根据《永昌县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》《金昌市健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》要求，经村级评议及公示，乡镇审核研判，县教育、人社、卫健、医保、住建、水务、民政、农业农村、统计等相关部门审定，新城子镇西湾村陈永芬等28户监测对象，家庭人均纯收入已稳定超过2024年监测范围，“三保障”及饮水安全持续巩固，符合防止返贫监测对象风险消除条件，现将名单公告如下：

监督电话：0935-7529841。

监测对象风险消除花名表

永昌县乡村振兴局

2025年3月31日

走进甘肃元生农牧科技公司的生态牧场，一群奶绵羊正有序通过全国首创的“羊脸识别”系统，实时显示的健康数据见证着数字技术对传统畜牧业的革新。这是金昌市推动优势特色产业提质增效的生动缩影。金昌市以全面实施乡村振兴战略为主抓手，推动优势特色产业提质增效行动，重点攻坚特色农业产业链薄弱环节，扎实开展延链补链强链和“甘味”“甘味金品”品牌建设，全市高品质菜草畜产业链产值实现新突破，呈现“一突破、双提升、三强化”良好发展态势，2024年菜草畜产业链产值达105.63亿元，同比增长5.5%。

乡村振兴关键在产业振兴。金昌市统筹推进永昌县国家农业现代化示范区创建和永昌县、金川区省级现代农业产业园（蔬菜）建设巩固提升，谋划实施项目33个，完成投资11.899亿元，建设任务已全部完成；永昌县入选2024年度农产品骨干冷链物流重点县建设名单，全市9家冷链运营主体被认定为首批“甘肃省农产品产地冷链集配中心”，蔬菜恒温保鲜库库容累计达155万立方米，年贮藏能力125万吨以上；永昌县焦家庄镇通过国家农业产业强镇项目评估，金川区宁远堡镇产业强镇建设有序推进，金川区乡村振兴畜牧产业园、高品质绵羊繁育基地、鑫琥马铃薯加工等37个续建、新建产业链重点项目完成投资13.51亿元，24个项目建成投产。

坚持以发展农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链拓展延伸，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。金川区20万吨乳制品加工、凯卓肉牛全产业链、天康生猪屠宰及肉制品加工等项目加速推进，布局规划建设农产品精深加工产业园2个，新增营业收入1000万元以上农产品加工企业、2000万元以上转规企业各4个，累计培育2000万元以上农产品加工企业12家，全市农产品加工转化率达到79%。

通过实施主体培育提升行动，推动特色优势产业由数量增长向质量提升转变，申报国家级龙头企业1个、省农业产业化联合体3个，新培育市级农业产业化龙头企业9家，全市累计培育市级以上农业产业化龙头企业72家。扎实推进金川区国家农民合作社质量提升整县推进试点，持续推进村党支部领办合作社提质增效，全市注册登记农民合作社1303家，“五有”合作社1022家，占比达到78.43%，联结小农户占比达到40.7%。全市纳入农业农村部名录管理的家庭农场3538个，市级以上示范性家庭农场231家。

围绕菜草畜三大特色产业，积极打造“区域品牌+企业品牌+产品品牌”体系，新认证绿色食品3个、有机农产品4个，新认定“甘味金品”企业商标品牌32个，全市累计打造“甘味”农产品品牌19个、甘味金品农产品品牌62个、“三品一标”农产品126个、全国名特优新农产品3个。打造“西牛优选”“雪御天赐”预制菜品牌2个，发展“牦牛牛腩煲”“韩式烤肉套餐”“烧烤羊肉串”等优质预制菜产品6个，市域内建成“甘味”及“甘味金品”线下体验馆6个，在超市、景区、机场等设立“甘味”专区、专柜9个。

来源：金昌市融媒体中心

为进一步推动全域节水工作，提升水资源利用效率，近年来，永昌县大力落实节水行动，创新构建“制度革新、科技支撑、结构优化、全民参与”四位一体节水体系，以最扎实的举措、更严格的管理制度，促进水资源持续节约利用，“节”尽所能为全县经济社会高质量发展提供水资源保障。

制度革新，构建全要素节水网络。创新推出农业节水“十抓”机制，从总量控制到精准灌溉形成闭环管理。每年11月底前统筹下达用水指标，严格执行定额管理，将节水责任压实到灌区、乡镇及农户。在种植结构调整上，坚持“以水定地、以水定种”，推广“四稳四扩”思路，2025年节水种植面积预计突破85%。

在水资源管理方面，建立农业灌溉用水台账，实施季度用水分析制度，对节水成效突出的经营主体给予项目资金倾斜，对违规扩种行为不予配水，这一奖惩分明的机制，有效激发了社会各界的节水主动性。

科技赋能，智慧农业提质增效。在水源镇连片的高标准农田里，搭载北斗导航的播种机正以毫米级精度完成播种、施肥、铺管一体化作业。农机手许延俊介绍，新技术使播种效率提升一倍，亩均节水40%、增产20%。

这种“智慧田”模式已在全县推广，2025年计划再建成25万亩高标准农田，2027年实现全域覆盖。

自动化灌溉系统成为节水新利器。甘肃农垦永昌农场青山分场通过手机远程调控水压流量，减少“跑冒滴漏”，亩均节省人工成本30元。全县灌溉计量设施覆盖率预计达20%，智能化管控平台实现水资源动态监测，让每一滴水都精准服务作物生长。

结构优化，节水增效双轮驱动。各乡镇因地制宜调整种植结构，推广低耗水、高效益作物。红山窑镇通过小麦浅埋滴灌、马铃薯垄膜滴灌等技术，亩均节水60立方米，带动农业产值提升；六坝镇引进龙头企业流转土地，发展水肥一体化种植，2024年节水314.5万立方米，节肥20%。焦家庄镇依托31座小微型蓄水池实现丰蓄枯用，保障 6560亩农田灌溉，同时实施水土保持项目改善区域生态。

在作物品种选择上，积极推广浅埋滴灌小麦、窄膜宽窄行玉米等节水品种。东寨镇双桥村示范点数据显示，浅埋滴灌技术使小麦亩均节水80-100立方米，节肥30%，配合后茬复种蔬菜模式，亩均增收超千元。

全民参与，节水意识深入人心。结合“世界水日”“中国水周”等节点，开展多形式宣传活动，发放节水手册、推广家庭节水妙招，机关单位带头改造节水器具，企业通过中水回用技术降低水耗。全县累计培训农户超万人次，节水技术覆盖率逐年提升。

红山窑镇创新“节水积分超市”机制，将节水行为量化为可兑换商品的积分，激发群众参与热情。截至目前，全县已改造节水型器具2万余套，建成节水型公共机构143家，形成“机关先行、全民响应”的良好局面。

此外，农业用水效率显著提高。粮食播种面积稳定在72万亩以上，2025年超额完成4.79万公顷粮播任务，从“与天争水”到“向科技要水”，永昌县用“高标准农田+”破题水资源困局，书写了节水增粮、生态富民的新篇章，为保障国家粮食安全、推动乡村振兴注入强劲动能。

2024年，永昌县位列甘肃省67个非市辖区（市）城乡融合竞争力第10位；

城乡居民人均可支配收入分别达到40765元、21280元，分别增长5.5%、7.5%；

村均集体经济收入达38万元、增长37%；

成功创建全省农村客货邮融合发展示范县、“四好农村路”省级示范县；

管道天然气完成居民入户1万余户，改造老旧小区1万余户，7公里雨污分流管网改造提升……

乡，万象更新；城，欣欣向荣；人，安居乐业。轻翻永昌大地的城乡融合篇章，一幕幕生动的场景、一个个振奋人心的数据跃然眼前，这一切离不开永昌县一系列推动城乡融合发展的有力举措。

近年来，永昌县以“六融一体”为核心路径，通过空间优化、产业协同、生态共保、服务共享、文明共建、治理联动等系统性举措，探索出一条城乡深度融合发展的新路径。

空间重构一张蓝图打破城乡壁垒

一幢幢白墙灰瓦的新居拔地而起，一条条平坦宽阔的乡村道路蜿蜒向前，一户户人家搬进了上下水齐全、使用环保太阳能取暖沐浴的新房子……永昌县以国土空间规划“一张图”为引领，统筹城乡布局，全县实施“一主一副三中心”空间战略，并将乡村建设纳入国土空间规划“一张图”，扎实开展地质灾害避险搬迁安置点“送规划下乡”试点工作，24个乡村建设示范村村庄规划批准实施，18个集中居住点合理布局，乡镇驻地、中心村生活服务功能持续强化提升。

在此基础上，永昌县系统性配置、完善基础设施和公共服务设施，乡村道路、供水、供电、信息基础设施、广播电视、防洪、垃圾污水等基础设施建设和管护纳入村庄规划统一布局，“多规合一”实用性村庄规划实现111个发展类村庄全覆盖。

产业共兴链式发展激活县域经济

41亿元的32个菜草畜延链项目有序实施；145亿元的24个精细化大化工产业链项目快速推进；中国华电等500强企业、重庆富燃等头部企业落户永昌；总投资80亿元的30万吨铜冶炼、40万吨铜电解项目6个月实现产值45亿元……永昌县产业培育成效明显，目前高品质菜草畜、精细化大化工、集群式新能源、全降解新材料、有色金属新材料等产业链发展势头强劲。

永昌县全力实施特色产业发展提质增效行动，加快推进国家现代农业示范区创建，蔬菜、饲草种植面积分别达20.48万亩、18.86万亩，畜禽总饲养量达268万头只，奶绵羊群体规模达4.7万只；森茂源羊场、玉森食用菌、博谷玉米种子等项目完成建设，省级现代农业产业园蔬菜精深加工项目建成投产，元生奶绵羊、德源辣椒农业、海量陇丰蔬菜加工等10个特色农业产业园发展壮大。全县累计培育发展市级以上农业产业化重点龙头企业50家、农产品加工规上企业10家，农产品加工转化率达到79%，成功入选2024年度国家农产品骨干冷链物流重点县。

产业培育是城乡产业共兴的第一步，产业共兴是永昌城乡共富的核心引擎。

新希望公司与河西堡镇黄家泉村合作实施饲草养殖一体化发展，黄家泉村种植青贮玉米2745亩，供销一体服务新希望发展奶牛养殖，实现村集体分红收入3.5万元，农户分红收入13.3万元。

六坝镇12个村集体筹资注册成立村级集体经济先行先试发展公司—六坝镇六兴公司，推动实施玉丰戈壁农业日光温室等建设项目，12个村集体经济收入达到423.9万元，村均达到35.32万元。

东寨镇将村集体经济发展资金入股元生农牧科技有限公司，元生公司带动全县村集体经济61个，4万多名村民参与到奶绵羊产业发展，累计分红1357.75万元。

永昌县坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，突出以城带乡、以工促农，结合“万村兴万企”行动，深入实施“链主企业带镇、龙头企业带村”行动，全力构建企镇村三方受益联建模式，进一步促进全县城乡产业一体化融合发展。目前共有29家链主企业、120家龙头企业分别与全县10个乡镇、112个行政村建立合作联结机制。

生态共保绿水青山赋能城乡底色

水云山人工湖景区绿树婆娑、水波荡漾。

五里沙沟绿草依依、曲径通幽。

北海子国家湿地公园焕然一新、游人如织。

永昌县持续推进生态保护工程，扎实开展林地草地保护建设、生态保护修复、人工造林和封山育林等重点生态工程，完成人工造林种草3万亩，绿化集中居住点30个。持续推进污染防治工程，县城和河西堡镇区环卫市场化运行，新建农村卫生户厕2041座，农村污水集中处理率、生活垃圾收集处理率分别达到76%、93%以上。持续推进节能降碳工程，郴金磊鑫20万吨/年危废处置中心生产线、瓮福磷石膏中转场及回采、金铁环保设施超低排放升级改造等项目加快推进，县级水网规划加快编制，农业用水分类分档及超定额累进加价政策实施细则细化完善，单位GDP能耗、用水量持续下降。

绿水青山就是金山银山，南坝乡的发展就是这一理论的现实写照。南坝乡以春季植树造林和打造“花果山”文旅基地为契机，采取“支部+合作社+农户+基地”形式，创新“生态田园+乡村旅游”发展模式，充分利用沿山荒坡荒滩，栽植山楂、杏树、刺柏、云杉等生态治理和经济林果兼用苗木15.6万株，全乡种植中药材和经济林果4700余亩，年产山楂6.5吨、菊花1.5吨、桃杏25吨，通过发展中药材和林果产业，带动农户户均增收2000元以上，形成了独具特色的“农旅文生”融合发展路子。

南坝乡的发展在永昌并非个例，城关镇金川西村的杏子采摘体验游，焦家庄镇的生态湿地游，新城子镇的油菜花田观赏游……永昌县一步步探索出了生态效益与经济效益共赢的城乡融合发展道路。

服务共享均等化供给缩小城乡鸿沟

永昌县扎实推进城乡公共交通运输服务体系建设，G312线改建项目正在建设中，县城3号公交线路建成公交站亭22个，17公里村道生命防护工程和122公里农村公路养护维修工程全部完工。

同时，永昌县聚焦群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”难题，积极探索推进农村寄递物流配送体系建设。通过加快农村客货邮在体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等方面的深度融合，有效解决了农产品进城出村、入村到户的难题，推动了物流行业快速稳步发展。

永昌县扎实推进以县城为重要载体的城镇化试点建设，开展“补短板、促畅通”攻坚行动，打通县城断头路2条，老旧小区、排水防涝、县城西北片区供水及雨污分流管网等项目有序提升改造，县城及河西堡镇区管道天然气入户通气按计划进行，新改建社区健身场所5处、智能充电桩600个。推进美丽乡村建设，高标准推进32个示范村创建，18个避险搬迁集中安置点全面完工，新建农宅1808院。2个省级、8个市级、11个县级“和美乡村”创建扎实开展，新改建农网线路10公里、自然村组道路38公里、农村饮水工程24处、人饮管线92公里，乡村基础设施短板不断补齐。

永昌县全力构建教育均等化机制，积极探索教育集团化办学、城乡学校结对帮扶等新模式，促进城乡教育资源均衡配置。城区优质学校与农村学校建立起紧密的帮扶关系，定期开展示范教学、公开课展示、教学研讨等活动，让农村孩子也能沐浴在优质教育的阳光下。

医疗领域同样成绩斐然。永昌县打破县域内医疗机构各自为政的局面，以县人民医院为龙头，联合乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，组建紧密型医共体，患者在乡镇卫生院就能享受到县级医院的诊疗服务，双向转诊更加便捷高效。

人才是城乡融合发展的核心要素。政策咨询、职业指导、招聘洽谈、权益维护、技能培训报名……连日来，永昌县“春风行动”暨“春暖农民工”就业服务专项活动招聘会走进各乡镇，县域内的企业提供了几百个满足不同年龄段、不同技能水平求职者的就业岗位，帮助求职者就业。

永昌县紧紧围绕就业优先战略，有效运用“一个平台、两轮驱动、双向发力”“122”就业工作新模式，着力提升全县就业服务质效，推动城乡融合发展，促进群众持续稳定增收。

养老服务城乡均衡化是城乡融合发展不可或缺的部分。永昌县立足县、乡、村三级养老需求，积极探索“三级网络”智慧化服务，在县城建立以“12349”居家养老信息呼叫平台和智慧养老大数据平台为主体的永昌县智慧养老指挥中心，在10个乡镇分别设立居家养老服务站，在112个行政村和17个城市社区设立居家养老服务点，形成了集大数据平台、“12349”信息呼叫平台和生活体验馆为一体的智慧养老指挥中心，为老人提供生活照料、家政保洁、康复护理等“点单式”服务，及健康监测、安全警报、紧急救援等“智能化”服务，形成了县、乡镇（街道）、村（社区）三级网络智慧化养老模式。

文明融合幸福之花开遍城乡

近年来，随着城市化进程加快，永昌县各乡镇的农村人口大量涌入城市，仅天锦苑社区，来自县内其他乡镇的农村人口就有7500余人，占到了社区常住人口的65%以上。这些人群的文化交流、社会交往乃至心理认同等，都是重要的社会治理命题。

张连学是永昌县城关镇的商户，在这个身份之外，他还是天锦苑社区的一名志愿者。每个月他无一例外地都会出现在社区“携手共献爱心 志愿与爱同行”志愿服务活动的现场，发挥自身所长，为居民开展免费配钥匙服务，让广大居民在家门口就能体验到实实在在的便利服务。这样的习惯，张连学已经坚持了整整五年。

“奶奶，我们来看你了。”在新城子镇毛家庄村，正在院子里晒太阳的郭成秀老人又一次见到了熟悉的志愿者。“我们多干点，老人就能少干点。”一来到郭成秀家，志愿者们就忙个不停，她们分工协作，有的在为老人测量血压，有的在帮忙做家务，还有的在打扫庭院卫生。

她们是村上的“孝心媳妇”志愿服务队，正在独居老人家中开展探访服务。毛家庄村“孝心媳妇”志愿服务队成立于2022年，多年来，这支由村里媳妇组成的巾帼志愿服务队风雨无阻，坚持每月探访和帮助村里高龄及独居老人，队员们也早已成为村里老人的“贴心人”。

这样的志愿者在永昌县城及乡镇比比皆是，一道道志愿红成了群众心中靓丽的风景线。

公益广告、网格化包保、“逢6上街”等文明城市创建制度机制健全完善；“1+6+N”宣讲队开展基层理论宣讲1200余场次；“为老”“为小”“微心愿”“微诉求”等定向式文明实践活动广泛开展6200余场次；高标准打造文明实践站示范点6个，培育城乡文明创建融合发展示范项目27项；村级“乡村舞台”和社区综合文化服务中心实现全覆盖；戏曲进乡村、图书进万家、公益电影放映等群众性精神文明活动开展1800余场次……

近年来，永昌县统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推动城乡精神文明建设融合创建向更深层次、更广范围、更高水平迈进，为助推新型城镇化建设、全面实施乡村振兴贡献精神文明力量。

治理创新破解城乡融合难题

“家有病人过去看看，家有纠纷过去劝劝，家有急活帮着干干、有事没事常去转转”，水源镇创新推出“1+10”党员联系户制度，即1名“村三委”班子成员联系10名党员，1名党员联系10户左右群众，把新时代党建引领基层社会治理新要求与乡土社会守望相助的传统美德有机融合，实现“党群连心、网格走亲”。

治理模式创新成为永昌县破解城乡融合发展的有效途径。

永昌县全面强化党建引领，实施“两好一强”典型村、“四强”党支部、红色物业党建品牌示范社区等示范点建设，运行社区党组织+居委会+业委会+物业企业“四位一体”物业服务机制，全面推行“连心促振兴”1456工作法；积极开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，112户农村学法用法示范户完成培育，水源司法所、朱王堡司法所完成建设，南坝乡金昌宪法教育实践基地项目加快推进。

社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制健全完善，基层矛盾纠纷化解率达到99.4%；城乡融合“市域通办”纵深推进，第一批“市域通办”事项清单纳入全县139个便民服务场所“市域通办”窗口办理，累计咨询办理市域通办业务5.1万余件。

城乡融合不是简单的资源倾斜，而是通过制度创新激活内生动力，让每一寸土地都成为共同富裕的沃土。从空间重构到产业共兴，从生态共保到治理联动，永昌县以系统性工作机制破解城乡融合发展难题，书写了“城与乡双向奔赴”的生动答卷。

近日，走进水源镇胜利村客货邮综合服务点，只见快递架上摆满了大大小小的快递包裹，服务点负责人文兴兰正忙得不可开交，她一边整理快递，一边接待前来取件的村民。村民樊桂兰拿到快递后，乐滋滋地说：“现在村上配备了快递店，取快递也方便，发快递也方便，太好了。”

据文兴兰介绍，现在该站点每天都有50多件快递被村民取走，同时也有从村里发出的快递。这些快递借助城乡客运班车进出村子，而这，正是永昌县大力推行“客货邮”融合发展的生动体现。

时间缩短到0.5天，配送成本整体下降……在“客货邮”模式下，包裹进城入村的时间大幅缩短，这不仅畅通了农村物流的“最后一公里”，更为乡村振兴事业增添了强大助力。

像水源镇胜利村这样的村级客货邮综合服务点，目前在永昌县已建成112个。这些村级服务站不仅为村民提供了便利的取件、寄件服务，还为站点增加了收入。正如文兴兰所说：“我们的村子站点，上面为我们配备了饮水机、座椅，村民取快递也方便，既方便了群众，又增加了我的经济收入。”

快递能够顺利投递，离不开一线配送人员的辛勤付出。金昌市清河汽车运输有限公司驾驶员郭菊香便是其中一员，每天，她都驾驶着预约响应模式运行的农村微公交，穿梭在水源镇的各个村落。郭菊香介绍道：“自农村微公交开通以来，我主要负责水源镇微公交的运营，微公交承载农村邮件配送，日配送量达到120件左右，载客15人左右，既方便了村民出行，又方便了邮件进村。”

而在永昌客运中心旁，邮政寄递物流共配中心的高效运作，是整个客货邮体系的关键枢纽。在这里，智能高效的自动分拣场景十分引人注目，全自动邮政快递分拣机正在快速分拣邮政、圆通、申通等9家快递品牌的寄递包裹，实现统仓共配。交邮融合让这些包裹在城乡之间高效流转，日分拣邮件可达13000多件。

中国邮政永昌县分公司揽投部经理李艳芳介绍：“目前我们与县城内8个快递品牌实行邮快合作，优化运输路线，加强与客运站场的合作，配备一台公交车为乡镇送达快递，畅通了物流渠道，实行了集中分拣，降低了物流成本，提升了运输效率和服务质量，快递进村工作取得了实质性成效。”

为了进一步完善农村寄递物流体系，提升服务能力，永昌县在交通布局上不断创新。县交通运输局干部卢韵凝介绍说：“从2023年9月开始，我们陆续开通区域经营，对7个乡镇投入7辆小型客车发展镇村‘微公交’运营。同时，我们坚持‘节约成本在先，服务群众为主’的理念，融合线路、运力、货源与客运企业、寄递企业签订‘交邮合作’‘邮快合作’协议，充分利用‘微公交’代邮代送快件，推动客货邮融合发展。”

一条条客货邮合作线路，连接着城乡，也连接着希望。永昌县通过推进农村客货邮融合发展，不仅畅通了城乡“微循环”，激活了农村“新引擎”，更释放了乡村“新活力”，为乡村振兴注入了强劲动力。

根据《永昌县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》《金昌市健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》要求，经过村级评议及公示、乡镇审核研判、县级数据比对以及县委农村工作领导小组（县实施乡村振兴战略领导小组）审核批准，新城子镇马营沟村陈国辉、蒋世梅，西湾村赵中虎，南坝乡祁庄村马长明等4户农户存在返贫致贫风险，符合监测对象纳入条件，现予以公告。

永昌县乡村振兴局

2025年2月28日