永昌县人民政府办公室关于印发《永昌县提升养老服务“五化”措施》的通知

永政办发〔2025〕7号

永昌县提升养老服务“五化”措施

为全面提升全县养老服务能力，着力提高养老机构和乡镇综合养老服务中心入住率，加快推进养老服务高质量发展。结合我县实际，特制定“五化”措施。

一、常态化摸排

1、乡镇全面精准摸排。充分发挥各乡镇、村（社区）基层力量，结合“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全面开展分散供养人员、经济困难老年人及亲属情况摸底排查工作，建立摸排情况台账，精准把握基本情况。对有入住意愿且符合条件的老年人逐一登记，由乡镇负责成熟一个申报一个，经县民政部门审核，具备入住条件的及时办理入住手续。对监护人拒不履行监护责任或履行不到位的分散特困供养人员，在本人自愿的前提下由乡镇负责送往养老机构集中供养。

2、部门联动发力动员。县民政局会同县委组织部、县人社局汇总县域内年龄较大、生活不便的退休公职人员信息。乡镇综合养老服务中心组织人员联合各社区网格员逐一上门动员，针对有入住意愿的老年人家庭重点突破，详细了解本人及家属具体意愿需求，做好宣传动员工作，并定期推荐动员入住。

3、机构推行试住体验。针对有入住意愿且符合条件的老年人，整合“民政+乡镇+村社+机构”四级力量合力入户动员试住体验，邀请老年人及亲属亲临养老服务机构，通过听取介绍、互动交流、亲身体验等方式，直观感受入住人员生活起居、三餐饮食、照料服务等日常生活情况，提升认可度，实现“不情愿”到“情愿”的转变。养老机构、乡镇综合养老服务中心结合各自实际制定《试住服务协议》，针对无传染类、精神类疾病的60周岁以上有入住意愿的老年人，提供3-5天试住体验，体验活动期间各项费用完全免除。

二、规范化定价

4、落实养老补贴标准。经评估审核，符合入住条件的特困供养人员与供养服务机构签订《甘肃省养老机构服务合同》。基本生活标准：984元/人·月（随政策动态调整）；照料护理标准：完全丧失生活自理能力人员451元/人·月，部分丧失生活自理能力人员301元/人·月，具备生活自理能力人员150元/人·月（随政策动态调整）。收住经济困难老年人的养老机构，最高收费标准不得高于集中供养特困人员基本生活标准及全护理照料标准总和。

5、规范养老收费标准。养老机构和乡镇综合养老服务中心坚持“低价质优”的原则，按照国家和省市有关要求合理确定收费价格，并在醒目位置公示各类服务项目收费标准和收费依据，接受社会监督。经乡镇综合养老服务中心评估审核，符合入住条件的老年人与代养服务机构签订代养合同，按照床位类别、护理等级和实际服务等内容进行付费。

三、差异化优惠

6、政府出台优惠政策。落实税费减免政策，养老机构和乡镇综合养老服务中心用电、用水、用气享受居民价格政策，有条件的地方可减免暖气费。2025年开始，对入住率较高、运行较好的养老机构和乡镇综合养老服务中心视情况给予奖补，连续奖补三年。

7、企业制定优惠措施。养老机构和乡镇综合养老服务中心结合各自实际制定优惠收费措施，鼓励支持运营方对连续入住五年以上的老年人实行三年优惠价，第一年优惠30%，第二年优惠20%，第三年优惠10%，第四年开始全额付费。

四、定制化服务

8、养老机构兜底服务。养老机构为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉和文化娱乐等兜底性服务，并为老年人提供适老化设施和规范化服务。

9、养老中心多元服务。乡镇综合养老服务中心为入住老年人提供日托、全托和生活照料、日间陪护、健康管理、心理慰藉及助餐等“六助”服务，为社区老年人提供居家服务、膳食供应、康复护理、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等服务，并拓展医养结合服务。

五、多元化筹资

10、落实省级补贴政策。养老机构按照自理老年人100元/月.人，半失能老人200元/月.人，失能老人300元/月.人落实省级运营补助资金。乡镇综合养老服务中心省级每年拨付10万元运行补助，实行差异化补贴。加大养老护理员培训力度，县人社局会同县民政局每年培训养老护理员200人。

11、加大县级财政投入。县财政视财力状况，保障3家养老机构基本运行，持续提升为老服务质量，满足多样化、多层次养老服务需求，吸引老年人入住。

12、优化福彩资金奖补。福彩公益金县级分成资金60%以上用于养老服务。采取以奖代补方式，对运行较好、入住率较高的乡镇综合养老服务中心给予适当奖补。

13、鼓励社会力量参与。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，通过开展募捐活动、发布捐赠倡议书、设立“互助帮扶·情满永昌”公益基金等方式，实行“社会参与”模式。动员社会各界爱心人士、爱心企业、成功人士及乡贤伸出援助之手开展募捐活动，汇聚社会爱心，力争2025年基金筹款100万元以上，“十五五”期间每年递增不少于50万元，到2030年基金累计筹款总额达300万以上，支持养老服务高质量发展。