金昌市政府国资委2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦国资国企重点任务，坚持法治引领，切实提升依法监管、依法治企水平，法治政府建设取得积极成效。

一、主要做法及成效

（一）坚持政治引领，统筹谋划部署。委党委高度重视法治建设工作，始终坚持将习近平法治思想作为根本遵循，结合国资国企实际，统筹推动国资国企系统法治建设工作。一是建立健全组织机构。成立由主要领导任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的市政府国资委法治政府建设工作领导小组，为开展法治建设工作提供坚强的组织保障。二是及时安排部署。先后2次召开党委会议，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，研究部署法治建设工作。制定印发《金昌市国资国企2024年法治建设工作要点》《金昌市国资国企2024年普法依法治理工作要点》，明确目标任务，靠实工作责任，并将法治政府建设纳入国资国企系统年度工作计划，与中心工作同安排同部署，稳步推进法治建设工作。

（二）强化宣传教育，夯实法治意识。结合“谁主管谁普法”责任制要求，制定《2024年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，进一步明确普法责任，将普法依法治理责任落实到位。一是推进法治学习常态化。坚持将习近平法治思想作为学习的重点内容，党委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习7次。认真抓好法律法规学习，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，认真学习《中华人民共和国国家安全法》《保守国家秘密法》《公司法》等法律法规，切实提高干部职工工作法治化水平，全年通过党委会、委务会、党委理论学习中心组、支部“三会一课”等学法共计27次。紧盯“关键少数”，充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，制定领导干部个人学法计划，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入领导干部个人学法清单，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。强化干部职工学法，将全体干部职工、委管班子企业负责人纳入学习范围，丰富学法内容，加强培训教育，推动全体干部职工上好学法这堂“必修课”。扎实开展党纪学习教育，多形式深入学习《中国共产党纪律处分条例》，召开全市国资国企警示教育会，激励国资国企系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。二是推进法治宣传经常化。深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。强化机关普法宣传，组织开展国家安全、安全生产、保密等相关法律法规专题学习，安排领导干部参加庭审旁听1次，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。加大企业普法力度，指导市属国有企业多形式开展国家法律法规等学习培训，每季度举办高质量发展大讲堂，邀请市纪委监委领导解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，邀请专业律师讲解新修订《公司法》有关内容，进一步提高市属企业合规管理、依法经营意识。持续面向群众开展普法，结合“逢6上街”、联系帮扶、结对关爱等，组织干部职工向包街路段商户群众、社区居民、帮扶村村民宣传《金昌市民文明手册》《金昌市文明行为促进条例》、乡村振兴相关法律法规等，引导群众树立正确法治观、家庭观，不断提高群众尊法、守法、学法、用法的意识。三是推进宣传方式多样化。指导国有企业推进法治文化与企业文化融合发展，利用LED电子屏、宣传横幅、“互联网+法治宣传”等形式，及时宣传发布依法监管、依法治企相关政策法规、工作动态，营造良好法治环境。

（三）完善制度机制，加强依法监管。全面建立事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整监管机制，及时修订完善相关制度文件，全面提高国资监管专业化法治化体系化水平。一是强化合法审查。全面落实重大行政决策相关程序，严格落实《党委会工作规则》《委务会议制度》，建立重大事项清单，推进科学民主决策，全年共召开党委会30次，委务会15次。通过购买服务方式，与专业律师事务所签订《法律顾问协议书》，为我委提供法律咨询服务。在重大决策前，广泛征求相关部门、企业等的意见建议，认真听取法律顾问意见，严格按程序报市司法局进行合法性审查。扎实开展行政规范性文件清理工作，梳理盘点涉企规章、行政规范性文件和相关政策文件6件，需清理废止0件。二是规范监管方式。加强企业产权、资产、财务等管理，开展市属企业2023年度财务决算审计，充分运用国资国企实时在线监管平台加大信息化监督力度，完成全市国有企业2023年度企业国有资产统计、产权登记确认、产权信息系统建设，开展虚假贸易专项督查、反诈、非法集资打击治理、挂靠经营综合整治等工作。三是化解矛盾纠纷。始终坚持以解决市民群众关心关注的热点、难点问题为突破口，依法化解矛盾纠纷。全年共受理各类渠道信访件103件（次），办结率100%。四是积极维护网络安全。持续强化关键信息基础设施安全防护，加强QQ、微信工作群及抖音等网络账号管理，营造良好的网络法治环境。

（四）深化法治国企建设，提高现代企业治理能力。一是加强现代企业治理。围绕提升企业经营管理人员法治素养“齐飞工程”，指导企业全面落实经营管理人员学法用法制度，重要事务合法合规性审查，进一步推进市属国有企业依法决策、依法经营、依法管理，全面提升市属国有企业法治建设能力和水平。深入推动“三项制度”改革，44户各级企业73名经理层成员全面推行“两制一契”，37名管理人员实现竞争上岗，24名管理人员末等调整和不胜任退出，市场化经营水平全面提升。二是健全法务机构。指导企业依法依规生产经营，监管的13家企业中，3家企业成立了法务部门，其余企业均聘请了法律顾问。三是积极开展诚信企业建设。组织各市属国有企业扎实开展“诚信兴商宣传月”活动，引导和促进各企业在生产经营中坚决守信践诺，遵守市场规则，保持企业良好信用，营造良好的社会环境。四是加大信息公开力度。积极做好人大、政协提案意见建议办理，作为协办单位答复政协提案3件。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，依法依规公开市属国有企业经济运行、领导人员薪酬情况等信息，全年通过微信公众号公开政务信息71条，保障社会公众的知情权、参与权，积极接受社会监督。五是加快解决涉企历史遗留问题。依法完成老金化破产清算工作，妥善解决老汽车站退休人员待遇、金运司退休职工医保等历史遗留问题。六是强化债务风险管控。稳步推进融资平台公司债务化解，完成年度债务压降任务的113.3%。

二、存在问题及下一步打算

总体来说，我委法治政府建设工作取得了一定成效，干部职工依法履职能力显著增强，为国有企业改革发展提供了坚强的法治保障，但还存在干部职工学法用法不够积极主动，普法活动载体、内容不够丰富等问题。

下一步，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持将习近平法治思想贯穿到国资国企改革发展和党的建设各项工作中，坚持依法监管、依法治企，为国有资产保值增值、国有企业高质量发展营造良好法治环境。一是着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，牢固树立法律至上观念，树立法治政府的良好形象。二是着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法宣传教育，丰富学习形式，加大宣传力度，让法治政府建设深入人心。三是着力健全国资监管制度体系。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，进一步完善国资监管各类规范性文件和制度，持续深化国资监管职能转变，始终依法依规履行出资人职责，严格按照法定权限和程序开展国资监管，全面提升国资监管专业化、法治化、体系化水平。