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目 录
第一部分部门概况
一、部门职责
二、机构设置
第二部分2023年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表
九、财政拨款“三公”经费支出决算表
第三部分2023年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明
八、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
十、机关运行经费支出情况说明
十一、政府采购支出情况说明
十二、国有资产占用情况说明
十三、其他需要说明的情况
第四部分预算绩效情况说明
第五部分名词解释
第一部分部门概况
一、部门职责
1.负责党的建设、党务及政务公开工作;负责党风廉政、意识形态、精神文明、法治建设、普法、禁毒等工作;组织协调机关及下属单位企业日常党务、政务工作和联系村帮扶工作;负责会议组织、文电处理、秘书事务、机要、信息等政务工作,承担机关效能、工作纪律、电子政务、档案、保密、信访接待工作;负责机关财务、财产管理等工作;负责单位内部工作人员的考核、培训、职称等管理工作;负责人大意见建议及政协提案办理的协调工作;负责机关离退休人员服务管理工作;联系机关工会、老干部、共青团和妇女工作。承担局党组交办的其他工作。
2.提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局的建议及目标政策;编制全县国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划;提出宏观经济调控的主要预期目标和政策建议;组织开展经济形势分析和宏观经济预测、预警;组织研究提出事关全县经济社会发展的综合性政策建议;负责高质量发展、新型城镇化、地企合作相关工作;负责重要文件、报告的起草;组织参与协调有关地方性法规和规章的制定;研究拟定人口发展和应对老龄化规划及政策;推进全县社会信用体系建设工作;负责处理县委军民融合发展委员会交办的专项工作任务及军民融合发展工作的综合协调和督导落实。承担局党组交办的其他工作。
3.负责乡村振兴项目管理;负责研究分析全县农业和农村经济发展的有关问题及政策建议;协调全县农业和农村经济中长期发展规划;衔接平衡农业、林草、水利、气象等发展规划和计划,统筹全县农村经济发展、商贸物流项目及资金;负责权限内项目的审批、备案、节能审查和管理工作,指导、协调建设项目的实施和事前事中事后服务监管;负责易地扶贫搬迁工程项目管理工作;负责祁连山生态环境保护相关工作;配合做好农村“三变”改革相关工作;负责农民工工资、农村留守妇女、儿童等工作。承担局党组交办的其他工作。
4.负责提出深化投融资体制改革建议,牵头起草全县固定资产投资管理有关法规规章草案;拟定全县固定资产投资总规模,编制全县固定资产投资年度计划;负责全县权限内基础设施、社会事业、交通等项目的审批、核准、备案、节能审查和管理工作;协调推进投资项目审批制度改革;负责做好“互联网+”监管相关工作;负责投资项目在线审批监管平台项目管理和运行工作;承担政务大厅窗口管理工作;承担放管服改革日常工作;拟定民间投资发展政策。牵头协调推广政府和社会资本合作;指导工程咨询业发展;提出利用外资和境外投资的规划及有关政策建议,按权限审核重大项目;承担全口径外债管理工作;组织拟定国际金融组织贷款、外国政府贷款本币国际商业贷款规划;组织实施外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、外商投资准入负面清单;组织实施市场准入负面清单制度;指导协调基础设施互联互通等领域重大项目的国际合作;负责项目的采集考察、筛选论证、储备推荐工作;负责向上争取项目资金工作;推进改善和优化营商环境工作;综合拟定并协调实施社会发展规划、政策;协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题;负责“双随机、一公开”相关工作。承担局党组交办的其他工作。
5.负责做好油气管道保护、风光电发电企业安全生产工作;负责全县电力、煤炭、石油、天然气、新能源和可再生能源以及能源科技装备行业的管理;指导协调产能和装备制造、能源资源等领域重大项目的国际合作;负责制定全县风电、水电、电网、煤炭、石油天然气及能源科技装备专项发展规划并组织实施;负责能源行业的预测预警,衔接能源生产供需平衡和能源综合信息统计发布;贯彻落实国家供用电产业政策;贯彻石油天然气管道设施保护工作;按规定权限,审核上报能源固定资产投资项目,组织开展项目竣工验收和评价;会同相关部门落实综合性产业政策,统筹协调全县工业和服务业产业布局优化和产业结构调整,组织拟订推进创新创业和高技术产业发展规划和政策,统筹推进战略性新兴产业和数字经济发展,提出培育经济发展新动能政策建议,推动技术创新和相关高新技术产业化,促进科技成果转化,推进创新能力建设,负责权限内工业、信息化、产业类服务业项目审批、备案、节能审查和管理工作;拟定全县节能、资源综合利用、循环经济中长期发展规划、年度计划;负责组织实施节能、循环经济、清洁生产、资源综合利用、环保产业新技术项目的监管及有关项目、专项资金的审查、申报和管理;负责建立相适应的工作机制,监督检查和考核县直部门(单位)发展循环经济及节能降耗目标任务完成情况;负责全县加油(气)站、充电站、油库的规划和布局;负责做好质量工作,统筹推进基本公共服务体系建设;贯彻落实中央和省、市、县关于生态和环境保护有关重大工作。承担局党组交办的其他工作。
6.负责研究提出全县粮食流通宏观调控政策和健全物资储备体系及相关制度的建议并组织实施;牵头落实粮食安全考核相关工作;承担全县粮食和物资安全预警和应急保障工作,按照县政府的动用指令,按程序组织实施物资调运;督促企业落实仓储技术规范,推广先进适用的节粮保粮科学技术,开展节粮减损的宣传展示活动;承担粮食和物资储备信息化建设工作;拟订全县储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划,拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施;指导县级储备粮管理,研究提出县级储备粮收购、销售、轮换计划并组织实施;组织实施食糖、肉菜等重要消费品、应急储备物资的收储、轮换和日常管理;承担全县粮食流通和物资储备体制改革工作,组织编制粮食流通、加工和物资储备基础设施建设规划;组织起草有关粮食流通和物资储备管理的规范性文件;负责全县粮食流通和物资储备基础设施项目的建设、管理;管理全县粮食和物资仓储工作,组织开展春秋两季粮油普查、“一符四无”粮仓建设和粮油仓储规范化管理工作;负责全县军粮供应管理工作;承担粮油及重要消费品市场监测预警、统计调查工作;负责安全生产工作,承担局属企事业单位粮食和物资储备安全生产和消防安全的监管,组织实施消防安全、应急处置演练;协调指导永昌县救灾物资储备中心有关工作。承担局党组交办的其他工作。
7.负责全县粮食流通监督检查工作;依法履行监督检查职责,对监督检查范围内违法行为进行行政处罚;督促落实粮食经营者最高和最低库存量标准;监管原粮质量与卫生,配合有关部门规范粮食市场行为,维护粮食流通秩序,承担粮油购销市场的日常监管及食品安全监督检查工作;负责监督检查全县粮食流通市场和全县粮油质量工作,配合市场监管部门打击制假、售假等不法行为;监督检查粮食和物资储备数量、质量、储存安全,以及有关法律法规、规章等制度和政策执行情况;负责粮食收购备案管理工作,粮食和物资储备系统信用体系建设相关工作;监督管理粮食流通、加工行业及物资储备安全生产工作,以及“12325”粮食流通和物资储备监管热线投诉举报案件的办理、转办、上报、通报和回访工作,负责跟踪、督促投诉举报案件办理和结果反馈;组织开展粮食流通法治宣传教育等工作。承担局党组交办的其他工作。
8.组织编制全县经济体制改革中长期规划和拟定年度改革工作指导意见;组织拟定全县综合性经济体制改革方案;参与研究和协调推进专项经济与生态文明体制改革;组织开展全县综合改革试点工作;协调解决经济体制改革中的重大问题,提出改革政策意见;承担有关小城镇改革与发展的相关职能;推进供给侧结构性改革及要素市场化配置改革;组织起草发展改革规范性文件,承担行政复议行政应诉工作,承担规范性文件、重要政策措施、重大行政执法决定、政府信息依申请公开等合法性审核,负责全局行政执法工作;指导和协调全县招投标工作,推进公共资源交易市场体系建设;研究分析财政、金融运行情况和财政、金融体制改革等问题。承担局党组交办的其他工作。
9.提出价格调控目标和政策建议,推进重要商品、服务和要素价格改革,组织起草有关价格和收费规定的政策性相关文件;组织拟订县级管理的重要商品和服务价格、重要收费政策,调整县级政府管理的商品和服务价格、收费标准,组织召开价格听证会,组织实施价格干预措施,贯彻落实国家、省上管理的商品、服务和要素价格改革任务,组织实施机关收费和事业性收费项目、收费标准以及服务价格政策;综合协调价格监管工作,建立市场价格动态预警机制。承担局党组交办的其他工作。
二、机构设置
永昌县发展改革局内设10个股室,分别是:办公室、发展规划股(军民融合股)、农村经济与区域发展股、固定资产投资股(行政审批股)、能源与循环经济股、粮食和物资储备股、粮食流通监督检查股(粮食流通监督检查大队)、经济体制改革股、价格与收费管理股、国防动员股(人防建设管理股)。
第二部分2023年度部门决算表
一、收入支出决算总表(详见公开01表)
二、收入决算表(详见公开03表)
三、支出决算表(详见公开04表)
四、财政拨款收入支出决算总表(详见公开01-1表)
五、一般公共预算财政拨款支出决算表(详见公开07表)
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表(详见公开08-1表)
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表(详见公开09表)
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表(详见公开11表)
九、财政拨款“三公”经费支出决算表(详见公开F03表)
第三部分2023年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2023年度收、支总计均为3135.31万元。与上年度相比,收、支总计各减少737.86万元,下降19.05%,主要是本年减少粮油安全应急物资保障体系建设项目、新冠肺炎疫情防控经费原因形成。
二、收入决算情况说明
2023年度收入合计3093.12万元,其中:财政拨款收入3068.02万元,占99.19%;上级补助收入0.00万元,占0.00%;事业收入0.00万元,占0.00%;经营收入0.00万元,占0.00%;附属单位上缴收入0.00万元,占0.00%;其他收入25.10万元,占0.81%;
三、支出决算情况说明
2023年度支出合计3135.31万元,其中:基本支出767.73万元,占24.49%;项目支出2367.58万元,占75.51%;上缴上级支出0.00万元,占0.00%;经营支出0.00万元,占0.00%;对附属单位补助支出0.00万元,占0.00%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2023年度财政拨款收、支总计均为3110.21万元。与上年相比,各减少591.63万元,下降15.98%。主要是减少粮油安全应急物资保障体系建设项目的原因形成。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
2023年度一般公共预算财政拨款支出3094.71万元,较上年决算数增加392.87万元,增长14.54%。主要原因是增加了县级储备粮利息费用补贴、永昌县粮油交易中心项目资金、重要物资储备贴息资金及农产品加工与促销资金(华宇公司果蔬及精选保鲜库建设资金)。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2023年度一般公共预算财政拨款支出3094.71万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出595.26万元,占19.23%;国防支出2.00万元,占0.06%;科学技术支出183.00万元,占5.91%;社会保障和就业支出180.73万元,占5.84%;卫生健康支出90.84万元,占2.94%;城乡社区支出100.00万元,占3.23%;农林水支出320.49万元,占10.36%;住房保障支出38.62万元,占1.25%;粮油物资储备支出1583.78万元,占51.18%;
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
2023年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1839.80万元,支出决算为3094.71万元,完成年初预算的168.21%。其中:
1.一般公共服务支出年初预算数为1037.16万元,支出决算为595.26万元,完成年初预算的57.39%,决算数小于预算数的主要原因是项目前期费600万元虽列入我单位预算,但实际由县财政局拨付各项目单位。
2.国防支出年初预算数为0.00万元,支出决算为2.00万元,决算数大于预算数的主要原因是增加国防动员演训资金2.00万元。
3.科学技术支出年初预算数为0.00万元,支出决算为183.00万元,决算数大于预算数的主要原因是增加高新技术企业奖励资金183.00万元。
4.社会保障和就业支出年初预算数为59.72万元,支出决算为180.73万元,完成年初预算的302.62%,决算数大于预算数的主要原因是增加调动人员和退休人员职业年金记实12.11万元、补缴养老保险108.9万元。
5.卫生健康支出年初预算数为33.39万元,支出决算为90.84万元,完成年初预算的272.11%,决算数大于预算数的主要原因是增加突发公共卫生事件应急处理资金57.14万元、公务员医疗补贴0.31万元。
6.城乡社区支出年初预算数为0.00万元,支出决算为100.00万元,决算数大于预算数的主要原因是增加了永昌县粮油交易中心项目资金100.00万元。
7.农林水支出年初预算数为0.00万元,支出决算为320.49万元,决算数大于预算数的主要原因是增加了华宇公司果蔬及精选保鲜库建设项目资金200万元、脱贫村帮扶工作队经费2.294万元、红光新村庭院经济发展项目资金42.191万元、易地扶贫搬迁项目贷款本金及贴息资金76万元。
8.住房保障支出年初预算数为30.89万元,支出决算为38.62万元,完成年初预算的125.04%,决算数大于预算数的主要原因是人员增加及住房公积金调标形成。
9.粮油物资储备支出年初预算数为678.64万元,支出决算为1583.78万元,完成年初预算的233.38%,决算数大于预算数的主要原因是增加县级储备粮管理费用、轮换费用、贷款利息426.08万元、永昌县救灾物资储备库改扩建项目资金278.36万元、重要物资贴息资金207万元、粮食风险基金0.7万元、减少县救灾物资储备库管理经费7万元。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2023年度一般公共预算财政拨款基本支出767.73万元。其中:
人员经费722.25万元,较上年决算数增加92.22万元,增长14.64%,主要原因是人员增资、补缴人员基本养老金及住房公积金形成。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金、退休费、生活补助。
公用经费45.48万元,较上年决算数增加6.82万元,增长17.65%,主要原因是新增财政供养临时工2人,劳务费增加4.7万元,公务用车交通补贴增加2.12万元。公用经费用途办公费、水电费、邮电费、办公采暖费、差旅费、劳务费、公务用车运行维护费及其他交通费用。
七、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明
2023年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0.00万元,本年收入15.50万元,本年支出15.50万元,年末结转和结余0.00万元,用于支付城关粮油公司22名待岗职工生活费、社保费,退休职工大病医疗保险、职工遗属生活费等。
八、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明
2023年度没有使用国有资本经营预算安排的支出。
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出总体情况说明
2023年度“三公”经费支出全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数等于预算数,较上年决算数减少1.5万元,下降100.0%,主要原因是本部门无公务用车。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
1.因公出国(境)费用全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数等于预算数,较上年决算数持平。
2.公务用车购置及运行维护费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数等于预算数,较上年决算数减少1.5万元,下降100.0%,主要原因是本部门无公务用车。
其中:公务用车购置费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数等于预算数,较上年决算数持平。
公务用车运行维护费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数等于预算数,较上年决算数减少1.5万元,下降100.0%,主要原因是本部门无公务用车。
3.公务接待费全年预算数为0.00万元,支出决算为0.00万元,决算数等于预算数,较上年决算数持平。
外事接待费支出0.00万元。
其他国内公务接待支出0.00万元。
(三)“三公”经费财政拨款支出决算实物量情况
2023年度本部门因公出国(境)共计0个团组,0人;公务用车购置0辆,公务用车保有量为0辆;国内公务接待0批次0人,其中:外事接待0批次,0人;国(境)外公务接待0批次,0人。
十、机关运行经费支出情况说明
2023年度本部门机关运行经费支出45.48万元,机关运行经费主要用于开支办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维护费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费及其他交通费用。机关运行经费较上年决算数增加6.82万元,增长17.64%,主要原因是新增财政供养临时工2人,劳务费增加4.7万元,公务用车交通补贴增加2.12万元。
本年度会议费支出0.00万元,较上年决算数减少0.0万元,较上年决算数无变化。本年度培训费支出0.27万元,较上年决算数增加0.27万元,主要原因是支付永昌县粮食和物资储备系统干部网络培训费0.27万元。
十一、政府采购支出情况说明
2023年度本部门政府采购支出合计108.64万元,其中:政府采购货物支出104.64万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出4.00万元。授予中小企业合同金额104.60万元,占政府采购支出总额的96.28%,其中:授予小微企业合同金额104.60万元,占政府采购支出总额的96.28%。
十二、国有资产占用情况说明
截至2023年12月31日,本部门共有车辆3辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆,特种专业技术用车0辆,离退休干部用车0辆,其他用车3辆,其他用车是业务专用车辆,其中包括救灾物资储备库叉车2辆、粮食质量安全检测车1辆。单价100万元(含)以上设备0台(套)。
十三、其他需要说明的情况
由于决算公开表格中金额数值应当保留两位小数,公开数据为四舍五入计算结果,个别数据合计项与分项之和存在小数点后差额,特此说明。
第四部分 预算绩效情况说明
一、预算绩效管理工作开展情况
根据预算绩效管理要求,我局对2023年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评。2023年我局共实施项目22个,涉及金额2478.39万元,其中4个具有公用经费性质的项目未进行绩效评价,剩余18个项目全部进行绩效自评,占项目总数量的77.27%,参评项目金额2330.53万元,占项目总支出的94.03%。本年从评价情况来看,我单位全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕省市县委决策部署,较好地完成了年初绩效目标任务,确保全县经济平稳运行,促进投资稳定增长,持续精准招商,壮大主导产业链条、加大能源开发,引领低碳转型发展,落实储备任务,切实提升保障能力,不断深化改革,增强改革发展后劲。
二、绩效自评结果
我局在2023年度部门决算中反映招商引资工作经费、粮食企业改制遗留问题处置及基础设施建设项目等22个项目,对18个项目进行绩效自评。现就县级储备粮贷款利息、保管费用、轮换费用补贴、易地扶贫搬迁贴息资金等4个项目进行重点评价。
1.“县级储备粮贷款利息、保管费用、轮换费用补贴”项目绩效自评情况:根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为611.64万元,执行数为611.64万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:按要求完成上级下达的县级储备粮承储指标和轮换任务,确保数量真实、质量良好、储存安全;县级储备粮任务的落实有效发挥了政府的宏观调控作用,维护了粮食市场稳定,确保县域粮食安全。
2.“粮食企业改制遗留问题处置及基础设施建设项目资金”项目绩效自评情况:根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为100分。项目由政府性基金安排15.5万元,执行数为15.5万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:及时支付22名待岗职工、职工遗属生活费、社保费,按时缴纳退休职工大病医疗保险,确保了全县粮食企业改制遗留问题的妥善处置。
3.“易地扶贫搬迁贴息资金”项目绩效自评情况:根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为100分。项目全年预算数为39万元,执行数为39万元,完成预算的100%。项目绩效目标完成情况:及时拨付易地搬迁户贷款贴息资金归还贷款利息,受益建档立卡贫困户数94户,促进每户贷款贫困户增收年均增长10%。
4.“县级财政安排衔接乡村振兴补助”项目绩效自评情况:根据年初设定的绩效目标,项目绩效自评得分为99分。县财政安排存量资金42.19万元,预算执行数42.19万元,执行率100%,项目绩效目标完成情况:庭院经济发展项目资金使用率100%,与红光新村股份经济合作社托管托养发展庭院经济的已脱贫户94户330人;开展托管托养模式,持续带动农户入股分红,项目托管托养购买优质肉羊数量≥300只,肉鸡数量≥1000只。
三、部门绩效评价结果
(绩效自评工作总结见附件3)
第五部分 名词解释
一、财政拨款收入:指本年度从同级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。
二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”、“经营收入”以外的收入。
五、使用非财政拨款结余(含专用结余):指事业单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余弥补收支差额的金额,以及使用专用结余安排支出的金额。
六、年初结转和结余:指单位上年结转至本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
七、结余分配:指单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。
八、年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。
九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。
十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。
十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十二、“三公”经费:指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务等的各项公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
十四、社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险支出。
附件1永昌县发展和改革局 2023年部门决算公开附表.xlsx