2019年以来已享受农村厕所革命奖补资金的农户；三是2021年底以前自建房屋（含集中居住点新建房屋）配套建设卫生厕所的农户，已纳入农村改厕档案管理；四是公建民住房屋内配套修建的户用卫生厕所。

五、资金使用与管理

（一）规范资金使用。中央和省级农村厕所革命奖补专项资金，按照国库集中支付有关规定执行，实行转账结算制，严禁以拨代支、现金结算；其他渠道资金用于厕所革命奖补，按照相关管理办法执行。实施厕所粪污整村集中处理及资源化利用试点项目，按照项目实施要求做好项目验收、报账等工作。属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关规定执行。

（二）落实过程管理。农村户用卫生厕所奖补资金具体由乡镇人民政府组织实施，各乡镇要高标准、严要求，对实施的相关项目严格把关，严格过程监管，确保质量达到相关要求。集中居住点村民自建房屋配套卫生厕所的，由乡镇与施工队签订施工合同，明确资金用途，由施工方向乡镇提出申请，由乡镇将奖补资金直接拨付到施工方账户；农户委托乡镇、村委会采取公开招标、议价、询价、竞争性磋商等方式统一建设的，由农户与乡镇、村委会签订委托建设协议，建设完成后，经村和乡镇两级验收合格后，由施工方向乡镇提出申请，由乡镇将奖补资金直接拨付到施工方账户；农户自建和改建的卫生户厕，经村和乡镇两级验收合格后，由乡镇负责将奖补资金支付农户一卡通账户。各乡镇在资金使用中未提供有效凭证和报账文件、奖补资金使用超出规定范围、违反国家有关法律、法规和规章等情况的，不予报账或拨付资金。

六、工作要求

（一）细化实施方案。按照“县负总责、乡镇抓落实”的要求，各乡镇要根据年度目标任务制订本级工作实施方案，明确任务、责任、时限，全力抓好农村“厕所革命”工作，同时对奖补资金使用制定具体工作方案。

（二）强化绩效管理。各乡镇和相关部门要切实履行项目绩效管理主体责任，按照全面实施预算绩效管理的要求，加强资金全过程绩效管理，按时做好绩效监控、绩效自评等工作，同时做好项目全过程档案资料收集。要加快支付进度，中央和省级财政奖补资金应于当年11月底完成支付，各乡镇要在保证改厕质量前提下加快资金支付进度，验收达标后尽快兑现奖补资金。

（三）强化资金监管。按照“谁使用、谁负责”的原则，各乡镇对奖补资金安全使用负主体责任和监管责任，实行专账管理、专款专用。县财政局、县农业农村局要加强对奖补资金的监管，及时掌握资金到位和使用情况；县审计局要切实加大对将被资金的审计力度；县住建局要监管好集中居住点配套建设资金的使用；各乡镇要规范资金管理，每年通过多种形式公开公示奖补资金使用情况，并自觉接受纪检、财政、审计等部门的监督和审计。对骗取、套取、截留、挤占、挪用奖补资金等行为，按照有关法律法规，追究相关乡镇和个人的责任。