永昌县人民政府信息公开专栏
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永政办发〔2025〕18号
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
《永昌县2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》已经县政府第 次会常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻落实。
永昌县人民政府办公室
2025年3月20日
永昌县2025年耕地地力保护补贴工作实施方案
根据《甘肃省农业农村厅关于提前下达2025年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（甘农财发〔2024〕77号）和《甘肃省农业农村厅关于印发2025年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（甘农农函〔2025〕3号）精神，结合永昌县实际情况，特制定2025年耕地地力保护补贴工作实施方案。
一、资金用途和支出方向
耕地地力保护补贴资金主要用于支持耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民自觉采取增施有机肥和农家肥、秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，增强种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平。
二、发放对象和补贴范围
原则上为具有土地承包权的种地农民(含承包了国有农场耕地的农场职工)，实际补贴面积以确权面积为主，未完成确权的以二轮承包面积为主。土地经营权发生流转的，应在土地流转合同(协议)中明确补贴资金受益方，未明确的仍由原拥有耕地承包经营权的种地农民享受补贴。对非农征(占)用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、园地林地、设施农业用地等已改变用途的耕地，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予补贴，撂荒1年以上的耕地取消次年补贴资格。
三、补贴资金来源和标准
省农业农村厅下达永昌县2025年中央财政耕地地力保护补贴资金计划7403万元。经各乡镇上报，县农村合作经济经营服务中心复核，全县10个乡镇应补贴面积合计1039803.684亩。测算亩均补贴标准71.1961316729元，县域内实行统一补贴标准，各乡镇、村不得自行制定补贴标准(各乡镇补贴面积及资金总额详细见附件1)。
四、补贴资金发放管理
按照财政部等8部委《关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）和《甘肃省人民政府办公厅转发省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理指导意见的通知》（甘政办发〔2020〕13号）规定，补贴资金全部通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理系统发放。按照“乡镇、村公示、申报，县级项目主管部门审核，发放代理银行集中支付流程发放”的要求，各司其职、各负其责、密切协作，共同做好补贴资金申报、公示、审核、发放、监管等工作。
(一)职责分工
1.县财政局。负责下达预算指标，对县农业农村局报送的补贴项目代码、名称、标准、金额等发放数据进行程序性复核后，按照专户资金管理规定拨付资金；负责与永昌农商银行进行工作协调、数据传送和资金划拨。配合县农业农村局按要求对补贴发放情况进行公示公开和监督检查。
2.县农业农村局。负责补贴政策落实、宣传、解释等工作；制定补贴实施工作方案，审核乡镇政府上报的补贴发放资料，在规定时间内向县财政局提供补贴发放数据；建立健全补贴发放管理台账，及时进行动态更新；定期对补贴政策落实和发放情况进行公示公告和监督检查。
3.永昌农商银行。负责按照县财政局提供的补贴资金发放数据，在规定时限内将资金划拨至补贴对象“一卡通”账户；及时向县财政局和县农业农村局反馈发放信息；按照有关规定为补贴对象新办、补办“一卡通”银行账户；向补贴对象提供便捷的查询服务，打印资金发放明细，免费开通短信提醒，提供规范准确的项目简称、发放金额、发放时间等内容。
4.乡镇政府。负责采集、维护、更新补贴对象基础信息，开展补贴对象评定、调查摸底、公开公示等基础性工作，对数据的真实性负责；编制补贴发放花名册，及时报送县农业农村局进行程序性审核；做好耕地地力保护补贴管理资料的收集归档，健全完善补贴对象数据库实行动态管理，并将补贴信息录入甘肃省乡村振兴监督信息平台；开展耕地地力保护补贴政策宣传，协助有关部门对补贴政策落实和补贴资金发放情况进行监督检查。
(二）发放流程
1.数据采集。乡镇政府根据补贴发放需要，在采集完善补贴对象相关信息的基础上，依据补贴政策要求，制定乡镇资金发放方案，编制分户发放花名册。
2.公示申报。乡镇、村需在行政信息公示栏张贴本级耕地地力保护补贴方案及补贴对象、补贴标准和补贴金额等信息，公示时间不少于7天；设立举报电话，接受群众咨询和监督，形成公示证明材料。公示期满无异议后，将公示证明材料、资金发放方案和分户发放花名册报县农业农村局审核备案（公示证明材料和资金发放方案报扫描件、分户发放花名册报电子版、纸质版各乡镇自行备案）。
3.数据审核。县农业农村局对乡镇报送的补贴对象信息、补贴发放数据等进行程序性审核；审核确定的补贴发放花名册和汇总表报县财政局进行程序性复核后办理支付。
4.补贴兑付。县财政局向永昌农商银行拨付资金，永昌农商银行要及时根据惠农“一卡通”系统发放明细将补贴资金划拨至补贴对象“一卡通”账户（社保卡），并向补贴对象发送短信通知。
5.账务管理。在资金发放后，县农业农村局应及时整理归档相关文件、表册、支付凭证和银行对账单等财务资料，建立资金发放总账和明细账；乡镇政府应依据资金发放表册，建立健全补贴资金发放备查账，与县农业农村局核对一致，并存档备查；县财政局应建立资金发放总台账，与县农业农村局、永昌农商银行做好清算对账工作。
五、有关工作要求
一是县财政局、县农业农村局将采取定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，对乡镇年度补贴管理发放情况和资金使用情况督查，对虚报冒领、挤占挪用耕地地力保护补贴资金，以及其他违规行为，按照有关规定依法依规严肃处理。
二是各乡镇要在3月底之前完成农户补贴信息采集、补贴资金测算、信息公示及发放资料上报工作，4月中旬完成补贴信息录入系统，确保在5月30日之前完成所有农户补贴资金兑付工作，补贴资金兑付后，各乡镇要及时完成甘肃省乡村振兴监督信息平台相关信息录入、审核工作。
三是各乡镇要及时总结经验做法和存在的问题，并将书面总结于9月20日前以正式文件分别报县财政局、县农业农村局，县财政局、县农业农村局汇总形成全县工作总结后分别报市财政局和市农业农村局。
永政办发〔2025〕17号
各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位:
《县政府2025年为民实事实施方案》已经十九届县政府第102次常务会议审议通过，现印发给你们,请认真组织实施。
一、提高政治站位。各有关部门单位要把为民实事作为重要政治任务和重大民生工程，强化责任担当，紧盯目标任务，加快工作节奏，按照年初建账、年中查账、年底交账的要求，全力以赴完成各项目标任务。
二、加大宣传力度。各有关部门单位要强化宣传引导，持续通过广播电视、微信公众号、手机客户端等各种有效载体，广泛开展各类宣传活动，大力宣传为民实事的政策要求、目标任务、实施内容、工作步骤、进展情况及先进经验做法等，不断提高群众知晓率，引导群众积极支持参与为民实事，确保为民实事家喻户晓、惠民政策落地见效。
三、细化工作措施。各牵头单位要紧盯目标任务、吃透政策精神、准确把握工作要求，根据实施方案进一步细化措施，实现工作目标清单化、任务落实节点化、职责分工精确化，多措并举抢工期、赶进度、保质量，确保为民实事项目高质高效按时完成。
四、加强督促检查。各牵头单位要扎实开展业务指导和督导检查，严把质量关、安全关、效益关，切实做到为民实事规模不减、标准不降。县政府办公室将建立任务完成情况清单，实行“月督查月通报”制度，对进度滞后、落实不力的进行重点督办。各牵头单位要加强同省、市相关部门的沟通衔接，推动工作落实落细，于每月2日前将工作进展情况报县政府办508室。
永昌县人民政府办公室
2025年3月21日
永政办发〔2025〕16号
各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位:
《永昌县办理市政府2025年为民实事实施方案》已经十九届县政府第102次常务会议审议通过，现印发给你们,请认真组织实施。
一、提高政治站位。办好为民实事是深入贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心重要论述的工作举措。各有关部门单位要践行以人民为中心的发展思想，坚持多谋民生之利、多解民生之忧，切实把为民实事放在心上、抓在手上，下足“绣花”功夫、倾注“工匠”精神，千方百计保障和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、细化推进措施。各牵头单位要紧盯为民实事目标任务，制定时间表，明确路线图，多措并举抢工期、赶进度、保质量，确保高质高效按时完成。要细化工作举措,每月按时限要求报送本单位负责的为民实事工作进展情况(县政府办公室508室)。
三、压实工作责任。各牵头单位要严格落实牵头包抓责任制，建立完善工作推进机制，以“钉钉子”精神推动为民实事各项任务落到实处。各配合单位要紧密协调配合，及时互通有无，共享资源信息，共同研究解决办理过程中的难点问题，合力推动为民实事任务落细落实，确保本辖区实施的为民实事项目高质量完成。
四、严格督促指导。各牵头单位要扎实开展业务指导和工作督导，切实做到为民实事规模不减、标准不降、质量不降。县政府办公室将为民实事工作落实情况纳入2025年度县委县政府督查检查考核计划，强化跟进督查，切实推动为民实事走深走实走细。
永昌县人民政府办公室
2025年3月21日
永政办发〔2025〕15号
各乡镇人民政府，县政府有关部门、单位:
《永昌县办理省政府2025年为民实事实施方案》已经十九届县政府第102次常务会议审议通过，现印发给你们,请认真组织实施。
一、提高政治站位，增进民生福祉。各有关部门单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，践行以人民为中心的发展思想，始终坚持把办好为民实事作为工作的出发点和落脚点，切实将民生实事作为民心工程，用心用情用力办好每件实事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
二、尽早启动实施，提升落实水平。各有关部门单位要增强全局意识，聚焦目标任务，细化推进措施，保质保量推进各项工作，确保早实施、早见效，让群众早受益。要坚持质量导向、效果导向，既要关注任务完成情况，更要关注群众的获得感和满意度。各牵头单位每月按时限要求报送本单位负责的为民实事工作进展情况(县政府办公室508室)。
三、强化统筹调度，严格跟踪问效。各有关部门单位要加强沟通协商，加强协同联动，充分调动各方面积极性，切实形成工作合力。牵头单位要主动与配合单位沟通协商，共同研究解决办理过程中的难点问题，配合单位要认真履行工作职责，主动积极做好配合工作，确保办理工作的完整性和一致性。县政府办公室将为民实事工作落实情况纳入2025年度县委县政府督查检查考核计划，严督实导促落实,督帮一体提质效,切实推动为民实事走深走实走细。
永昌县人民政府办公室
2025年3月21日
永政办发〔2025〕12号
各乡镇人民政府，县政府有关部门，省市在永有关单位：
《2025年永昌县稳定粮食生产行动方案》已经县政府第 次会常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，请认真贯彻落实。
永昌县人民政府办公室
2025年3月5日
2025年永昌县稳定粮食生产行动方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，认真落实省委农村工作会议和市委农村工作会议精神，切实稳定粮食面积，着力提高粮食综合生产能力，牢牢守住粮食安全底线，根据《金昌市人民政府办公室关于印发2025年金昌市稳定粮食生产行动方案的通知》（金政办发〔2025〕7号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地保护和种植用途管制，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农业科技支撑水平，在稳面积、提单产上持续发力，不断提高粮食综合生产能力。
二、目标任务
全县粮食播种面积稳定在70万亩以上，总产量稳定在37万吨以上。其中小麦播种面积稳定在30.5万亩以上，确保粮食播种面积和粮食产量不减少。
三、重点工作
（一）压实耕地保护责任。严格落实耕地保护和用途管控制度，逐级分解耕地和永久基本农田保护任务，纳入各级国土空间规划，落实地块上图入库，坚决守牢耕地保有量和永久基本农田保护面积。严格耕地占补平衡管理。探索建立耕地种植用途监测体系，推进耕地种植用途管控“一张图”。采取“长牙齿”的硬措施，强化日常监管，严肃处置违法违规占用耕地行为，严防割青毁麦、耕地撂荒、“大棚房”等耕地种植用途管控问题发生。坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。（责任单位：各乡镇，县自然资源局、县农业农村局）
（二）着力提升耕地质量。扎实推进高标准农田建设，扩规模、提质量、强管护，资金投向、建设重点聚焦到田内，统筹灌排设施、平田整地、地力培肥等建设内容，逐步将永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。严格落实高标准农田建设“1+1+6”政策体系，分区施策、分类建设，坚持新增建设和改造提升并重。因地制宜实施秸秆还田、有机肥还田、深松深耕整地、种植绿肥、轮作休耕等耕地质量保护提升措施。健全完善耕地质量等级评价和耕地质量监测体系。保质保量完成第三次土壤普查年度任务。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局）
（三）全面实施农业节水。大力实施工程节水，实施大中型灌区续建配套与现代化改造工程，优先将大中型灌区内有效灌溉面积建成高标准农田，提高农业用水保障能力。持续推进农艺节水，大力推广水肥一体化等节水增粮技术，小麦至少一半以上采用浅埋滴灌，玉米一半采用膜下滴灌、一半采用覆膜灌溉技术，马铃薯全部采用高垄覆膜覆土滴灌（沟灌）节水技术。落实水资源刚性约束制度，按照“四水四定”原则，调整优化种植结构，大力推广种植低耗水高效益作物。强化管理节水，加强用水监测计量。（责任单位：各乡镇，县水务局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局）
（四）扎实推进种业振兴。深入实施种业振兴“五大行动”。加大永昌县国家级玉米制种大县建设力度，聚焦节水提单产，加强制种基地管理，不断提高玉米、马铃薯供种保障能力。支持优势种业企业创新能力和市场竞争力持续提升，培育壮大种业领军企业和良种繁育基地，做大做强一批“育繁推一体化”企业。强化植物新品种权保护，加强制种基地和种子市场监管，严厉打击侵犯品种权、制假售假等违法行为，持续优化种业市场环境。2025年，玉米制种面积稳定在6万亩以上，马铃薯良种生产面积稳定在1万亩以上。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、县科技局、县财政局、县市场监管局）
（五）加力推进单产提升。持续开展单产提升和粮油作物绿色高产高效行动，把大面积单产提升作为粮食生产头号工程，打造小麦单产提升整建制推进县。持续开展粮油规模主体单产提升行动，集成耕、种、管、收、地、种、肥、药等全环节，集中攻克增产技术难关。集成配套各类资源，精准管控各个生产环节，建立以密植高产精准调控技术模式为支撑的单产提升体系。扩大“两年三茬”复种面积，推进良田、良种、良法、良机、良制深度融合，集中打造一批规模化经营、标准化栽培、机械化作业、绿色化生产、社会化服务的高水平粮油生产示范基地。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、县科技局、县水务局）
（六）提升科技装备水平。整合农业科技资源，构建科技协作攻关平台机制，提升农业科技创新体系，加强现代寒旱特色农业核心技术攻关，加快科技成果大面积推广应用。因地制宜发展农业新质生产力，加强基层农技推广体系建设，推动农业科研机构更好服务粮食生产，打通农业科技成果落实到田间地头“最后一公里”。有效发挥好全国主要农作物生产全程机械化示范县标杆引领作用，加快推进粮食领域农机装备北斗规模应用。推进农机与农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，在制种玉米去雄收获、马铃薯联合收获与种薯切块等薄弱环节机械化水平上取得新突破。加力推进农机补贴“优机优补”“有进有出”，加快高性能精量播种、低损高效联合收获等先进智能农机装备的推广应用。推进实施农机减损，常态化开展机收减损大宣传、大培训、大比武活动，组织开展机收损失监测或第三方随机抽测。加强农机手规范作业培训指导，持续提升播种质量，降低机收损失。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、县科技局、县财政局、县工信局）
（七）切实加强防灾减灾。健全防灾、抗灾、救灾相结合的农业防灾减灾体系。加强农业灾害监测预警，强化部门会商研判，及时发布预警信息。加强基层防灾减灾队伍建设，指导农民群众和经营主体因时、因地落实防灾减灾措施。推动农业保险增品、扩面、提标，扩大政策性农业保险实施范围，提高粮食作物承保面积，加大农业保险、信贷等金融政策对粮食生产的支持力度，实施玉米、小麦完全成本保险，织牢农业保险“安全网”。推进病虫防控减损，持续加强专业能力建设、监测防控、植物检疫、科学安全用药。压实属地责任，推动小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等技术措施常态化，做到早发现、早防治，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、县水务局、县气象局、县应急管理局、县财政局）
（八）发展壮大农业产业。大力引进培育粮食加工、仓储、 物流等规模企业，做足“农头工尾”“粮头食尾”文章，发展粮食产品精深加工、延长粮食经济产业链。扶持种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等新型经营主体，进一步提高粮食生产规模化、集约化、标准化、机械化、组织化水平。鼓励和支持探索“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种管收托管的社会化服务模式。深入开展粮食节约行动，减少生产、加工、存储、流通、消费等全环节粮食损耗浪费。（责任单位：各乡镇，县发改局、县农业农村局、县工信局、县财政局、县商务局、县市场监管局）
四、保障措施
（一）严格落实党政同责。各乡镇和县直有关部门要进一步提高政治站位，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。县农业农村局要以县级领导联系乡镇和县直部门单位帮扶村为依据，牵头建立县级领导包抓粮食安全工作机制，推动粮食安全党政同责有效落实；成立永昌县稳定粮食生产工作技术指导小组（详见附件2），积极开展试验示范和技术宣传培训，指导各项任务落实；加强粮食生产和质量提升，分作物、分区域、分季节持续推进粮食生产，要不误农时开展春耕春播，及早安排夏收，全面落实秋冬种，做到种足种满种好、种在适播期，确保粮食、油料特别是小麦面积产量等年度任务圆满完成。
（二）加大政策扶持力度。落实好中央产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等粮食生产扶持政策，坚持把粮食生产作为各级财政优先保障领域，积极引导形成多方投入格局。切实保护和调动农民种粮、政府抓粮的积极性。鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。鼓励开展机种机收、统防统治、代耕代管等社会化服务。
（三）广泛开展宣传引导。要加大《中华人民共和国粮食安全保障法》和粮食生产扶持政策宣传力度，做好典型宣传和示范引导，增强政策的指向性，提高广大农户保粮意识，充分调动种粮积极性，营造良好的舆论氛围。进一步提升全民粮食安全意识、节粮减损意识，推动爱粮、节粮和健康消费成为社会新风尚。
永政办发〔2025〕11号
各乡镇人民政府，县级政府各部门、单位，省市在永各单位：
《永昌县强工业行动暨推进新型工业化2025年度工作计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
永昌县人民政府办公室
2025年3月10日
永昌县强工业行动暨推进新型工业化2025年度工作计划
为认真落实《永昌县强工业行动实施方案(2022-2025)》《永昌县深入推进新型工业化加快构建现代化产业体系实施方案》，推动强工业行动走深走实，加快推进新型工业化，统筹抓好传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，结合我县实际，特制定本工作计划。
一、工作目标
（一）工业产值目标。全县规上工业总产值突破200亿元，规上工业增加值同比增长40％，工业固定资产投资同比增长15％。
（二）科技支撑目标。企业科技创新进一步加大投入，引导企业加强产学研协同创新，培育企业创新主体，力争新认定省级企业技术中心1个、入库科技型中小企业74家、累计认定省级创新型企业35家、高新技术企业35家以上。
（三）绿色发展目标。工业绿色发展水平不断提高，规模以上工业单位增加值能耗、单位工业增加值二氧化碳排放量、万元工业增加值用水量完成省市下达目标任务。力争新认定省级绿色工厂1家、省级节水型企业1家、市级节水型企业2家。
（四）“两化融合”目标。“三化改造”稳步推进，持续加强新一代信息技术、智能化生产设备在工业重点领域的应用，信息产业稳步发展。新建5G基站15座，累计达到450座以上，力争创建省级数字化车间1家以上。
（五）企业培育目标。优质企业梯队持续扩容，培育规上工业企业10家，培育认定省级创新型中小企业6家，“专精特新”企业1家。
二、工作任务
（一）强化工业企业运行监测
1.常态化开展“规上企业分级监测、重点企业随时调度、重大问题现场解决”调度机制，每月对规上工业企业生产运行状况进行监测，及时掌握工业经济运行新情况、新动态，及时发现存在问题，科学研判和把握工业经济运行态势，全力支持规模以上工业企业正常生产经营，特别是有订单、有市场、有效益的企业稳定生产、满负荷生产。定期召开全县经济运行调度会议，详细分析全县工业经济运行情况，及时进行预警会商，研究提出针对性措施，推进全县工业经济平稳健康运行。(责任单位：各乡镇，县工信局、县发改局、永昌工业园区)
2.强化“煤电油气、交通运输、企业用工”等关键生产要素统筹协调，构建动态分析与调度机制，针对各类供需问题做到实时监测、迅速化解。督促火电企业严格落实电煤保供主体责任，确保电煤储备始终维持在合理水平。推动电力资源优化配置，科学、精准开展负荷管理，切实提升电力供应可靠性与稳定性。认真摸排园区企业用气需求，积极与供气方沟通协调，全力争取更多合同气量，保障工业领域的用气需求，积极与铁路部门对接，争取运力支持，确保重点物资运输畅通无阻。(责任单位：县发改局、县工信局、县住建局、县交通局、永昌工业园区)
3.紧盯能化投、爱利信等重点企业，强化经济运行监测，充分利用干部包抓联、六必访等机制，协调解决企业在生产经营过程中存在的融资、用工等难题，全力保障企业稳步发展。针对停产企业，实施“一企一策”统筹化解面临的困境与难题；针对欠产企业，协调解决原材料、销售问题，助力企业增产达产；针对市场融资困难企业，积极对接金融机构，争取资金支持，帮助企业缓解资金压力，切实提高工业企业对全县工业经济贡献率。(责任单位：县发改局、县财政局、县工信局、永昌工业园区)
（二）聚焦打造现代化产业集群
4.推动精细化大化工产业耦合发展。坚持“扩规模、提等级、延链条、增效益”思路，主动对接全市“2+4”产业链，推动氯碱化工、硫磷化工、煤化工等细分产业提档升级。引导支持精细化大化工产业链向高端化、精细化、循环化、绿色化迈进，推动永昌县精细化工集群打造省级先进制造业产业集群。积极招引高效、安全、环境友好的农药中间体、清洁生产和本质安全的新技术染料等项目，加快推进能化投、贝达生物、科赛化工、爱利信等重点项目早日投产见效，不断增强精细化大化工产业链与供应链的稳定性，推动精细化大化工百亿产业链持续发展壮大，着力打造西部循环化工产业基地、金昌市工业副中心。（责任单位：县工信局、县发改局、县科技局、县自然资源局、县应急管理局、永昌工业园区，市生态环境局永昌分局）
5.推动高品质菜草畜产业融合发展。立足菜草畜优势特色产业，大力发展现代寒旱特色农业，推动特色产业集群发展。实施特色产业扩量行动，菜草面积稳定在40万亩左右，畜禽养殖总量达到270万头（只）左右，力争高品质菜草畜产业链综合产值突破100亿元。实施特色产业提质行动，加强农产品质量全流程、全环节、全周期管控，建设标准化种植基地6个，新建标准化养殖场4个，开展有机蔬菜种植试点。实施特色产业延链行动，加大招商引资力度，力争培育市级以上龙头企业5家，争取申报国家现代农业产业园，积极争取农业产业强镇1个，新增规上农产品加工企业1家以上，鼓励支持经营主体发展农产品初加工、精深加工和副产物综合利用。实施特色产业增效行动，着力打造“三品一标”、“甘味”品牌、县域公用品牌“甘味金品永昌味”和企业商标品牌协同发展、互为支撑的品牌体系。认证“三品一标”农产品5个以上，新增标准化种养基地1—2个，培育3—5个产品推荐纳入“甘味”品牌，引导一产向后延、二产两头连、三产走高端，实现菜草畜全产业融合、全环节提升、全链条增值。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县市场监管局、县工信局、县商务局）
6.推动有色冶金及有色金属新材料产业创新升级。聚焦“创新升级育精尖”发展方向,围绕“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，充分发挥金川集团永昌铜业有限公司龙头带动作用，支持链上企业协同发力、配套协作，科学布局有色金属新材料产业功能区，努力构建共生互补的现代产业体系；加速推进产业“高端化、智能化、绿色化”升级改造，全力抓好产业转型升级。全面对标国内外一流企业，大力发展精深加工产业，持续优化产品结构，进一步提升有色金属新材料产业规模和技术水平。重点推进40万吨铜电解、30万吨铜冶炼等项目建设，全力支持金铁集团有色金属及合金铸造项目完成前期工作，加快推动项目落地建设，为县域经济高质量发展注入强劲动力。（责任单位：县工信局、县发改局、县科技局、县自然资源局、县应急管理局、永昌工业园区，市生态环境局永昌分局）
7.推动集群式新能源产业蓄势发展。谋划实施产业链重点项目12项，总投资222亿元，年度计划投资69.8亿元。加快推进“十四五”第二批6个光伏项目建设，推动永昌抽水蓄能电站、华电腾格里金昌2×1000MW调峰煤电项目形成更多实物量，力促河清滩3号330千伏汇集升压站、水源750千伏变电站、朱王堡镇朱王堡村等10千伏及以下台区改造工程等项目开工建设;加快推动景源精化学萃取法锂离子电池回收项目建设，力争年底建成投运，推动聚链集群，促进新能源产业整体协同发展。（责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县自然资源局、永昌工业园区、河西堡镇，市生态环境局永昌分局，国网永昌供电公司）
8.推动全降解新材料产业突破发展。创新全降解产品全生命周期管理模式，重点依托莫高阳光、莫高聚和等链主企业，着力构建从原料加工、关键单体合成到生物材料及其终端制品的完整产业链，加快推动生物基、石化基2条细分产业链发展壮大。推进莫高年产5万吨聚乳酸（PLA)、3万吨生物降解聚酯新材料（PBAT/PBS)、3万吨生物降解制品及生物降解材料技术中心项目前期手续办理，积极开展甘肃莫高省级企业技术中心培育创建工作，全面提升产业科技竞争优势。（责任单位：县工信局、县发改局、县科技局、县自然资源局、县应急管理局、永昌工业园区，市生态环境局永昌分局）
9.推动资源综合利用产业巩固发展。充分发挥“链主”企业示范带动作用，以“减量化、再利用、资源化”为核心导向，提高工业、农业固废等资源综合利用效率，实现生态效益和经济效益“双提升”。加快永筑环保、郴金磊鑫等项目建设进度，推动海菲科技铜冶炼尾渣综合利用建设（一期）项目完成前期手续办理。早日落地建设，力争“吃干榨净、变废为宝、物尽其用”。（责任单位：县工信局、县发改局、县科技局、县自然资源局、县农业农村局、县应急管理局、永昌工业园区，市生态环境局永昌分局）
（三）聚焦创新驱动和品牌引领
10.培育壮大科技创新主体。努力向科技创新型企业倍增计划靠近，建立完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育体系，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。积极鼓励企业加大科技创新力度，助力科技型中小企业开展前沿新技术、先进新工艺、创新新产品研发工作，引导发展新服务、新模式、新业态，通过分类指导、梯次培育，推动科技型中小企业加速成长为高新技术企业。大力倡导规上工业企业申报高新技术企业，促进省级科技创新型企业和高新技术企业量质齐升，支持规上高新技术企业成长为科技领军企业，持续深入贯彻落实针对先进制造业企业与高新技术企业的税收优惠减免政策，为企业蓬勃发展提供坚实有力的支持保障。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、永昌工业园区，县税务局）
11.加快科技创新平台载体建设。围绕产业链部署创新链，统筹整合创新资源，集中力量打造支撑有力的科技创新平台。大力支持现有市级科技创新平台提质增效，积极关注省级创新平台优化整合进度，主动跟进衔接，推动元生农牧“奶绵羊产业研究院”、瓮福化工“新型肥料重点实验室”等平台提档升级。支持杨柳青公司联合甘肃农业大学建设“国家牧草金昌综合试验站”，开展草种丰产栽培、良种繁育、草产品加工技术等试验示范。大力推进各类省级创新平台创建，提升产业技术研发水平，支持联凯“金昌绿色农药创制技术创新中心”申报省级创新平台。不断孵化产业技术创新联盟、产学研合作实验室等省级创新平台，提升全域创新能力。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、县农业农村局、永昌工业园区）
12.加快科技成果转移转化。聚焦“四个百亿级”“两个新兴”产业链，紧盯“卡链”“断链”重大技术需求，建立“企业出题、协同攻关、政府补助”产学研用结合机制，加快科技成果转移转化。
鼓励政产学研协同创新，以“用”为导向，持续推进院地科技合作，
着力攻破一批关键核心技术，持续激发企业创新活力，推动县域工业经济高质量发展，力争2025年实施市级“2+4”产业链项目5项以上，技术合同登记认定额达到6.5亿元以上。面向企业推介省内外优质科技成果，推动一批短中期见效、有力带动产业结构优化升级的重大科技成果转化应用，对成功对接来永落地转化的科技成果，给予项目转化经费支持。（责任单位：县科技局、县发改局、县工信局、县财政局、县农业农村局、永昌工业园区）
（四）聚焦数字经济发展新动能
13.开展数字化转型诊断评估。依托甘肃省两化融合公共服务平台，按照“以评促诊、以诊促改、以改促转”的思路，引导规上工业企业开展两化融合评估诊断工作，完成数字化转型“建档立卡”，力争覆盖率达到40%。持续开展数字赋能深度行、工业互联网一体化进园区“百城千园行”等活动，推动政策、网络、标识、资源、应用等进园区、进企业，营造数字化转型发展氛围。鼓励规上企业开展数字化转型诊断评估，以点带面推动数字化改造全面开展。（责任单位：县工信局、县发改局、永昌工业园区）
14.推进数字基础设施建设。全面推动“双千兆”网络建设，持续优化产业园区及配套服务载体5G网络建设，实现主城区和工业园区5G、千兆光网全覆盖。支持工业园区建设满足企业设备互联和信息互通需求的网络基础设施，鼓励龙头工业企业和数字化转型服务商建设跨行业、跨领域工业互联网平台，推动形成大企业主导平台构建、小企业依托平台运作的格局。加快推进IPv6（互联网协议第6版）、虚拟专用网络（VPN）等信息技术网络在制造业领域深度部署。支持工业企业综合运用5G、TSN（时间敏感网络）、边缘计算等技术实施内网改造，稳步推进企业智能化改造和数字化转型进程。（责任单位：各乡镇，县工信局、县发改局、县科技局、永昌工业园区）
15.推进产业数字化智能化升级。利用数字经济赋能传统产业转型升级，积极实施“5G+工业互联网”行动，加快企业需求调研，帮助企业找准难点痛点，推动企业开展基础数据建模工作。引导组织企业开展两化融合贯标和贯标示范工作，力争培育两化融合贯标体系企业2个，促进工业化与信息化深度融合，提升企业应用新一代信息技术水平。大力推广协同设计制造、服务型制造、个性化定制等“互联网+制造”新模式，打造示范园区、示范企业和示范项目。完善智能制造生态体系，支持企业引进数控机床、工业机器人、智能检测装备、智能物流装备、智能控制装备等智能设备，进行智能化提质改造，鼓励本土技术服务商和系统集成商做大做强。积极开展智能制造试点示范，重点支持成长性较好的装备制造、电子信息等企业建设智能制造样板工厂（车间），鼓励有意愿、有条件的工业企业争创国家级、省级智能制造试点示范企业（车间）。（责任单位：河西堡镇，县工信局、县发改局、县科技局、永昌工业园区）
（五）聚焦绿色转型示范创建工程
16.加快绿色低碳循环发展。严格落实绿色低碳转型发展行动，加强对“两高”存量项目节能监察、诊断和评估，坚决遏制工业领域“两高”项目盲目发展。探索工业废弃物区域整体协同解决方案，推动固废、危废集约化、规模化综合利用，有序推进工业资源综合利用融合协调发展。充分发挥永昌工业园区带动作用，推进重点耗能行业、领域节能降耗，集约利用工业废气、余热、余压，建立清洁低碳、安全高效能源体系。加快工业领域大规模设备更新进程，引导工业企业应用节能降碳新设备，力争将工业领域碳排量控制在标准范围内，着力构建绿色低碳工业体系，实现工业领域“双碳”目标。（责任单位：县发改局、县工信局、县科技局、县住建局、县水务局、永昌工业园区，市生态环境局永昌分局）
17.加快工业领域节水提效。深入开展工业水效提升行动，加强重点工业企业节水管理，建立健全工业企业用水台账，将年用水量超过10万m³的工业企业全部纳入重点用水户监管范围，实施动态更新，加强节水管理，督促超计划采水、单位产品水耗、水重复利用率未达标企业限期节水改造。认真落实《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，鼓励企业采用节水新工艺、无污染或少污染技术，统筹布局废水废液集中利用等项目，到2025年底，万元工业增加值水耗达到省市下达的目标任务。积极开展省、市级节水型企业创建，鼓励申报国家水效“领跑者”，逐步建立“节水型一节水标杆一水效领跑者”三级水效示范引领体系。（责任单位：县水务局、县工信局、县住建局，永昌工业园区）
18.加快绿色制造体系创建。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以引导性、协调性、系统性、创新性为原则，严格按照《甘肃省绿色制造体系梯度培育实施细则》，结合县域产业发展规划要求和产业特点，精准选择节能降耗、清洁生产、绿色低碳基础较好的企业，以打造绿色园区、绿色工厂、绿色供应链、绿色设计产品为重点的绿色制造体系建设。进一步建立健全绿色制造体系培育库，分类梯次开展建设培育工作，积极推行绿色设计，探索产品设计、生产工艺、回收处置利用全产业链绿色化，全面提升工业企业绿色化发展水平。（责任单位：县工信局、县发改局、县水务局、永昌工业园区，市生态环境局永昌分局）
（六）聚焦中小企业发展壮大
19.加快“规下转规上”企业培育。着力实施优质企业培育行动，持续摸排以年销售收入500万—2000万元的工业企业、销售收入超2000万元以上但未入规工业企业、近两年退库但有望重返入库工业企业、新建投产项目并有望达标工业企业等为重点培育对象，建立健全“规下转规上”企业培育库，及时更新完善企业数据信息。对纳入培育库的工业企业按月调度，实时掌握企业生产经营情况，积极协调解决企业生产经营过程中存在的问题和困难，推动企业稳步扩大生产经营，尽早升规入统，为全县经济增长做出贡献。（责任单位：县工信局、县发改局、永昌工业园区）
20.加快优质中小企业梯度培育。按照“梯度培育、分级实施、动态管理”的原则，持续建立健全创新型中小企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业等优质中小企业梯度培育库，加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、具有较强创新能力的专精特新企业，凸显企业支撑力和服务力。引导优质工业企业发展成为生态主导力和核心竞争力的领航企业，努力打造更多专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的专精特新示范企业。（责任单位：县工信局、县科技局、县财政局、县市场监管局、永昌工业园区）
21.加快中小企业高质量发展。组织中小企业积极开展多种形式的质量活动，创建以品质为核心的企业文化，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、人才链全面融通发展，有效提升企业质量竞争力。积极宣传推广卓越绩效评价等先进质量管理方法，引导企业贯彻实施ISO9001质量管理体系认证，组织计量、标准、检测、认证、知识产权、质量管理等领域相关专家深入企业进行巡回问诊，通过“请进来培训”、“登上门服务”等方式为企业提供质量咨询和技术服务，指导中小企业正确运用先进质量管理方法，加强质量管理，提升产品和服务质量，提高质量绩效，为企业发展壮大夯实管理基础。认真落实干部“包抓联”、“六必访”、政企沟通交流联席会议等制度机制，做好全天候、全周期、全链条服务，全力协调解决制约企业发展的困难问题，护航企业做大做强做优。（责任单位：县市场监管局、县工信局、县科技局、县财政局、永昌工业园区）
（七）聚焦工业园区提质升级
22.优化基础设施承载。牢固树立安全发展理念，聚焦高质量发展要求，对标先进园区，加快园区安全环保等基础设施建设，全面补齐园区基础设施短板，有效提升园区承载能力和项目落地吸引力，推动永昌工业园区独立工矿区综合管架工程、海河路基础设施改造提升工程、高压线迁改工程等基础设施补短板项目全面建成，谋划实施永昌工业园区基础设施补短板项目、城市排水防涝工程等重大基础设施建设项目。（责任单位：永昌工业园区，县发改局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县应急管理局）
23.强化重大项目支撑。以永昌工业园区为载体，围绕重点产业链培育提升，严格落实清单管理、领导包抓等机制，建立工作专班，为项目前期、建设、投运提供全周期、全要素服务保障。采取一事一议、开辟“绿色通道”等方式，加快项目前期手续办理，推动具备条件的项目抓紧上马，能开工的尽快开工；持续推进在建项目建设提速，紧盯项目建设困难问题，建立清单台账，挂账销号；对已建成的项目，协助做好生产要素保障，推动项目尽快投产达产。（责任单位：重点项目包抓责任单位、县发改局、永昌工业园区，各乡镇）
三、保障措施
（一）强化要素供给。坚持“要素跟着项目走”，完善保供机制，提升煤电油气路讯水等要素保障能力，抓好土地利用总规修编，合理安排工业发展用地，用足用活土地政策，积极争取省级“引大引强引头部”行动安排用地计划，全力保障各类项目用地计划需求，多措并举推动项目落地实施。推行“信用承诺+标准地+帮办代办+信易贷模式”，实现项目“拿地即开工”。
（二）强化人才支撑。深入实施工业领域引才引智工程，引进一批急需紧缺高层次经营管理人才，培养一批关键技术和技能人才。采取定期举办专题讲座，组织短期培训、学习考察和到企业挂职交流等形式，提高干部推进新型工业发展的实践能力。坚持以产聚才、以才引才，系统梳理重点企业人才需求清单、高校院所特色人才清单，将重点企业人才招引纳入全县引进计划，全面落实各项优惠政策。
（三）强化服务保障。常态化落实干部包抓联企业制度，对全县所有规上工业企业实行“一对一”精准服务。包抓联干部要全力当好企业的服务员、政策的宣传员、办事的协调员，畅通反映渠道，建立问题台账，精准有效帮扶，真正把企业的事当成分内之事，着力构建亲清政商关系，全力支持企业发展壮大。