永昌县人民政府办公室关于印发永昌县2025年度国有建设用地供应计划的通知

永政办发〔2025〕5号

永昌县2025年度国有建设用地供应计划

为加强国有建设用地供应计划管理，充分发挥土地供应计划对我县经济建设和社会发展的促进和保障作用，科学安排用地供应计划，提升土地集约节约、高效利用，按照国家及省市自然资源部门安排部署，依据《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合《永昌县城乡统筹总体规划》、和我县土地供应能力及用地需求，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持新发展理念，实施节约优先战略，充分发挥政府对土地市场宏观调控作用，切实强化土地管理，科学编制国有建设用地供应计划，统筹兼顾，保障重点，满足供给，提高供地的科学性、针对性和合理性，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施。

二、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2025年度全县国有建设用地供应计划总量控制在443.6937公顷以内。

（二）国有建设用地供应结构

2025年度全县国有建设用地供应总量中，工矿仓储用地242.5662公顷，住宅用地8.6343公顷，公共管理与公共服务用地41.6433公顷，交通运输用地97.86公顷，水域及水利设施用地52.9899公顷。

（三）国有建设用地供应布局

在总量控制前提下，按照《国土空间规划》确定的用地规模、区位和标准，合理安排建设用地布局，提高节约集约用地水平。鼓励新建项目尽量使用存量建设用地，不占或少占新增用地。

三、政策导向

（一）优化空间布局

坚持规划引领，优化国土空间规划布局，科学规划工业园区产业结构，推动同类产业向工业集中区聚集。加大旧城改造力度，提高城市容积率，不断增强中心城区综合服务功能。有效开展村庄优化调整和土地整治，优化城乡资源要素配置，实现既可满足建设用地需要，又可达到少占、不占耕地的目标。

（二）优化土地供应结构

突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障全县招商引资、重点项目和优势产业用地需求。住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。

（三）促进土地节约集约利用

1.严格保护耕地，控制新增建设用地的增长速度和规模。新建项目优先安排存量建设用地，合理利用未利用地，从紧从严管控耕地转为建设用地；严格保护永久基本农田，除国家重点建设工程项目外，严禁其他项目建设占用永久基本农田；加大土地复垦整理力度，盘活闲置低效土地资源，最大限度地发挥土地的使用效率，切实提高节约集约用地水平。

2.促进工矿仓储用地的节约集约利用，提高工矿仓储用地的利用效率。严格执行工矿仓储用地用地标准和相关控制性标准，合理控制工矿仓储用地规模；大力支持优势产业用地，鼓励农产品加工及其他轻工业向工业园区集中。

3.统筹城乡用地，实施农村建设用地增减挂钩政策。积极推进城乡增减挂钩工作，通过拆迁复垦“空心村”、零散居民点，拓展用地空间，促进用地布局优化和土地节约集约利用，保障我县农村产业又好又快发展。

4.加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用。持续加大执法监察和督查的力度，建立相关职能部门相互协同配合的监管机制，加强建设用地批后监管的制度建设，综合运用行政手段、法律手段和经济手段，确保土地有效开发利用。

（四）发挥市场配置资源基础性作用

1.建立健全市场配置土地资源长效机制。发挥市场配置资源的基础性作用，提高政府调控土地市场的能力和水平，充分运用土地价格调控土地市场，逐步建立统一、开放、规范、有序的土地市场体系。加大政府土地储备力度，完善土地一级市场开放机制、增强政府住房保障和调控市场的能力。

2.严格落实工业和经营性用地招拍挂出让制度，实行经营性基础设施用地有偿使用。进一步加强划拨用地管理，严格执行《划拨用地目录》，逐步扩大国有土地有偿使用范围。

3.强化市场管理，严把投资准入门槛。及时更新城镇基准地价，发挥地价对市场的调控作用，有效利用经济杠杆将有限的土地资源配置到最需要的行业和部门，达到土地节约集约与高效利用的目的。

四、国有建设用地供应计划实施的保障措施

县自然资源局要严格落实土地供应主体责任，提前介入、超前谋划，规范运作、依法供地，加大与发改、财政、住建等部门协调联动，严格按计划供应土地，强化工作措施，提高服务效率，确保土地供应按计划顺利实施、土地资源得到有效利用。