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2024年11月11日，县委书记、县委审计委员会主任张健主持召开十六届县委审计委员会第八次会议。

会议书面传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要论述，听取了全县各级各类审计问题整改落实情况汇报，审议通过了《关于调整2024年度全县重点审计项目计划的报告》，并就审计整改工作进行专门安排部署。

会议指出，审计整改是一项十分严肃的政治任务，也是检验各级干部政治忠诚、责任担当、能力作风的“试金石”。各乡镇、部门单位要高度重视审计整改，以此次省委巡视为契机，对标问题清单，紧盯时限要求，靠实责任、对症下药、综合施策，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面彻底推动审计查出问题整改，切实把审计整改作为打通审计监督“最后一公里”的重要环节抓实抓好。

会议强调，一要扛牢责任抓整改。各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识抓好审计整改工作的重要性、紧迫性和严肃性，坚持标本兼治，注重举一反三，认真落实整改主体责任和主要领导整改“第一责任人”责任，把审计整改工作作为一项重要任务抓紧抓实，重要事项亲自推动，细化责任分工，层层传导压力，防止责任虚化、整改脱节，以“钉钉子”精神推进各项问题整改。二要对标对表抓整改。各相关部门单位要提高警觉，对照问题清单，认真研究本单位、本行业存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，对标对表抓好整改，坚决防止类似问题再次发生。要将审计问题整改同巡察、督查等各类问题整改工作有机结合，一体部署、一体整改，推动各类问题全面整改、及时销号；对于短时间内不能完成整改的问题，要列出时间表、任务书，推动问题限期“清零”。三要统筹兼顾抓整改。各级各部门要聚焦重点、抓住关键、精准发力，做到整改工作不回避、不敷衍，确保整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域，更好推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地见效。要加强与审计机关的对接联系，把准把牢问题整改方向，及时排查潜在隐患，坚决防止风险累积，杜绝问题整改跑偏走样；涉及多部门整改的问题，部门之间要主动对接、协调推进，避免出现推诿扯皮、打折扣、搞变通等现象，坚决防止老问题未整改、又出现新问题，造成整体整改工作滞后和被动。四要全面协同抓整改。审计机关要充分发挥“治已病”“防未病”作用，对各级各类问题实行台账化管理、清单式销号、闭环式整改，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号；要及时精准掌握整改进度，对整改不力、行动迟缓、整改滞后的，适时通报、督办督促，及时向县委审计委员会报告整改进展及问题困难，确保问题盯住改、改到位、改彻底。纪检、组织、巡察等部门要强化贯通协同，定期联合审计机关开展审计整改专项督查“回头看”，通过实地督导、对账销号等方式，有效传导整改压力，推动全县审计整改工作落实落细、取得实效。

为深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，全力推进审计问题整改落实落细，11月4日，永昌县召开全县审计查出问题整改推进会，县委副书记、县长俞天德主持会议。

会上，县审计局通报了近年来审计反馈问题整改落实情况，各责任单位对照问题清单逐项汇报整改进展。

会议强调，一要紧盯时限抓整改。各责任单位要认真对照目标任务、时限要求，精准有效施策，对立行立改类问题，深挖问题根源，研究整改措施，专人专项立即整改；对分阶段整改类问题，细化时间表、明确路线图，按时限要求，一步一个脚印整改到位；对持续整改类问题，立足当前、着眼长远，健全机制，常态长效抓好整改。二要责任到人抓紧改。各责任单位要严格落实整改责任，把审计整改纳入重要议事日程，制定整改工作方案，实行“一把手”亲自负责，亲自过问，及时部署、全面指导、严格督办，“定专人”跟进整改，确保整改到底，不留死角，经得起检验。三要审计部门指导改。审计机关要督促整改，从严从实把关整改销号，适时组织开展审计整改联合督查“回头看”，确保审计查出问题彻底整改。四要举一反三全面改。各级各部门要坚持问题导向，对标对表反馈问题，举一反三，深入自查，在高质高效完成整改问题基础上，再深入查问题，再认真找不足，真正把本领域、本系统、本行业短板弱项找出来，实现整改一个问题，避免一类问题、规范一个领域，坚决杜绝纸面整改、数字整改、虚假整改。五要健全机制彻底改。各责任单位要结合实际制定内控制度，坚持“边整改、边规范、边建制”，建立完善长效机制，真正做到用制度管权、管人、管事，实现以机制促规范，以机制管长效，有效杜绝已整改问题反弹回潮。

根据《审计法》《中华人民共和国预算法》有关规定和《2024年度全县重点审计项目计划》安排，永昌县审计局依法审计了2023年度县级财政预算执行和其他财政收支情况。审计结果表明：2023年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生等系列政策措施，各项工作取得了新成效，县财政预算执行情况总体良好，为全县经济和社会事业发展提供了财力保障。

一是财政收入趋于稳定，经济运行实现企稳向好。面对重点税源企业受增值税留抵退税、免税优惠及企业所得税汇算清缴等政策性减税降费综合因素影响，财税部门延续和优化实施阶段性税费优惠政策，全力组织收入。2023年县级一般公共预算收入完成45814万元，较上年增加14422万元，增长45.94%；完成税收收入30965万元，占公共预算收入的比重为67.59%；完成非税收入14849万元，占公共预算收入的比重为32.41%。

二是积极落实惠民政策，民生福祉得到有力保障。2023年支持加快建设高质量教育体系，落实富民、惠民、安民政策，实现城乡低保、就业等社保资金，落实医疗、医保、医药改革政策，落实棚户区、老旧小区改造政策，加强生态环境保护，有力保障了民生领域的各项支出。

三是涉农资金持续加力，乡村振兴成果有效巩固。2023年持续加大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金、水利建设资金、农村综合改革资金力度，有效巩固了乡村振兴成果和涉农重点项目的建设。

一、县级财政预算管理审计情况

2023年，全县一般公共预算收入377234万元，支出297179万元，收支相抵后结余80055万元；全县政府性基金预算收入54871万元，支出54871万元，收支相抵后无结转结余；全县国有资本经营预算收入167万元，支出89万元，收支相抵后结余78万元；全县社会保险基金预算收入27956.06万元，支出26786.38万元，收支相抵后结余1170万元。截至2023年12月31日，永昌县政府性债务余额374908.51万元，化解政府性债务31626.75万元；2023年甘肃省财政厅共下达永昌县地方政府债券资金99831万元，截至2024年6月25日，债券资金共计支出98150万元，结转1681万元（专项债券）。

永昌县2023年度县级预算执行和其他财政收支情况重点审计了县级预算收支、财政转移支付及专项资金的使用和地方政府债务管理等情况，并对县财政局、县水务局、河西堡镇人民政府等19个部门（单位）进行了延伸审计。从审计情况来看，2023年度县级预算执行情况总体较好，能够坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，克服收支矛盾，多渠道开源节流，优化支出结构，推动经济平稳运行，但也还存在财源结构单一，财政收入增速与刚性支出的增速不相适应，债务还本付息压力较大，财政收支平衡难度越来越大等问题。

一是预算收入管理方面查出违规审批坐支非税收入，1个单位应缴未缴非税收入34.01万元，2个单位应收未收非税收入142.48万元的问题。

二是审计查出3个单位预算执行不到位，涉及金额2288.03万元的问题。

三是审计查出存在往来款项清理不力，未完成暂付款化解任务的问题。

四是审计查出未按规定压减一般性支出、超范围提取150万元项目管理费、违规向实有资金账户拨款的问题。

五是审计查出8个项目进展缓慢、2个项目未批先建、1个项目资金闲置的问题。

二、县级部门预算执行审计情况

重点审计了县教育局、城关镇政府2个单位的2023年度预算执行情况。从审计情况来看，被审计单位预算执行情况总体良好，预算编制和支出基本真实、合法，能够基本按照财政批复的预算使用资金。但也还存在未按规定使用专项资金、无预算采购、内控制度执行不到位、人员编制超编、上级政策措施落实不到位、账务票据管理不规范、工程项目管理不严格、制度执行有偏差等问题。

三、经济责任审计情况

重点审计了县自然资源局党组书记、局长赵强祖，县民政局党组书记、局长杨永平，县第二中学校长赵廷文3名主要领导干部任职以来（任中）经济责任审计；完成了县水电开发公司原党委书记、董事长孔大平，金昌市水电工程局局长郭成江，县妇幼保健计生服务中心原主任朱永平，县职业中等专业学校原校长杨清，红山窑镇原党委书记崔涛，南坝乡党委原书记张忠虎、原乡长马磊等7名主要领导干部任职期间（离任）经济责任审计。从审计情况来看，被审计领导干部在任期内，能够贯彻执行党和国家有关方针政策，按照县委、县政府部署要求推进各项工作任务落实，能够遵守有关经济法律法规，较好地履行经济责任，但个别单位仍存在政策落实不到位、账务处理不规范、项目管理不严格、项目未及时组织竣工验收、资金管理使用不规范、财务制度落实不严格等问题。

四、自然资源资产审计情况

审计完成了县自然资源局党组书记、局长赵强祖同志自然资源资产任中审计1个项目。从审计情况来看，县自然资源局能够贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署和省市县委有关工作要求，树牢污染防治、生态修复、保障生态安全为一体的理念，较好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，但也查出未及时整改永久基本农田划定不准确、木材加工厂非法占用永久基本农田、非法占用湿地等问题，还查出自然资源统一确权登记工作进展缓慢，未制定储备土地巡查制度，应征未征土地出让金等问题。

五、重点民生资金审计情况

审计完成了金昌军分区帮扶新城子镇马营沟村援建项目专项审计、永昌县2019–2022年“厕所革命”奖补资金管理使用情况审计、永昌县农业农村专项资金审计调查等3个重点民生资金审计项目。从审计情况来看，全县各有关部门和乡镇能够认真贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，及时拨付专项资金，推进各项惠农政策措施落地见效，持续改善人居环境，提升农民生活品质，进一步促进全县经济社会高质量发展，但也还存在项目及资金管理不规范，存在未及时编制竣工财务决算、未进行竣工验收备案、滞留工程项目结余资金未及时盘活使用；农村改厕项目基础档案库建立不完善，部分改厕农户信息重复；户厕改造后期管护不完善等问题。

六、政府投资项目审计情况

审计完成了金昌市河西堡化工循环经济产业园污水处理工程项目、永昌县第五幼儿园建设项目等11个政府投资竣工决算审计项目，建设单位报审总投资61162.49万元，经审计核定，完成投资58935.21万元，节约资金2227.28万元。从审计情况来看，审计的工程建设项目基本能够按照基建程序组织实施，项目建设管理基本符合国家有关规定，资金能够按照审批划拨程序支付，政府投资发挥了较好的效益，但个别工程项目还存在基本建设程序执行不到位、建设资金管理不规范等问题。

一是项目工程造价控制不严。完成审计的11个工程项目均存在工程价款结算不实的问题，共涉及金额2228.75万元。

二是基建程序执行不到位。审计查出3个项目固定资产登记入账不及时、4个项目竣工财务决算编制不及时、2个项目未履行竣工验收备案手续、1个项目未履行消防验收手续。

三是建设资金管理不规范。审计查出6个项目应缴未缴印花税7.92万元、3个项目多计待摊投资12.53万元、1个项目超额支付工程设计费48万元、1个项目挤占项目资金34.86万元。

七、审计建议

（一）强化预算管理约束，不断提高财政管理能力。一方面，要加强对全县各预算单位财务人员的业务培训，强化预算管理、国库集中支付制度执行等政策知识的讲解，切实提高财务人员能力素质和工作本领。另一方面，监管部门要扎实开展专项督查检查，督促各部门单位科学合理编制部门预算，严格执行国库集中收付制度，采取有效措施做到应收尽收，进一步强化预算管理约束，促进财政资金提质增效。

（二）加强债务规范管控，切实防范债务风险隐患。进一步健全完善政府债务风险监测预警、应急处置机制，持续优化政府投资项目审批管理，严格控制政府债务规模，对各类债务进行逐项甄别，分清偿还责任，加大清理力度，有效整治政府性债务增加、建设类项目资金缺口大等问题，不断提高债务风险防控能力。

（三）完善民生保障机制，着力打造民生幸福标杆。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加强对民生资金、民生项目建设和后续维护等全过程的跟踪问效，充分发挥项目效益，保障和改善基本民生；扎实开展普惠性、基础性、兜底性民生工作，加快补齐教育、医疗、住房保障等民生供给短板，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（四）深化审计问题整改，持续提升问题整改成效。压紧压实被审计单位整改主体责任，督促被审计单位及时整改审计发现问题，确保已有问题抓紧清零，新增问题按期整改；持续加强督导检查，加大审计监督与纪检监察、巡视巡察等相互贯通，形成监督合力，以有力有效的审计整改，促进被审计单位堵塞管理漏洞、修补制度缺陷，切实将审计整改成果转化为治理效能。

本次公告的是县级预算执行和其他财政收支审计发现的主要问题，审计指出问题后，各相关部门、单位正在积极整改。下一步，县审计局将认真跟踪督促整改，并按程序公告整改情况。

永昌县审计局

2024年10月9日

9月12日，十六届县委审计委员会第七次会议召开，县委书记、县委审计委员会主任张健主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市相关会议精神，强化为国履职、为民尽责情怀，塑造职业精神，勇于创新、砥砺前行，以更高标准、更严要求、更实作风、更好服务扎实工作，奋力开创全县审计工作新局面。

县委副书记、县长俞天德，县委常委吴寿年、姚立民、陈春来参加会议。

会议传达学习了习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神和二十届中央审计委员会第二次会议精神、十四届省委审计委员会第五次会议精神、九届市委审计委员会第八次会议精神以及《中共金昌市委审计委员会办公室关于调整市委审计委员会组成人员的通知》精神，审议了有关文件，研究部署了下一步工作。

会议指出，今年以来，县委审计委员会和审计机关深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省市县委工作要求，紧扣县委、县政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，常态化开展“经济体检”，在推动各项政策措施落地、维护财经秩序、保障和改善民生、防范化解经济风险、推进党风廉政建设等方面发挥了积极作用，取得了新的成效。

会议强调，要坚持党的领导，始终把坚持党对审计工作的集中统一领导贯穿到主责主业中、落实到具体行动上，始终把旗帜鲜明讲政治放在第一位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，准确把握审计工作的根本遵循、使命定位、独特作用，切实增强责任感使命感，确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进。要聚焦监督重点，坚决落实习近平总书记对新时代新征程审计工作的总要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，聚焦落实重大政策措施、提高公共资金绩效、推动重点民生项目、防范化解重大风险、促进权力规范运行加强审计，持续提升审计工作的力度、广度、精度、深度，以高质量审计监督为全县高质量发展保驾护航。要坚持问题导向，在整改落实上动真格、见真章，县委审计委员会办公室要积极谋划、牵头抓总，认真履行统筹协调、督促落实的作用，各成员单位要树牢审计“一盘棋”思想，建立健全各部门联动工作机制和信息互通机制，县审计机关要充分发挥“治已病、防未病”作用，纪检监察机关要对审计问题整改的重要行业领域开展重点监督检查，全力以赴做好审计整改“下半篇文章”。要加强自身建设，持续巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进“三抓三促”行动，教育引导审计干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，树牢终身学习的理念，创新审计工作方法，严守纪律规矩，更好地胜任和适应新时代审计工作。

县人大常委会副主任朱中智参加会议。

8月3日，永昌县召开全省帮扶项目资产审计督查座谈会。省审计厅督查小组组长朱延平，县委常委、副县长张扬及各乡镇、有关部门负责人参加会议。

会上，朱延平介绍了帮扶项目资产管理使用情况专项审计调查的主要内容，听取了全县帮扶项目资产政策制定落实及资金分配使用情况的汇报，县农业农村局、县住建局、县人社局、县交通运输局等部门分别围绕涉及领域帮扶资产项目情况进行了汇报。

会议指出，各相关部门要高度重视此次审计，以实际行动推动审计工作取得实效。一要进一步提高政治站位。要切实增强行动自觉，深刻认识此次专项审计调查的重要意义，把主动接受审计监督作为发现问题、解决问题的重要抓手，作为改进工作、促进发展的重要载体，内化于心，外化于行。二要进一步提升服务水平。要全力支持专项审计调查组工作，要及时完整准确地提供审计需要的各种资料，确保提交资料准确无误。三要进一步强化整改落实。要高度重视审计整改，要认真落实整改主体责任和单位主要领导整改“第一责任人”责任，以“钉钉子”精神推动问题整改落实。