2019年

一、总体情况

2019年，永昌县以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《国务院办公厅关于印发〈2019年政务公开工作要点〉的通知》(国办发〔2019〕14号)、《省政府办公厅关于印发〈甘肃省2019年政务公开工作要点〉的通知》(甘政办发〔2019〕62号)和《金昌市人民政府办公室关于印发〈金昌市2019年政务公开工作要点〉的通知》(金政办函〔2019〕55号)的要求，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政策解读和政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，不断提升政府治理能力，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进永昌县经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

（一）加强组织领导，强化责任落实。一是坚持把政务公开工作纳入重要议事日程，严格落实“年初有安排、半年有总结、年终有考核、年度有报告、日常有监督”工作机制。县政府高度重视政务公开工作，主要领导和分管领导先后多次就政务公开工作做出了明确的指示，对政务公开工作提出了具体的要求，推动了政务公开工作的深入开展。二是制定了《永昌县2019年政务公开工作要点》，对各项任务进行逐项分解，明确了责任分工，确保每项工作可量化、可监督、可考核，将政务公开工作纳入绩效考核体系且分值权重为4%。

（二）坚持开拓创新，提高政务公开实效。一是推进政府网站优质规范发展。今年按照《政府网站发展指引》要求优化门户网站栏目设置，并对县政府门户网站进行了整合、改版，进一步加强了政府网站内容建设和信息发布审核，提升了政府网上履职能力和服务水平，严格了网站域名管理。围绕县政府重点工作及重大政策措施，设立了“网络安全法”“环保督察进行时”“扫黑除恶进行时”等多个专题专栏，实时发布有关政策、进展情况。二是创新新媒体传播形式。着力打造涵盖全县各级微博、微信公众号、政务信息网等为一体的“微矩阵”网络管理系统，以市县乡村组“五级网络”为管理体系，以“两微一端”及网站为操作载体，以“永昌发布”微平台为矩阵核心及时发布各类政务和民生信息，在推动政府信息公开、强化政策宣传解读、主动引导网络舆论、开展政民良性互动等方面发挥重要作用。三是做好政府公报标准文本的指导和服务作用。主动公开领导活动、县政府文件、县政府办公室文件等信息，充分利用政府门户网站发布内容详尽的公报电子文本，便于公众查阅。

（三）规范申请办理，提升公开服务。针对我县依申请公开数量相对较少的特点，努力办好每一个申请答复，尽可能满足公众知情权。除书面答复以外，做好和申请对象的沟通，通过多种途径满足申请人的诉求。网上申请集中受理再分派给责任部门，加强对基层部门申请办理的指导，协调多个部门应对涉及面广的公开申请，提高答复质量。

（四）突出工作重点，规范信息公开。围绕“放管服”改革、促进经济发展、社会公益事业建设、公共资源配置、社会重大关切等工作重点，进一步推进重点领域信息公开。持续加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，以防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战为重点，及时全面解读政策，认真研判处置重要舆情、媒体关切等热点问题，增进社会认同。切实将基层政务公开标准化规范化试点工作作为全面优化政务服务，提升政府效能的有力抓手，探索打造公开流程规范化、公开内容标准化、公开模式常态化的政务公开新模式。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，我县政务公开工作取得了一定进展，但也存在一些问题和不足。主要是各乡镇、各部门从事信息公开工作的人员绝大部分是办公室人员兼职且变动频繁，工作缺乏延续性和专业性，影响了政务公开工作的质量；对政务公开工作的认识跟不上形势的发展，工作力量薄弱，主动公开信息还不够全面，政策解读上转载上级解读内容较多，解读本级政策还不够全面； 部分乡镇和部门信息公开、更新不及时，信息公开的范围和内容有待进一步扩大完善，公开的时效性有待增强。

2020年，我们将继续贯彻落实国务院、省上关于推进政务公开工作的决策部署，不断推进政务“五公开”，进一步加大重点领域信息公开，利用网站、微博、微信、公众号等多种形式对政府重点工作、决策部署、民生政策等内容的政策解读；进一步完善公开机制，加大公开力度，不断提高政务公开工作实效，我们将以更高的标准、更实的举措推进政务公开工作，不断提高我县政务公开工作水平。

六、其他需要报告的事项

（一）主动公开政府信息数量和形式。2019年，我县主动公开政府信息27640条。其中：通过政府网站公开信息14286条；通过报刊杂志、新闻发布会、广播电视等方式公开信息1330条；通过政务微博、微信、客户端等新媒体发布信息8260条；政务服务网发布权责清单信息3533条，公共服务信息231条。

（二）政策解读与回应关切情况。一是在“中国·永昌”门户网站政务公开页面设置政策解读栏目， 加大对党中央、国务院和省、市、县重要政策和重大决策部署的解读力度，发布政策解读信息309条。二是充分利用政务微信、手机客户端等新媒体加大政策宣传，充分发挥新媒体优势。在县政府门户网站开设“政民互动”栏目，及时回应公众关注的热点、焦点问题。主要领导参加新闻发布会2次；“政民互动”收到公民、法人和其他组织生产、生活利益相关的各类问题257条，全部予以审核回复。三是及时处置回应政务和社会热点舆情，加大舆情监测分析，及时排查工作中的潜在风险点，对隐患和苗头性问题及时提前预防、及时预警、有效应对。做好12345政府县长热线和县长信箱办理答复工作。今年共受理群众来电4508个，办结率97.89%；县长信箱办理答复信257封，办结率94.55%。

（三）要点贯彻落实情况

1、着眼稳定社会预期，加强政策解读和回应关切。一是深入解读重要政策措施。把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进重大决策预公开，政府及其部门制定的政策，除依法需要保密的，均及时公开。强化政务舆情回应工作，增强政府公信力，建立健全政务舆情收集、研判、回应、评估等机制，对门户网站、微博、微信公众号、移动客户端、热线电话以及报刊、广播、电视等平台上的政务舆情进行监测收集，针对误导和不实信息客观及时、有说服力地发声，解释疑惑，澄清事实。二是围绕重点领域加大主动公开力度。在县政府门户网站开设重点领域信息公开栏目35个，对政府文件、规划计划、统计信息、应急管理、监督检查、财政预决算、重大建设项目、公共资源、社会公益事业建设等信息集中公开，并将重点领域信息公开纳入政府主动公开信息基本目录严格及时公开。2019年，公开财政资金信息71条、经济社会政策类信息159条、重大项目21项、公共资源配置领域信息21条、脱贫攻坚信息17条、民生实事32条，公共服务64条，教育、医疗、卫生和食品药品监管信息114条，党务信息42条。以扫黑除恶、中央生态环保督察为契机，在政府网站设置专栏公开扫黑除恶信息44条，生态环保督察信息44条。认真落实政府部门权责清单调整公开工作，对权责清单实行动态调整，全县33个单位发布权责清单信息3533条，公共服务信息231条。

2.着力强化权力监督，深入推进决策和执行公开。一是推进重要决策公开。紧扣县政府工作报告各项部署要求，加强与市场主体的沟通，使各项政策更接地气、更合民意。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，均主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。二是推进重要部署执行公开。围绕2019年县政府工作任务部署，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。跟踪重大行政决策的实施情况，听取公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，并将相关情况向社会公开。加强整改落实情况公开，加强环保督察、专项巡视和督查、审计发现问题及整改落实情况公开，切实增强抓落实的执行力。三是推进行政执法信息公开。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。

3.持续聚焦政策落实，不断深化重点领域信息公开。一是加强三大攻坚战信息公开。加强防范化解重大风险信息公开，围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险，强化底线思维，及时依法公开相关信息；加强脱贫攻坚信息公开，围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题和特殊贫困群体脱贫攻坚、农村饮水安全保障、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金信息30条；加强生态环境信息公开，围绕持续开展祁连山自然保护区生态环境问题修复治理、国家公园建设、大气污染治理攻坚、黑臭水体治理、农业面源污染防治、重点流域综合整治、固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。二是深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、市场准入负面清单动态调整、清理规范各类涉企乱收费项目、深入推进了大众创业万众创新等方面的信息公开工作；加强检查监管信息公开，加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，做好保留证明事项信息公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开;清理减并各类证明事项，对确需保留的，实行清单管理并向社会公开。积极推进与企业生产经营、群众生产生活等密切相关的依申请类政务服务事项网上办理，开通在线办理政务服务事项440项，网上可办率达86.44%，其他可网上办理事项正在梳理审核。2019年，网上已受理办件总量4153件，办结率100%。

4.积极优化服务功能，着力提高公开平台建设水平。一是推进政务新媒体健康有序发展。建立健全了政务新媒体相关工作制度，将各单位微信公众号整合到“爱永昌”微信公众号上、使得内容有保障、安全有防护、监督管理有抓手。提升了信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。二是加快办事大厅线上线下融合发展。按照省、市要求公布了各层级政务服务事项目录，结合机构改革后的职责调整变化情况，及时更新并公开了进驻办事大厅的办事指南、办事流程、政务服务事项。深化“一窗受理、集成服务”改革。完善各级综合性政务大厅“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集中服务模式，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上。三是大力推进“网上办事”。除法律法规另有规定或涉及国家秘密的以外，将各级政务服务事项纳入甘肃政务服务网办理，2019年，政务服务事项网上可办率达到95%。四是畅通网上咨询投诉渠道。优化完善政务服务平台咨询投诉工作机制，加大与各转办部门的沟通协调力度，协调各部门及时解决群众办事过程中遇到的问题，不断提升答复满意度。依托政务服务热线平台，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。

5.着力推进政务公开规范化，加强政府信息公开审查工作。切实做好政府信息公开前的审查，本着“谁提供、谁负责，谁审查、谁负责”的原则，采取严格审核批准流程，凡上传网站的信息，须通过网站信息发布审核程序后方可上传。实行发布信息分级负责，严格把关，做到“上网信息不涉密、涉密信息不上网”，对涉及个人隐私信息公开时进行标识化处理，确保信息安全性和准确性。