中共金昌市委金昌市人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告
中共甘肃省委、甘肃省人民政府：
2025年，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，以争创全国法治政府建设示范市为目标，扎实推进依法决策、依法行政、依法治理，法治政府建设取得积极成效。
一、法治政府建设责任压紧压实。坚持把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，统筹谋划、加力推进。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议24次，安排部署法治建设、全国法治政府建设示范市创建等工作，及时研究解决重点难点问题，压紧靠实各方责任，切实推动工作落实。将法治政府建设工作纳入全市年度综合考核内容，组织开展全市法治建设“三个实施方案”自查总结验收，结合九届市委第七轮、八轮巡察开展法治督察。扎实开展中央法治督察反馈问题整改，7大类16个问题整改工作全面完成。坚持把习近平法治思想作为市委常委会会议、市政府常务会议、各级党组（党委）理论学习中心组学习重要内容，列入市、县两级党校（行政学院）重点课程和干部教育培训必修课程，举办全市政法领导干部专题研讨班和全市学习贯彻习近平法治思想暨全面推进依法治市工作专题培训班。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，一体推进会前学法、年度述法、任前法律知识考试，市政府常务会议学习营商环境、生态环保等法律法规10次13部，组织任前考法11批次201人，全市1.5万名国家工作人员参加学法考试，各级领导干部尊崇法治、敬畏法律、厉行法治的理念更加牢固。
二、依法行政决策扎实推进。聚焦关键环节，进一步完善制度、规范程序、明确责任，行政决策公信力、执行力明显提升。一是高质量立法。编制实施市人大、市政府年度立法计划，制定出台《金昌市政府立法程序规定》、《金昌市物业管理条例》、《金昌市革命遗址保护管理办法》等地方性法规规章，立法质效稳步提升。加强规范性文件备案审查，向省政府备案行政规范性文件5件，备案审查县区政府及部门行政规范性文件7件。开展民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理工作，保留106件，修订1件。二是规范重大行政决策。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，修订完善政府重大行政决策程序规定、外聘法律顾问工作规则，实行“部门+法律顾问”、“政府+司法行政部门”双重把关审查，全年审查招商引资项目、重要合同协议等307件，审查率100%。三是自觉接受各方监督。高质量办理人大代表建议102件、政协委员提案160件。支持人民法院依法受理行政案件，全市行政应诉案件审结128件，行政机关负责人出庭应诉率100%。办理司法建议20件，检察建议54件。持续强化府院联动，受理行政复议案件179件，纠错率14.5%，行政复议纠错率、行政诉讼败诉率稳步下降，行政复议化解行政争议主渠道作用、行政复议实质化解行政争议能力、府院联动效能明显提升。
三、法治化营商环境优化升级。坚持改革赋能，聚力打造一流法治化营商环境。一是政务服务优质高效。44项“高效办成一件事”全部上线运行，业务办理14695件。深化“大综窗”改革，“市域通办”事项从61项拓展至104项，实现乡镇（街道）专窗全覆盖，村（社区）专窗覆盖率达到30%。常态化开展“一把手”坐窗口活动，“12345”接诉即办中心荣获2025年中国客户服务节最佳明星班组奖，城市信用状况监测位列全国地级市第37名。二是法治保障有力支撑。深入开展“优化法治化营商环境全面提升年”行动，全面落实公平竞争审查制度，审查增量政策措施58件，清理存量措施4件。深化“执破融合”改革，畅通涉企案件“绿色通道”，推动案件“快立、快审、快执、快结”，审结破产案件5件、结案率100%。扎实推进涉企刑事“挂案”专项清理、金融不良资产清收处置，完成年度清收任务的143.6%。常态化组织“法治体检”、“送法进企业”等活动，“检企会客厅”做法被全国工商联宣传推广，“精准普法零距离、法治护企高赋能”案例入选全省法治化营商环境创新案例。三是阳光政务扎实推进。加快推进数据集成共享，汇聚数据41.8亿条，电子证照汇聚数量507.14万。加强政策文件宣传解读，主动公开政府信息20926条，受理政府信息公开申请84件，按期办结率、满意度均达到100%。
四、行政执法规范化建设深入推进。加强行政执法监督，着力规范执法行为，提升执法质效。一是执法队伍培育壮大。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理,全市2800名行政执法人员完成综合法律知识培训，425名新增行政执法人员参加年度执法资格考试，实现执法人员培训全覆盖。开展行政执法案卷评查308件，审核发放新申请执法证203个，换发执法证116个，注销执法证213个。二是行政处罚包容审慎。全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，实施“两轻一免”处罚案件1.45万件，其中从轻处罚4755件，减轻处罚4545件，免于处罚5200件。三是监管方式创新升级。以开展全省行政执法检查“综合查一次”试点市为契机，全面推行行政检查“综合查一次”、“扫码入企”、“陇上e企查”，梳理公示涉企行政检查事项556项，开展涉企行政检查6623次，检查频次同比下降22.3%，“双随机、一公开”监管抽查事项覆盖率80.16%，排查出行政执法突出问题38个并全部完成整改。
五、社会治理效能稳步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实抓细依法治理，不断夯实平安建设根基。一是深化普法宣传。开展“八五”普法总结验收，组织开展宪法宣誓、宪法诵读等主题活动890余场次，大中小学法治副校长实现全覆盖，创建国家级、省级民主法治示范村（社区）37个，金川区获评首批“全国普法守法示范区”。二是创新社会治理。深入推进主动创安主动创稳，全面推行“有事找书记”、“有事找警察”、“接诉即办”和“连心促治理”1456工作法，纵深推进综治中心规范化实战化运行，强化诉调、访调、警调“三调”对接，调处矛盾纠纷7122件，调解成功率99.8%。重拳打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等违法犯罪行为。三是优化法律服务。深化“1名村居法律顾问+N名法律明白人”行动，“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖，共办理司法鉴定事项795件，法律援助案件917件，公证案件1088件，全市律师代理各类案件4461件，群众对公共法律服务的满意度不断提高。四是提升法治化应急能力。修订完善《金昌市突发事件总体应急预案》，创新开展“无脚本+实战”桌面推演，培训基层“应急第一响应人”3600余人次，建立健全安全生产“五大体系”，全市安全生产事故率、死亡率、受伤率、直接经济损失率分别同比下降20%、33.3%、40%、24.8%。
一年来，我市法治政府建设取得了一些成效，同时也还存在行政执法规范化水平仍需提高、重大行政决策程序还不够规范等差距和不足。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示，认真贯彻中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，稳步推进全国法治政府建设示范市创建，纵深推进严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境，着力提升法治政府建设质效，为奋力谱写中国式现代化金昌转型跨越高质量发展新篇章提供法治保障。
中共金昌市委 金昌市人民政府
2026年1月25日
