金昌市房地产融资协调机制工作专班关于印发金昌市城镇住房发展2025年度计划的通知

金昌市房地产融资协调机制工作专班

关于印发金昌市城镇住房发展

2025年度计划的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金各单位，各相关企业:

现将《金昌市城镇住房发展2025年度计划》印发你们，请认真贯彻执行。

金昌市房地产融资协调    

机制工作专班（代）    

2025年3月21日 

金昌市城镇住房发展2025年度计划

为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，切实做好“一城一策”调控工作，深入落实城市调控主体责任，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，指导2025年度住房发展工作有序开展，加快完善租购并举的住房保障体系，促进全市房地产市场良性循环和平稳健康发展。按照省住建厅《转发住房和城乡建设部关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的通知》（甘建函〔2024〕25号）《关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的补充通知》及《金昌市十四五城镇住房发展规划》要求，结合我市实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神，深入落实全国、全省住房和城乡建设工作会议精神，紧紧围绕打造“五城”使命任务，充分发挥住房发展计划在宏观调控中的指导作用，根据人口变化确定住房需求、精准实施保障，安排土地供应、引导资金配置，构建人、房、地、钱要素联动新机制，构建房地产发展新模式，促进全市房地产转型发展。

二、基本原则

——坚持民生优先原则。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障和改善民生，坚决遏制投机炒房，满足城镇居民基本刚性需求和改善型需求，突出政府保障，完善“保障+市场”的住房供应体系，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

——坚持因城施策原则。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，坚持精准施策，落实城市主体责任，贯彻促进房地产市场发展的政策措施，构建房地产发展新模式。

——坚持供需平衡原则。稳地价、稳房价、稳预期，以人定房、以房定地、以房定钱，保持“拿地量、开工量、在建量、销售量和库存量”动态平衡，以市场为主满足多层次需求，满足工薪收入群体刚性住房需求，加强供需双向调节，促进房地产市场供需平衡、结构合理。

——坚持协调推进原则。坚持规划引领与监管并举相结合，提升管理效能，加强住房发展计划与国土空间规划、新型城镇化规划、年度住宅用地供应计划有机衔接，协调推进、统筹发展。

三、计划指标

（一）住房供应计划和结构

1.商品住宅供应计划。按照近3年全市城镇常住人口平均增长数测算，住宅需求建筑面积（以下简称为“面积”）约为11万平方米；按照近3年全市招聘人口平均数测算，住宅需求面积约为18万平方米；按近3年全市办理商品住房预售许可面积平均值测算，商品住房需求面积约为42万平方米；按近3年全市商品住房销售面积平均值测算，商品住房需求面积为30万平方米；2023年8月至今留存约19万平方米未售现售房屋（计划于2025年6—12月办理现售备案证）。综合考虑以上因素，测算2025年度全市商品住宅供应总量约34万平方米、2700套。

2.租赁补贴发放计划。计划发放租赁住房补贴750户258万元，其中永昌县100户24万元、金川区650户234万元。

3.老旧小区改造计划。2025年全市计划改造城镇老旧小区2个、69栋2612户、22.4万平方米，估算总投资约1.05亿元。

4.租赁住房提供计划。2025年全市计划建成保障性租赁住房约5.79万平方米、1064套（宿舍型）。对于符合条件的中低收入住房困难家庭发放公租房租赁补贴,实现“应保尽保”,无轮候公租房情况。个人闲置住房是我市住房租赁主要房源，2025年全市可供租赁住房约100.8万、14393套。其中金昌八冶康颐幸福e家0.8万平方米、108套公寓，由开发企业出租运营；个人闲置住房出租约100万平方米、14285套，主要通过个人出租或经房地产中介机构开展租赁业务。

（二）住房用地供应计划和结构。结合全市商品住宅库存情况，市本级（金川区）根据商品住宅去化周期适度供地，合理调整土地供应规模和节奏，以盘活存量为主，重点实施老旧城区改造和城中村改造，继续加大保障性住房项目建设，推动住宅去化周期回落至合理区间。永昌县以消化存量为主，建议暂停商品住宅供地。综合测算，全市计划供应住宅用地25公顷（合375亩），均为市本级计划供地，其中计划供应商品住宅用地21顷（合315亩）；保障性住房用地4公顷（合60亩），均为城市危旧房改造用地（供地区位见附件）。

（三）房地产项目投资计划和融资需求。综合考虑近3年房地产（住房）投资情况，2025年全市房地产（住房）投资计划投资总额约11亿元，其中商品住宅计划投资9.5亿元，保障性住房计划投资1.5亿元（详情见附件）。经统计，2025年全市在建项目融资需求约4亿元。

四、保障措施

以“稳地价、稳房价、稳预期”为目标，稳妥实施城镇住房发展长效机制，严格落实房地产调控政策，因城施策，精准调控，加快完善租购并举住房制度，防范化解市场风险，持续开展房地产市场秩序治理，确保全市房地产市场健康平稳发展。

（一）稳妥实施房地产调控长效机制，合理调控房地产市场。保持调控政策的连续性和稳定性，支持刚性和改善性住房需求，继续稳地价、稳房价、稳预期，增强调控政策的协调性和精准性，加强土地、金融和市场监管等政策的协同，完善人、房、地、钱四位一体的房地产联动调控机制。加强房地产市场考核指标月度、季度、年度监测，有效掌控本地商品房销售及库存变化，及时做好市场调控工作。

（二）强化配套政策支持，推动市场高质量发展。严格落实国家出台的“金融16条措施”、贷款利率、首付比例、契税优惠等政策，继续落实《金昌市促进房地产市场良性循环和平稳健康发展若干政策措施》《金昌市落实金融支持房地产市场平稳健康发展有关政策的实施细则》，充分利用房地产融资“白名单”政策，协调金融机构加强融资支持，满足房地产项目合理融资需求。继续实施基础配套设施费缓交、差异化价格调控等优惠政策，开展“保交房”“交房即交证”，确保不产生新的“登记难”项目。

（三）纵深开展现售试点工作，建设高品质“好房子”。2025年起，除危旧房改造、城中村改造项目外，所有新开工住宅项目全部现房销售，推进2025年之前按比例留存的现售房源按计划开盘销售。为顺应人民群众对改善居住条件的新期待，同时避免与2024年库存房屋和已批准建设的项目产生同质化竞争，自2025年起，大力发展满足刚性和改善型住房需求的好房子，形成差异化供给体系，以高品质供给满足高品质需求。

（四）加大保障性住房建设，实施老旧小区改造。对需要改造的老旧城区、城中村合理分步骤有序改造，着力改善居住条件。紧盯保障性住房项目建设目标任务，积极督促项目施工单位严控工程质量，在确保安全的情况下，加快项目建设进度，确保完成建设任务。同时，督促县区严格按要求发放租赁补贴，切实做到“应保尽保”。

（五）建立全周期监管机制，加强房地产市场监管。完善我市房屋基础数据库，建立地、楼、房、权、人全方位的房屋信息基础数据平台，为住房供应、交易、运营管理提供及时、准确、全面的数据支撑。持续开展房地产市场秩序治理，大力整治房地产开发、交易、租赁、物业服务中的违法违规行为，优化商品房预售资金监管，建立全周期、全流程、全覆盖监管体系，确保资金用于工程建设，切实维护人民群众合法权益。

本计划由金昌市房地产融资协调机制工作专班负责解释。

附件：2025年度住房发展计划指标测算

附件

2025年度住房发展计划指标测算

一、住房供应测算

（一）按照城镇人口因素测算。2024年末，全市常住人口43.05万人，其中城镇人口34.67万人，常住人口城镇化率80%，位列全省第三（全省城镇化率56.89%），高于全省平均水平23.11个百分点。2022年至2024年，全市常住城镇人口分别为33.9万人、34.28万人、34.67万人，近3年平均每年新增2567人，按照目前人均住宅面积43平方米估算，当年需供应约11.04万平方米。

（二）按照招聘人口因素测算。经对全市招聘情况进行调查，数据显示，全市各年主要招聘主体为市直行政事业单位、金川集团公司、经开区各企业等。据不完全数据统计分析，市本级2021-2023年招聘总计15665人，平均每年招聘5222人，离职率约25.7%，男女占比约为7:3，每年新增就业人员呈逐年上升趋势。其中市直行政事业单位和金川集团公司平均每年新增就业人员2034人，离职率约为2.2%；经开区平均每年新增就业人员3188人，离职率约40%，就业人员流失率较高，暂不纳入本年度住宅面积测算因素。市直行政事业单位和金川集团公司平均每年新增就业人员2034人（男性为1424人），按照本地居民购房习惯及目前全市住宅套均面积125平方米测算，当年需供应住房约17.8万平方米。

（三）按照预售许可面积测算。2022年—2024年全市办理商品住房预售面积125.37万平方米、9759套。按近三年平均值测算，2025年全市需商品住房面积约为41.79万平方米、3253套。

（四）按照销售面积测算。2021—2023年全市商品住房销售面积88.49万平方米、6908套。按近三年平均值测算，2025年全市需商品住房面积约为29.5万平方米、2303套。

（五）现房销售计划。我市被列为全国现房销售制试点，自2023年8月以来，全市确定了14个现售项目（共计40幢26.19万平方米、1883套），其中按比例现售项目13个（38幢25.39万平方米1939套），全现房销售项目1个（2幢0.8万平方米、44套），目前，已有4个项目（金悦府、恒昌艏府、聚金慧园、金昌八冶康颐幸福e家建设项目）取得现售备案证（12幢7.89万平方米618套），其中3个项目已售罄（11幢7.6万平方米、596套），现房销售面积占2024年新建商品房销售面积的20.4%，剩余10个现售项目计划于2025年起逐步开盘销售。

综合以上因素，测算2025年全市住宅面积需求约39.79万平方米、3764套。其中，商品住宅34万平方米、2700套，建成保障性租赁住房约5.79万平方米、1064套（宿舍型）。

二、住宅用地供应测算

截至2024年12月，全市住宅累计可售面积75.64万平方米，其中金川区61.23万平方米、永昌县14.41万平米；住宅去化周期23.01个月，其中金川区20.45个月、永昌县49.03个月。金川区住宅去化周期已处于高位，需严控新增商品住宅用地，适度供地，合理调整土地供应规模和节奏，以盘活存量为主，重点实施老旧城区改造和城中村改造，继续加大保障性住房项目建设，推动住宅去化周期回落至合理区间。永昌县住宅去化周期已超过调控临界点，应以消化存量为主，建议停止商品房用地供应，加强住房市场动态监测，去化周期合理后，再行供地。

结合实际测算，2025年金昌市区住宅用地计划25公顷（375亩），其中普通商品住宅用地21公顷（合315亩）；棚户区（危旧楼）改造用地4公顷（合60亩）。

三、房地产投资和融资需求测算

（一）房地产投资。2025年全市在建房地产重点项目29个，总投资66.71亿元，计划投资11.15亿元，其中续建房地产项目21个计划投资6.1亿元，新开工房地产项目8个计划投资3.38亿元，保障性租赁住房项目1个计划投资1.67亿元。

金昌市2025年重点投资项目清单

（二）房地产融资需求情况。经统计，截至2025年2月全市房地产项目贷款融资需求约4亿元。按照住建部、金融监管总局及省住建厅、金融监管总局甘肃局要求，我市建立了城市房地产融资协调机制，制定了工作方案，按要求严格评审融资项目，积极向省级融资协调机制推送房地产融资项目“白名单”，满足房地产项目合理融资需求。