政府信息公开

法定主动公开内容

政府信息公开年报

依申请公开

序号 标题 发文字号 成文日期 发布日期
金昌市人民政府信息公开指南

2023版)

 

为便利社会公众向本机关获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,增进政府信息公开工作方面的沟通理解,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,本机关编制政府信息公开指南并实时更新。

一、主动公开

(一)公开主体及范围

市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称市级行政机关)。市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:

1.依法确定为国家秘密的政府信息;

2.法律、行政法规禁止公开的政府信息;

3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

4.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

5.市级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作等方面的信息;

6.市级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。

(二)公开内容

市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:

1.市政府“市政府令”“金政发”和市政府办公室“金政办发”文件中宜于主动公开的文件;

2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;

3.非涉密的市政府重大活动;

4.非涉密的领导活动、讲话;

5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容;

6.市政府人事任免;

7.非涉密的市政府重大督办事项;

8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;

9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。

(三)公开渠道

1.金昌市人民政府门户网站(网址:http://www.jcs.gov.cn/)和“金昌市人民政府”微信公众号公开政府信息

2.《金昌市人民政府公报》;

3.市政府新闻发布会;

4.其他:报刊、广播、电视等。

同时,在市政务服务大厅、市图书馆、市博物馆、市档案馆、金昌经开区服务大厅设置本机关政府信息公开查阅点。

(四)公开时限

依据《条例》规定,属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据本指南,可以向金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市政府办公室申请公开金昌市政府或金昌市政府办公室制作或保存的政府信息。金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市人民政府办公室向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息,但不包括需要进行加工 、分析的政府信息。

(一)申请接收渠道

1.当面提交

金昌市政府办公室信息公开科负责接收当面申请。

地址:金昌市政府办公室信息公开科(金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室)

受理时间:8:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

咨询电话:0935-8220051 

2.邮政寄送

收件人:金昌市政府办公室信息公开科

地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室

邮政编码:737100

其他:信封上请注明“政府信息公开申请”字样

3.传真提交

传真号码:0935-8213402

其他:请注明“政府信息公开申请”字样

4.网络提交

申请人可登陆金昌市人民政府门户网站,在政府信息公开专栏“依申请公开”页面,在线填写提交申请。

(二)申请注意事项

1.申请获取政府信息,应当填写《金昌市政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在金昌市人民政府门户网站“政府信息公开”专栏下“依申请公开”栏目下载,复制有效。网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送或传真提交申请的,应随《申请表》附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.《申请表》应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确,建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的,本机关给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限(申请人补正时间为10个工作日)。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。

(三)申请办理的有关说明

本机关对收到的信息公开申请,将根据有关规定分别作出处理和答复。

1.经审核申请符合受理各项规定的,按《条例》第三十六条作出答复。

(1)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(2)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(3)依据《条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(4)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(5)所申请公开信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(6)本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(7)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

2.本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不超过20个工作日。

本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计入申请办理期限。经补正的政府信息公开申请,答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。

申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关可以要求申请人说明理由。申请理由不合理的,告知申请人不予处理;申请理由合理,但是无法在《条例》第三十三条规定的期限内答复申请人的,确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

3.经审核申请不符合受理各项规定的,向事人说明有关情况,或者指引其向相关单位咨询或按其他有关程序办理。

(四)信息处理费

依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定,为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。

行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

五)存档

1.存档内容

存档材料包括:政府信息公开申请表原件(含信封);申请人证件及其他证明材料;申请人提供的其他材料;接收回执;补正告知书;第三方意见征询书;办理单;其他行政机关的协办意见;法律顾问咨询建议书;答复书及附件材料;邮寄单据(含挂号信凭证、挂号信回执单、EMS邮寄单等)及相关签收单据;文件查阅和借阅记录等材料。

2.存档方式

政府信息公开工作机构应当配置扫描仪等必要设备,将案卷材料制成电子档案,实现对案卷材料电子化保存,有条件的可在系统办理平台中设计电子化保存文档;对于纸质原件材料,应当按照日期和文号进行编号装卷,确保储存环境良好。因复议、诉讼或研究需要,可以按照索引快速查找卷宗。

三、政府信息公开审查

对于拟公开的政府信息,市级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

四、政府信息公开工作机构

机构名称:金昌市政务公开领导小组办公室

办公地址:金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室

办公时间:周一至周五,08:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

联系电话:0935-8220051

传真号码:0935-8213402

电子邮箱:jcsxxgkb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,如需提交政府信息公开申请,请参阅前述“申请接收渠道”

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1.金昌市政府信息公开工作主管和投诉、举报部门

机构名称:金昌市人民政府办公室

联系电话:0935-8220051

传真号码:0935-8213402

通信地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室

邮政编码:737100

2.行政复议

机构名称:金昌市行政复议委员会办公室

通讯地址:甘肃省金昌市金昌市金川区延安路103号,金昌市司法局行政复议与应诉科

邮政编码:737100

3.行政诉讼

申请人可依据信息公开行政机关主体,向有管辖权的法院提起行政诉讼。


      相关链接:金昌市政府信息公开申请表.doc

市政府领导
市长
王琳玺
市委副书记、市长
王琳玺,男,汉族,1971年12月生,省委党校研究生,中共党员。现任市委副书记、市政府党组书记、市长。
副市长
  • 马国开
    市委常委、常务副市长
    马国开,男,汉族,1975年3月生,在职大学学历,公共管理硕士,中共党员,现任金昌市委常委、市政府常务副市长、党组副书记。
  • 肖进银
    副市长
    肖进银,男,汉族,1972年11月生,大学学历,农学学士,九三社员,现任金昌市政府副市长,九三学社金昌市委员会主任委员。
  • 宋磊
    副市长
    宋磊,男,汉族,1982年10月生,研究生学历,法学硕士,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 张恒山
    副市长
    张恒山,男,汉族,1973年6月生,大学,汉语言文学专业,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 张继平
    副市长
    张继平,男,汉族,1978年10月生,省委党校研究生,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 吴双峰
    副市长
    吴双峰,男,汉族,1978年11月出生,研究生学历,工学博士,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 王文华
    副市长
    王文华,男,汉族,1977年6月生,在职研究生学历,法学硕士,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员,市公安局党委书记、局长、督察长(兼),市委政法委副书记(兼)。
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中共金昌市委关于贯彻落实省委进一步推动西部大开发形成新格局加快推进现代化建设的意见

(2024年10月15日)

为深入贯彻落实《中共甘肃省委关于进一步推动西部大开发形成新格局加快推进现代化建设的决定》(甘发〔2024〕9号),结合金昌实际,提出如下意见。

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上的重要讲话和视察甘肃重要讲话重要指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展这个首要任务,用足用好“一带一路”建设最大机遇,贯彻落实西部大开发重大战略决策和政策举措,主动融入和服务新发展格局,紧扣省委、省政府赋予金昌“聚力打造新型工业化的现代之城、创新开放的活力之城、美丽宜居的生态之城、共同富裕的幸福之城、和合善治的文明之城”的新使命新任务,全力推进转型跨越高质量发展,加快全市现代化建设进程,努力开创新时代西部大开发新局面,进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局,奋力谱写中国式现代化金昌实践新篇章。

(二)主要目标。到2027年,传统产业改造升级成效显著,战略性新兴产业发展水平大幅提升,未来产业加速布局,培育形成更多新质生产力,工业增加值达到580亿元;生态安全屏障更加牢固,生态环境分区管控有效落实,主要污染物排放总量持续减少,市区空气质量优良天数比率保持稳定,地表水全部达到或好于Ⅲ类水体,土壤和地下水环境质量保持稳定,林草覆盖率达到48%以上;开放水平明显提升,“一带一路”建设高水平推进,承接东中部产业转移更加有力,开放型经济规模持续壮大,力争外贸进出口总值年均增长13%以上;人民生活品质不断改善,实现更加充分更高质量就业,城乡居民人均可支配收入高于全国平均水平,基本公共服务均等化水平明显提高,社会保障体系更加健全,义务教育巩固率保持98%以上,基本养老保险参保率保持98%以上,人均期望寿命超过78岁。到2035年,科技创新能力大幅跃升,绿色低碳生产生活方式广泛形成,国际资源合作更加紧密,开放型经济发展水平显著提高,城乡区域发展更加协调,基本公共服务实现均等化,美丽金昌建设目标基本实现,社会主义现代化建设走在全省前列。

二、重点任务

(一)实施科技引领赋能工程,全面提升科技创新能力

1.打造高水平科创平台体系。把科技创新摆在现代化建设全局的核心位置,深入实施强科技行动,以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。构建以院地院企合作和自主创新相结合的创新体系。加速科创平台建设,支持镍钴全国重点实验室开展基础研究,推动国家镍钴新材料工程技术中心转建为国家级创新中心,支持企业联合高校院所来金共建“国字号”试验站(场)等场所,围绕“2+4”现代化产业体系,加快建设一批省级技术创新平台,培育一批市级技术创新中心、企业创新联合体和农业科技园区。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市科协、金川集团)

2.加大关键核心技术攻关力度。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,实施关键核心技术突破行动,布局实施一批重大科技项目,实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度,强化镍铜钴新材料、新能源电池材料、固废资源利用等关键核心技术攻关。加强市企、校企协同创新,靶向支持产业链龙头企业、行业骨干企业承担省、市级重大科技计划项目,产学研协同组织实施科技攻关。强化创新主体培育,健全完善科技型企业梯次培育体系,实施高新技术企业倍增计划,加大“专精特新”、“小巨人”、“单项冠军”企业培育力度,构建“头部企业+中小微企业+服务环境”创新生态圈,力争高新技术企业总数2025年达到100家,2030年达到150家以上。(责任单位:市科技局、市工信局、市农业农村局、金川集团)

3.加快科技成果转化应用。推进省级科技成果转移转化示范区建设,加快构建市场为导向、企业为主体的科技成果转移转化机制。支持科技资源共享服务平台建设,推动创新成果、企业和市场精准对接。支持企业与高校院所来金设立和发展专业化技术转移机构,培养和壮大专业化技术转移人才队伍,健全企业为主导的产学研成果协同转化体系。常态化开展技术路演、科技成果发布,推进优质科技成果转移转化。加强对专精特新、高新技术、创新型企业、知识产权示范优势企业的指导和服务,深入开展发明专利提质倍增行动和知识产权计划项目申报工作。(责任单位:市科技局、市农业农村局、市工信局、市市场监管局)

(二)实施优势产业锻造工程,打造新型工业化示范区

4.改造升级传统产业。深入实施制造业核心竞争力提升行动计划,推进产业基础再造工程、重大技术改造升级和大规模设备更新工程,提升传统产业技术水平、产出效率、经济效益。注重有色金属新材料升链,推进基础冶炼向精深加工跃升,聚焦航空航天、海洋、国防军工、电子信息等领域,加快发展新型功能材料、高端结构材料和负载催化剂等高附加值产品,推动新材料向高性能、多元化和关键材料方向迈进,打造西部地区新材料创新发展新高地,建设全国重要的镍铜钴战略性资源供应保障基地。按照基地化、园区化和产业集群化方向,大力发展现代煤化工、精细化工和氟化工,延伸拓展硫磷化工、氯碱化工,科学承接东中部地区化工项目转移,打造西部地区现代化工产业基地。注重资源综合利用补链,以有价金属提取等关键核心技术突破为牵引,补充完善矿产资源和工业资源再利用产业链条,大力发展新能源废旧电池回收利用产业,健全完善再生资源综合利用体系,巩固全国大宗固废综合利用示范基地建设成效。完善现代旅游业体系,推动全域旅游发展,积极探索智慧旅游新模式。(责任单位:市工信局、市发改委、市生态环境局、市农业农村局、市文广旅局、市卫健委)

5.发展壮大战略性新兴产业。大力发展具有先进水平和竞争力的战略性新兴产业,集中资源和力量支持新能源、新材料、数字经济等产业发展。注重新能源和新能源电池强链,围绕储能动力和消费应用领域,瞄准储氢合金材料、半固态电池和固态电池,加快培育电池核心材料、铁铬液流、钠离子电池、镍氢电池、氢燃料电池、全钒液流电池等产业,研发高性能新能源电池,打造全国重要的新能源电池和电池材料生产供应基地。不断拓展“新能源+”应用场景,推动新能源和高端装备制造、算力产业、绿色高载能产业协同发展。注重数字经济拓链,扎实开展“人工智能+”行动,拓展算力、存储、灾备、网络货运、平台经济等数字产业,大力发展北斗导航和数据服务及高性能计算产业,促进数字新业态融合创新。推动数字经济与实体经济深度融合,着力发展智慧矿山、智能工厂、数字化车间,加快西部网络货运基地、“东数西算”试点城市、工业互联网融合赋智先导区和数字化治理标杆城市建设。(责任单位:市工信局、市发改委、市农业农村局)

6.超前布局未来产业。统筹推进现有产业未来化、未来技术产业化,聚焦技术含量高、处在价值链中高端、市场需求旺盛的产业领域,以“2+4”现代化产业体系为基础,面向前沿新材料需求,发展纳米材料、生物医用金属、新型超级合金等新材料产业,推动有色金属新材料产业向未来材料产业延伸。面向未来能源系统建设需求,加快谋划布局新型储能、氢能产业,积极招引氢能源电池燃料与氢能发电系统项目,推动新能源和新能源电池产业向新型储能产业延伸。面向未来信息通信和先进计算需求,做好下一代互联网、移动通信等基础设施建设,推进人工智能赋能新型工业化,推动数字经济产业向元宇宙产业延伸。围绕发展低空经济,谋划布局低空飞行起降点等基础设施,加快发展通用航空,不断丰富低空观光、飞行体验、农林植保、国土测绘、卫星遥感、应急救援等应用场景。(责任单位:市工信局、市发改委、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅局)

(三)实施“三农”发展提质工程,持续夯实“三农”底板

7.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实落细防止返贫动态监测和帮扶机制,高效运行“一键报贫”系统,坚决守住不发生规模性返贫的底线。巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果,完善农村低收入人口动态监测和常态化帮扶机制,落实产业就业帮扶政策,完善联农带农机制,强化劳务输转力度,提升脱贫劳动力职业技能,发挥乡村就业工厂(帮扶车间)和零工市场吸纳带动就业作用,加大乡村公益性岗位兜底安置力度,促进脱贫劳动力就近就地实现就业。强化易地搬迁后续扶持,加大对乡村振兴重点帮扶县帮扶力度,加强定点帮扶和驻村帮扶,持续做好以工代赈和消费帮扶,增强脱贫地区发展能力和脱贫群众内生发展动力。(责任单位:市农业农村局、市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市水务局、市民政局、市发改委、市人社局)

8.夯实粮食安全根基。坚决扛牢粮食安全政治责任,持续推动重点任务落地落实,立体化构建粮食安全保障体系,全方位夯实粮食安全根基。坚决守住粮食安全底线,坚持藏粮于地、藏粮于技,落实最严格的耕地保护制度,深入开展全域土地综合整治,大力推进高标准农田建设,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,牢牢守住耕地保护红线。巩固提升优质粮食工程质效,加强种质资源保护和利用,提高粮食和肉类、蔬菜、蛋奶、水果等重要农产品供给能力。加快粮食仓储物流基础设施建设,增强粮食储备和流通能力。(责任单位:市农业农村局、市粮食和物资储备局、市自然资源局、市发改委)

9.全面推进乡村振兴。坚持以工业化理念发展现代农业,注重高品质菜草畜发展,加快推进农产品精深加工,做好农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾文章。发展壮大新型农村集体经济,拓宽农村一二三产业融合发展路径,推动优势特色产业“连乡成片”、“县区成带”、“集群成链”规模发展。加大“三品一标”品牌认定工作力度,健全完善以销售额为主要指标的“甘味·金品”品牌培育监管机制,提升农产品品牌知名度。深入推进链主企业带镇(乡)、龙头企业带村行动,推动文化旅游产业发展带动村民致富,促进农民群众稳定增收。深化运用“千万工程”经验,深入开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动,巩固提升“八改”工程成果。积极谋划实施好新一轮农村公路提升行动,推动“四好农村路”高质量发展,持续推进乡村建设示范市、省市级“和美乡村”创建。推进移风易俗,全面治理高额彩礼、大操大办、非法宗教渗透、封建迷信、赌博等问题,培育时代新风新貌。(责任单位:市农业农村局、市发改委、市自然资源局、市文广旅局、市交通运输局、市文明办)

(四)实施生态安全屏障构筑工程,加快推进绿色安全发展

10.强化生态保护治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加大突出生态环境问题整改力度,持续加强祁连山水源涵养林保护和生态治理修复,扎实推进林地草地保护建设、水土保持、防沙治沙、人工造林和封山育林等重点生态工程,全力打好河西走廊——塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。积极推动引大入秦延伸增效和“引大济西”工程建设,巩固石羊河流域地下水超采治理成果。大力实施石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目,协同推进祁连山国家公园建设,加强自然保护地管理和农田林网管护,全面提升生态环境综合治理成效,提高生态系统碳汇能力,创建国家生态文明建设示范市。(责任单位:市生态环境局、市林草局、市水务局、市自然资源局)

11.推进重点领域污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,扎实开展空气质量持续改善行动;深入开展重点行业清洁化改造,开展饮用水水源地环境保护专项行动,深化河湖“清四乱”,常态化整治工业园区等重点领域水污染问题;扎实开展重金属污染源头防治专项行动,有序推进土壤污染治理修复,推进固废减量化、资源化、无害化处置利用。提升垃圾分类治理水平,加快建设“无废城市”。建设绿色工厂、绿色矿山,加快推进绿色矿业发展示范区建设,加大尾矿库、废渣场生态修复治理力度。(责任单位:市生态环境局、市水务局、市自然资源局、市住建局)

12.优化国土空间开发保护格局。强化国土空间用途管制,深化生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域的应用和监督管理,持续优化农业、生态及城镇功能空间布局;持续巩固祁连山生态环境治理成效,筑牢国家西部重要生态安全屏障,加快构建主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发新格局。落实《金昌市进一步加强生物多样性保护的实施意见》,加强国家重点保护野生动植物物种、濒危野生动植物及其栖息地保护。落实以环境影响评价制度为主体的源头预防体系,依法依规开展区域、流域、行业和产业规划环境影响评价。推进重点领域规划、政策环评宏观管控,严格重大生态影响类建设项目环评管理。(责任单位:市自然资源局、市林草局、市生态环境局、市发改委)

13.科学开展国土绿化。按照“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的思路,加快推进全域绿化规划实施,开展大面积国土绿化行动,构建北部防沙屏障巩固区、中部荒漠化防治区、走廊绿洲林草高质量发展区、龙首山水土保持功能修复区、祁连山水源涵养功能修复区“五区蓄绿总体布局”。继续以大工程带动国土绿化大提升,稳步实施三北防护林、草原生态保护等工程,巩固退耕还林还草成果。因地制宜采取人工造林种草、封山育林等多种措施,提升植被盖度。健全完善绿洲防护林网,构建完备的绿洲生态防护体系。优化林种、树种结构,对现有退化林分阶段进行全面改造。提升特色经济林质效,鼓励发展林下经济。深入开展全民义务植树,扎实推进“互联网+义务植树”,营造全社会植绿爱绿护绿兴绿的良好氛围。依托金昌市森林火灾高风险区综合治理建设项目,持续补齐防火视频监测、物资装备和基础设施短板,提升林草安全源头管理水平。(责任单位:市林草局、市自然资源局、市农业农村局)

14.落实碳达峰碳中和战略。健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系,深入开展碳达峰“十大行动”,构建碳达峰碳中和“九大体系”。推动产业结构绿色低碳转型,加快传统产业转型升级和新旧动能转换,加快可再生能源发电项目绿证全覆盖,积极实施“源网荷储智”一体化示范工程,积极创建第二批国家碳达峰试点城市。实施全面节约战略,强化水资源刚性约束,深入推进节水型社会建设,积极创建国家节水型城市。加强资源节约集约循环利用,推动重点行业节能降碳改造,加快淘汰高耗能高排放设备,严格节能准入和审查,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。探索开展碳核算、碳评价等工作,建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。完善铁路货运网络,推动大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”,推进大型矿区、物流园区、产业园区铁路专用线等“最后一公里”建设,提升运输组织绿色化水平。积极推行绿色建材,大力发展超低能耗、近零能耗、低碳零碳建筑,推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设,逐步提高星级及以上标准建设的绿色建筑占新建建筑的比例。增强生态系统固碳能力,稳定现有森林、草原、湿地、土壤等固碳作用,减少碳库损失。(责任单位:市发改委、市生态环境局、市工信局、市住建局、市交通运输局、市林草局、市商务局、市科技局、市自然资源局、市水务局)

(五)实施开放空间拓展工程,提高对外开放建设水平

15.强化开放平台建设。主动融入西部陆海新通道建设,大力发展外向型经济,支持金川集团、八冶建设集团等重点企业参与境外资源开发和经济贸易,建立多元、稳定、可靠的境外上游资源供应网络,构建更具活力的开放型经济体系,增强外经外贸牵引力。支持国家内外贸一体化领跑行动重点联系企业金川集团积极参与高质量共建“一带一路”,提升内外贸一体化经营能力和全球竞争力。抓好中国(甘肃)自由贸易试验区申建金昌片区相关工作。积极争取海关总署同意金川集团扩大进境铜精矿“目的地”检验试点范围。主动融入全国统一大市场建设,充分发挥金昌经开区对外开放平台作用,加强与京津冀、长三角、粤港澳等地区合作,加快打造“北煤南运”、“蒙煤内运”通道和区域承接产业转移示范区。(责任单位:市商务局、市发改委、金昌海关、金昌经开区)

16.提高对外贸易水平。充分利用国内超大规模市场优势,支持重点企业扩大资源型产品、原材料、中间品进口,加快推进金昌经开区外经贸提质增效示范工作,有效促进外经贸工作迈上新台阶。发挥国家进口贴息政策引导作用,支持先进技术、重要设备和关键零部件进口。用好进博会、广交会等展会平台,签订进口订单,扩大进口规模。保障金川集团进口铁路运输铜精矿监管通关模式试点有序高效开展,推动金川集团稳定开展铜精矿、镍矿砂等资源型产品进口,支持金川集团申报铜精矿保税混矿试点复制推广项目,打通保税混矿陆运走廊。支持外经贸企业开展对外投资、对外工程承包和对外劳务输出业务,带动成套设备、原材料、品牌和服务出口。鼓励有条件的内贸企业开展国际贸易,力争每年新增外贸企业1—2家。落实各项稳外贸支持政策,深挖生产型企业出口潜力,推动生产型企业出口持续增长。(责任单位:市商务局、金昌海关、金昌经开区)

17.提升招商引资质效。持续开展“引大引强引头部”行动,大力引进关联度高、带动能力强、影响力大的3个“500强”、央企、上市公司等头部企业。积极融入全省“一盘棋”工作格局,充分发挥资源禀赋和产业优势,完善产业链招商图谱和招商引资全景地图,围绕“2+4”现代化产业体系延链、补链、强链开展招商。运用市场化手段,采取委托招商、中介招商、购买服务招商等方式,不断拓宽招商渠道,探索创新开展市企联合招商、资源招商、产业链招商、资本招商等招商模式。借助省级产业引导母基金,推动财政、国资、金融机构、社会资本等渠道共同发力,做大做强镍都产业投资基金等现有存量基金,依法合规以股权投资等方式参与招商项目。鼓励各园区与东部发达地区园区开展跨区域共建合作,高水平承接东中部产业转移。强化投资机会谋划、项目评估、“色卡”管理等项目全生命周期管理,不断提升招商引资质效。(责任单位:市招商局)

18.大力发展民营经济。认真落实党中央、国务院促进民营经济发展壮大的意见和省委、省政府促进民营经济高质量发展的若干措施,加强公平竞争审查制度刚性约束,持续破除市场准入壁垒,推进“非禁即入”普遍落实,维护公平竞争市场秩序,优化稳定公平透明可预期的民营经济发展环境。持续推行“企业家日”、领导干部包抓联、“六必访”等制度,完善融资支持政策,健全企业信用评级和评价体系,推广“信易贷”模式,常态化召开政银企沟通座谈会,提升民营经济服务保障水平。规范实施政府和社会资本合作新机制,依托甘肃省在线审批监管平台推介民间投资项目,适时开展民间投资项目推介活动,引导民间资本积极参与投资运营重大基础设施项目、重点产业项目等。(责任单位:市发改委、市市场监管局、市工信局)

(六)实施城乡区域融合工程,促进城乡共同繁荣发展

19.深入推进新型城镇化。深入贯彻落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划,积极推动农业转移人口向城镇和新型社区集中,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化,扎实推进城市更新工作,着力打造安全城市、韧性城市,持续提升城市空间品质。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设,永昌县围绕建设省级乡村振兴样板县和全国文明县城,加快建设工业富县、农业强县、文旅名县,攻坚冲刺全省县域经济十强县;金川区聚焦城乡融合发展样板区、县域经济强区建设,精准服务金川集团和金昌经开区,县域经济排名稳定在全省前列。(责任单位:市发改委、市住建局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市工信局、市公安局)

20.推动区域协同发展。以区域经济一体化为主线,积极融入河西走廊城市群和经济带建设,加快金武组团融合发展,加强与毗邻市州基础设施互联、市场互通、产业互促。加强金昌与阿拉善右旗的交通联系,争取拓展北向资源通道。加快区域内教育、医疗、社保等公共服务一体化进程,促进基本公共服务均衡可及、优质共享。积极融入“数字丝绸之路”建设。主动融入大敦煌文化旅游经济圈,加强与敦煌研究院合作。融入“甘青大环线”,积极推进城市群市场一体化。(责任单位:市发改委、市工信局、市商务局,市交通运输局、市文广旅局)

21.促进城乡融合发展。完善城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进金昌市城乡融合发展示范区建设。坚持强工促农、强城带乡,市企融合、产城融合,统筹推进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理“六融一体”,推进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向规模集中,推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动,加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。深化拓展 “村居融合”改革、客货邮融合发展等措施,推动乡村货运物流专业化、品牌化发展,完善县、乡、村三级农村物流服务体系建设。推进城乡公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套提级扩能,推动城市供水、供热、供气管网及电力、网络等基础设施向乡村延伸,形成符合金昌实际的城乡融合发展模式。永昌县、金川区争创全国城乡交通运输一体化示范县。(责任单位:市发改委、市自然资源局、市农业农村局、市工信局、市商务局、市交通运输局、市住建局)

(七)实施民生福祉增进工程,不断提高人民生活品质

22.推动教育高质量发展。深入推进基础教育扩优提质工程,强化学前教育普及普惠发展,进一步提高公办园在园幼儿比例。促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”优质学校,整合小、散、弱的乡村小规模学校。推动高中阶段学校多样特色发展,深化中考改革,有序扩大普通高中招生规模,推进普通高中集团化办学和特色建设。以建设新时代振兴中西部高等教育改革先行区为抓手,加快推进甘肃有色冶金职业技术学院创办本科层次职业教育,积极推进金昌有色金属新材料产教联合体和全国有色金属新材料行业产教融合共同体建设。大力推进新时代学习型城市建设,推动学历继续教育、非学历教育改革创新,建立渠道更加畅通、方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便利的终身教育体系和终身学习服务体系。(责任单位:市教育局、市人社局、市卫健委)

23.强化医疗健康保障。健全专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构“三位一体”疾控体系。深入实施健康金昌行动和爱国卫生运动,推动健康影响评价制度不断走向深入,落实“健康入万策”理念。推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设,进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,提升防、治、康、管一体化医疗水平。完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度,发挥医保战略性购买作用。开展基层首诊“家门口即享”行动,建立市县乡三级卫生服务协作机制,完善“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的分级诊疗制度,提升基层首诊能力。促进中医药优质医疗资源扩容提质、均衡布局。(责任单位:市卫健委、市医保局)

24.提高就业创业质量。积极落实就业优先政策,完善公共就业服务体系,促进高质量充分就业。开展“10+N”、“援企稳岗·服务千企”等公共就业服务活动,做好未就业高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业帮扶,拓宽市场化就业渠道,有序输转城乡富余劳动力,对市场化渠道确实难以就业的按规定通过公益性岗位托底安置。加大“金昌就业”公共服务平台宣传推广,加强劳动者求职创业和用人单位用工招聘对接,着力破解“有人没活干”和“有活没人干”问题。强化职业技能培训,将符合条件的职业院校(技工院校)纳入职业技能培训“两目录一系统”,构建多主体职业技能培训供给格局,提升就业质量和稳定性。全面落实创业担保贷款、“陇原创业贷”等融资政策,积极开展“源来好创业”等创业活动,加强省级创业就业和农民工返乡创业孵化平台建设,促进创业带动就业。(责任单位:市人社局、市退役军人事务局、市残联)

25.加大兜底保障力度。持续扩大社会保障覆盖面,稳步推进企业职工基本养老保险全国统筹、失业和工伤保险省级统筹工作,全面落实基本养老待遇正常调整机制,按时足额发放各项社保待遇。优化基本养老服务供给,提升养老服务质效,改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务。完善老年人健康支撑体系,着力推动老年人友好型社区建设,积极培育银发经济经营主体,助推老龄产业规模化、集群化发展。加强普惠育幼服务体系建设,支持用人单位办托、社区嵌入托育、家庭托育点等多种模式发展。常态化开展“结对帮扶·爱心金昌”工程建设,用心用情扶孤助残济困。稳步提高低收入群体收入,做好分层分类社会救助工作,切实兜牢困难群众基本民生保障底线。(责任单位:市民政局、市人社局、市财政局、市卫健委、市残联)

26.扩大公共文化供给。加强公共文化基础设施建设,推进老旧文化场馆改造提升,加大公共图书馆、美术馆、博物馆“城市客厅”建设,打造“城市书房”、“悦读驿站”等体现地方文化特色和时代气息的公共文化新空间。落实国家、省市基本公共服务标准,加强错时开放、延时开放,鼓励开展夜间服务,提升文化站点免费开放水平。深化县级文化馆、图书馆总分馆制改革,推动乡镇(街道)综合文化站与新时代文明实践中心协同发展。创新实施公益性文化巡演、戏曲进乡村进校园等文化惠民项目,广泛开展群众喜闻乐见的文化活动,做大做强全民艺术普及品牌。提升数字文化服务水平,加大微视频、艺术慕课等数字资源建设力度,加强数字艺术、沉浸式体验等新型文化业态在公共文化场馆的应用,加大政府购买公共文化产品和服务力度,鼓励社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。加快广播电视和网络视听新媒体建设,不断提高农村地区、边远地区覆盖水平。(责任单位:市文广旅局、市财政局)

(八)实施团结融合巩固工程,大力推进民族团结进步

27.铸牢中华民族共同体意识。深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程,持续开展民族团结进步创建工作,不断增进各族群众“四个与共”、“五个认同”。积极融入河西走廊民族团结进步示范区联创共建行动,深化甘青新蒙四省(区)八市(州盟)民族团结进步联创共建机制,促进各民族广泛交往交流交融。扎实开展各族青少年交流、各族群众互嵌式发展、旅游促进各民族交往交流交融“三项计划”。做好对口帮扶支援天祝县工作。推进河西走廊各民族共同富裕示范区建设。持续擦亮“文明金昌·和美家园——镍都红石榴”品牌,创建全国民族团结进步示范市。(责任单位:市委统战部)

28.深入推进我国宗教中国化。持续深化宗教界“党亲国好法大”教育实践活动,大力实施中华优秀传统文化学习教育工程,加强宗教政策法规培训,支持宗教界全面从严治教,筑牢拥党爱国守法文明的思想基础。不断提升宗教事务依法管理水平,坚决抵御境外宗教渗透,严厉打击非法宗教活动,严防宗教极端思想传播,持续巩固突出问题治理成果,切实维护宗教领域安全稳定的良好局面。(责任单位:市委统战部)

(九)实施安全发展保障工程,不断健全国家安全体系

29.提升能源安全保障能力。抢抓“双碳”机遇,加快构建以新能源为主体的新型电力系统,科学有序布局风光电项目开发建设,实施“十四五”第二批、第三批风光电等项目及配套的330千伏汇集升压站,推动陇电入浙配套一百万千瓦风电项目开工,加快建设千万千瓦级新能源基地;谋划实施大容量共享储能电站,推动永昌120万千瓦抽水蓄能电站、2×1000兆瓦煤电、中央政府煤炭储备基地、水源750千伏变电站、三角城330千伏变电站等能源重大项目建设,系统推进源网荷储协同联动发展,持续增加绿色电力供给,打造风光水火储多能互补新格局。加强煤电油气运保障运行监测。(责任单位:市发改委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市林草局、国网金昌供电公司)

30.确保产业链供应链安全。抢抓国家优化生产力布局、建设战略腹地的重大机遇,实施新一轮找矿突破战略行动,开展煤炭、晶质石墨、铜、镍、金等战略性矿种地质调查和矿产勘查,强化国有资本在能源资源领域的控制地位。支持金川集团等企业参与全球铜、镍、钴、金和稀贵金属等资源勘探和开发,稳住重要资源性矿产进口基本盘。支持冶金有色、能源化工、现代农业等领域链主企业,加强与上下游企业在项目、股权、技术、基金、供应链等方面合作,增强产业链韧性和竞争力。发挥新能源新材料、冶金有色等产业优势,加强关键生产设备、核心器件、基础原材料等产业备份。紧扣国家重要军工能力备份需求,配合省上深入对接国家部委和各军工集团,实施一批军工核心能力建设备份项目。(责任单位:市发改委、市工信局、市自然资源局、金川集团)

31.补齐基础设施短板。加快推进兰张三四线武张段项目,尽早实现全线贯通;全力推进铜冶炼技术提升项目配套铁路专用线、2×1000兆瓦煤电项目铁路专用线、铁路综合性货场等项目建设。积极配合省上实施“三大高速公路新通道”,全力推进河西北部新通道S52金昌至山丹高速公路建设。积极推进金昌机场改扩建项目,扩大无人机试飞业务。抓好河西走廊水资源配置工程前期论证研究,尽早启动引大济西二期工程。加强水库、河道、堤防、蓄滞洪区等功能建设。加强新型基础设施保障能力,统筹推动5G、千兆光网建设发展,有序推进5G轻量化技术演进和应用创新发展。(责任单位:市发改委、市交通运输局、市工信局、市水务局、金川集团)

32.维护社会和谐稳定。深入推进主动创安、主动创稳。严格落实意识形态工作责任制,健全网络安全巡查管控机制措施,切实维护网络空间安全清朗。坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力,深入推进网格管理、综治中心、诉调警调访调对接、信息平台“四个实战化”,严防发生个人极端案事件。持续完善信访事项受理办理、转办督办、依法处理、监督问责、秩序维护等工作程序,深化信访问题源头治理,加大领导干部接访下访力度,全面提高信访工作法治化水平。强化社会治安整体防控,坚决防范打击各种暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动,常态化推进扫黑除恶,加强未成年人违法犯罪预防治理,依法严厉打击治理电信网络诈骗、盗窃、侵害妇女儿童权益及黄赌毒、食药环等突出违法犯罪。落实一揽子化债方案,压实地方债务化解主体责任,确保地方债务风险总体可控。扎实推进金融领域不良资产清收处置工作,确保按期高质量完成任务。健全完善安全生产“五大体系”,提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。(责任单位:市委政法委、市委宣传部、市委网信办、市委社会工作部、市委统战部、市公安局、市信访局、市应急管理局、市财政局)

三、保障措施

(一)加强组织领导,健全工作机制。县区党委和政府要扛起主体责任,制定重点任务落实方案,明确责任主体和牵头单位。全市各级各部门要对照重点任务和责任分工,进一步健全工作机制,细化工作措施。全市各级各部门主要负责同志要履行好第一责任人职责,加强统筹指导和跟踪问效,抓好衔接落实,保证各项任务、各个环节落到实处。全市各级领导干部要进一步解放思想,主动担当作为,带头树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向,积极推动工作创新,多做打基础、增后劲、管长远的工作,加快工作节奏,提高工作质量。要加强调查研究,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。

(二)强化要素支撑,营造良好环境。积极争取国家和省上政策支持,加大土地供给和资金支持力度。创新融资授信服务机制,用好现有货币政策工具和产业发展基金,支持金融机构加大对西部大开发重点领域的资源配置与授信倾斜,有效解决企业融资难融资贵问题。不断提升市场活力,通过减要件、简环节、优流程、压时限,持续打造金昌营商环境“金”名片。健全有利于吸引、激励和留住人才的体制机制,完善急需紧缺人才引进使用政策,鼓励引导更多人才扎根金昌。

(三)坚持统筹协调,形成工作合力。全市各级各部门要增强工作的主动性、自觉性,积极谋划符合国家西部大开发战略的重大项目,主动争取国家部委和省级有关部门支持。同时加强与周边地区合作,注重市、县区之间的沟通衔接,形成上下联动、左右协调的工作合力,及时协调解决重大问题、重要工作和重点事项。要积极宣传推介我市的发展环境和政策优势,进一步加大招商引资力度,吸引更多的社会资本参与我市开发建设,共同推进西部大开发形成新格局。

中共金昌市委 金昌市人民政府关于全面推进美丽金昌建设的实施意见

为深入贯彻《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》(中发〔2023〕30号)和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》(甘发〔2024〕6号),全面推进美丽金昌建设,加快实现人与自然和谐共生的现代化,现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,认真落实党中央关于新时代推进西部大开发形成新格局、全面推动黄河流域生态保护和高质量发展等重大决策部署,推动全国、全省生态环境保护大会精神和省委、市委有关工作要求落实到位,聚焦省委、省政府赋予金昌“聚力打造新型工业化的现代之城、创新开放的活力之城、美丽宜居的生态之城、共同富裕的幸福之城、和合善治的文明之城”的新使命新任务,坚持全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动,“十四五”深入攻坚,实现生态环境持续改善;“十五五”巩固拓展,实现生态环境全面改善;“十六五”整体提升,实现生态环境根本好转。

到2027年,美丽金昌建设取得显著成效。绿色低碳发展深入推进,单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放完成省上下达的目标任务,节水型社会取得明显成效;主要污染物排放总量持续减少,城市环境空气细颗粒物年平均浓度争取控制在20微克/立方米以内;全市国控、省控地表水断面和县级及以上集中式饮用水水源地水质优良率达到100%;国考地下水点位水质保持稳定,城乡无黑臭水体;土壤污染风险有效管控,受污染耕地、重点建设用地安全利用率达到100%;国土空间开发保护格局得到优化,主体功能区制度有效落实,生态环境分区管控水平不断提升;生态系统服务功能不断增强,自然保护地占国土面积比例达到13%以上,森林覆盖率达到11.2%以上;祁连山生态环境保护和修复形成长效机制,绿色生态屏障体系基本形成,生态安全有效保障,现代环境治理体系不断健全,打造美丽甘肃建设金昌实践示范样板。

到2035年,美丽金昌建设基本实现。绿色低碳生产生活方式广泛形成,节水型社会全面建成,碳排放达峰后稳中有降,祁连山地区生态环境稳步向好,生态系统多样性稳定性持续性显著提升,优质生态产品供给能力基本满足人民群众需求,生态安全更加稳固,生态环境治理体系和治理能力现代化水平大幅提高,人与自然和谐共生的美丽金昌全方位呈现。

展望本世纪中叶,美丽金昌全面建成。绿色发展方式和生活方式全面形成,重点领域实现深度脱碳,生态环境健康优美,生态文明水平全面提升,生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现。

二、加快发展方式绿色转型

(一)积极稳妥推进碳达峰碳中和。推动落实碳达峰碳中和“1+N”政策体系,深入实施碳达峰“十大行动”,加快构建碳达峰碳中和“九大体系”,积极争取国家碳达峰试点城市。探索开展碳核算、碳评价等工作,推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。严把准入关口,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。鼓励产业园区争取纳入国家多领域多层次减污降碳协同创新试点。组织编制温室气体清单。落实甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放控制要求。推进温室气体重点排放单位参与全国碳排放权市场交易,完善全市企业碳排放管理和监管体系。有效应对气候变化不利影响和风险,健全跨部门适应气候变化协调工作机制,加强气候变化观测网络建设、预测预警和健康风险评估。抢抓国家规划布局腾格里沙漠大型风光电基地重大政策机遇,大力发展风电、光伏等非化石能源,加快实施“源网荷储智”一体化示范项目,坚持电力外送和就地消纳并重,推进电网配套工程,积极推进永昌抽水蓄能电站、甘肃腾格里沙漠河西新能源基地配套金昌2×1000兆瓦调峰煤电项目建设,建设千万千瓦级新能源基地。培育发展氢产业。加快电动汽车充电基础设施、清洁能源供暖等工程建设。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳,推广绿色低碳建材和绿色建造方式。到2035年,气候适应型社会基本建成,单位地区生产总值能耗、碳排放下降完成省上下达的目标任务,非化石能源占能源消费比重达到30%以上。(责任单位:市发改委、市工信局、市生态环境局、市住建局、市统计局、市气象局等,永昌县、金川区、金昌经开区。以下各项任务均需永昌县、金川区和金昌经开区负责落实,不再一一列出)

(二)大力发展绿色低碳生态产业。坚持强龙头、补链条、聚集群,深入推进强工业行动,改造提升有色、化工、农产品加工等传统产业,培育壮大新能源、新材料、数字经济等新兴产业,加快发展以纳米材料、生物医用金属、固态电池材料、负载型催化剂等为主的新材料产业和以氢能催化剂、新型储能及专用车为主的新能源产业等未来产业。打造“有色金属新材料、新能源和新能源电池2个千亿,数字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜4个百亿”的“2+4”现代化产业体系。加快打造全国重要的镍钴战略性资源供应保障基地、新能源电池及电池材料生产供应基地、国家级农业现代化示范区,构建绿色生态体系,推动绿色发展崛起。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委)

(三)推动资源节约集约利用。实施全面节约战略,树立节能、节水、节粮、节地、节矿、节材一体化节约理念,推进生产、建设、流通、消费等全过程管理和全链条节约,推动资源高效利用和生产生活方式绿色变革,构建资源节约集约循环利用的空间布局、产业结构、生产方式、生活方式。加强能源节约高效利用,健全节能管理机制,推进重点行业节能降碳,持续加大工业、城乡建设、交通、公共机构等重点领域节能力度,提高能源利用率。深入实施国家节水行动,实施总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、缺水地区节水开源、科技创新引领六大节水行动。深入推进水循环利用,提高再生水利用效率,建设节水型城市。加大闲置低效土地处置力度,促进土地节约集约利用。大力提升尾矿、冶炼炉渣、弃渣等工业固废的综合利用水平。积极推进城乡垃圾分类收集处理,推动再生资源回收利用产业化发展,实施废旧产品回收利用体系建设项目等,提高再生资源回收利用率。开展材料循环使用行动,大力发展再制造业。到2035年,水资源利用效率达到国家目标要求。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局)

(四)推进交通运输绿色低碳发展。大力推动绿色循环低碳交通发展,推动大宗货物运输向铁路转移。持续深化“公转铁”运输结构调整。统筹推进物流园区、工矿企业等铁路专用线建设。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,在重点物流园区、铁路物流中心、机场等推广使用电动化、清洁化作业车辆。大力推广新能源汽车,推动城市公共服务车辆电动化替代,推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆。到2027年,新增汽车中新能源汽车占比力争达到25%,老旧内燃机车基本淘汰;到2035年,铁路货运周转量占总周转量比例达到20%左右。(责任单位:市发改委、市工信局、市公安局、市交通运输局)

三、持续深入推进污染防治攻坚

(五)持续深入打好蓝天保卫战。以降低细颗粒物浓度为主线,落实《空气质量持续改善行动计划》,强化多污染物协同控制和区域协同治理,大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排。加快实施工业污染排放深度治理,严格执行《铜、镍、钴工业污染物排放标准》大气污染物特别排放限值,以金川集团为重点推动有色冶炼行业污染排放深度治理,实施煤化工、无机化工、化肥、铸造、石灰、砖瓦等行业深度治理,推动水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。开展传统产业集群升级改造,金昌经开区、河西堡工业园区等开展涉气产业集群排查及分类治理。强化VOCs污染达标治理。全面实施燃煤污染治理,加快推进北方地区冬季清洁取暖试点城市建设,强化高污染燃料禁燃区管理。加强扬尘精细化管控,严格落实各类施工工地“六个百分之百”抑尘措施。加强秸秆综合利用,坚决杜绝“四烧”行为。开展恶臭异味、餐饮油烟专项治理,稳步推进大气氨污染防控。严格烟花爆竹禁放限放管理,加强烟花爆竹经营、运输、储存、燃放等环节全过程监督管理。深化柴油货车污染治理,推动车辆全面达标排放,推动车辆清洁化和新能源化,强化非道路移动机械综合监管治理。强化重污染天气应对,加强区域联防联控。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。持续实施噪声污染防治行动,开展宁静小区创建。到2035年,城市环境空气细颗粒物年平均浓度争取控制在20微克/立方米以内。(责任单位:市工信局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局)

(六)持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态保护与治理,全面加强东大河、西大河、金川河以及皇城、西大河、金川峡、韩家峡水库保护治理,持续提升水生态环境。打好饮用水安全保障保卫战,扎实推进水源地规范化建设,构建集中式饮用水水源地综合监管体系。深入推进水岸污染协同治理,常态化开展入河排污口排查整治,全面建成排污口监测监管体系。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板,加快老旧管网更新修复,稳步推进雨污分流改造。加快推进城镇污水处理厂提升改造,加强污水处理设施运营监管。督促工业园区、工业企业妥善收集处理污水,规范稳定运行污水处理设施,做到达标排放。提升污泥无害化处理和资源化利用水平,推动建成河西堡工业园区污泥处理项目、金川区黄河流域污染综合治理——北片区有机废弃物资源化利用处理中心项目。持续开展城乡黑臭水体整治专项行动,杜绝产生黑臭水体。大力开展美丽河湖保护与建设,积极推进美丽河湖创建。到2027年,建成5段(处)美丽幸福河湖;到2035年,“人水和谐”美丽河湖基本建成。(责任单位:市生态环境局、市住建局、市水务局)

(七)持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动,严防耕地、在产企业、化工园区等新增污染。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理,建立污染地块名录及其开发利用负面清单。依法推进农用地分类管理,强化受污染耕地安全利用和风险管控,推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。开展土壤污染修复与治理,实施土壤修复治理示范工程。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测,强化土壤和地下水污染协同防治,确保地下水质量保持稳定。做好第二次全国土壤污染状况普查。持续开展地下水污染调查评价,科学划定并强化地下水污染防治重点区环境管理,动态更新地下水污染防治重点排污单位名录,强化地下水型饮用水水源地环境保护。防治地下水超采。深入打好农业农村污染治理攻坚战,实施永昌县整县推进农村环境整治项目,加强农业面源污染治理,推进化肥农药减量化和土壤污染治理。到2035年,地下水国控点位I-IV类水比例达到100%,土壤环境质量保持稳定。(责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市林草局)

(八)强化固体废物和新污染物治理。全面完成国家“无废城市”建设任务。加强固体废物综合治理,限制商品过度包装,全链条治理塑料污染。加大进口矿产品、旧机电、医疗器械等重点敏感商品检验监管力度,严防各种形式固体废物走私和变相进口。严格落实危险废物经营许可、转移等管理制度,强化危险废物监管和利用处置能力,提升危险废物监管信息化水平,推动大宗固废综合利用基地建设。严格有毒有害化学物质环境风险管理,进一步加强重金属污染防控,强化涉重金属固体废物环境管理,开展涉镉涉铊企业排查整治行动。持续推进新污染物治理行动,建立健全管理机制,全面落实新化学物质环境管理登记制度,开展新污染物环境信息统计调查、风险评估和管控。严格实施淘汰或限用措施,加强新污染物多环境介质协同治理,降低新污染物环境风险。到2027年,固体废物产生强度明显下降;到2035年,新污染环境风险得到有效管控。(责任单位:市发改委、市工信局、市生态环境局、市商务局、市卫健委、市市场监管局、金昌海关、市邮政管理局)

四、筑牢国家西部重要生态安全屏障

(九)优化国土空间开发保护格局。全面落实主体功能区制度,完善国土空间规划体系,统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局,健全农产品主产区、重点生态功能区、城市化地区等各类主体功能区空间发展长效机制。坚守生态保护红线,强化执法监管和保护修复,全市生态保护红线面积保持在1038.91平方公里。坚决守住1223.7平方公里耕地和999.33平方公里永久基本农田目标任务,确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界,推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。严格各类规划的环评审查和项目环境准入。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系,充分发挥“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的指导作用,为高质量发展“明底线”、“划边框”。到2035年,生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。(责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市林草局)

(十)积极构建自然保护地体系。积极配合祁连山国家公园建设,构建以祁连山国家公园为主体、自然保护区为基础,各类湿地公园等为补充的全市自然保护地体系。严格落实祁连山生态环境监测评估常态化长效机制,坚持以科学修复和自然恢复并重,以自然修复为主,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,全面提升森林、湿地、草原等自然生态系统的原真性、稳定性和循环能力。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督,严肃查处各类自然保护地内破坏生态环境违法违规行为。加强生态破坏问题排查整治,建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。到2035年,自然保护地面积占国土面积比例不低于13%,自然保护地体系基本建成,生态系统格局更加稳定。(责任单位:市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市林草局)

(十一)实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程,推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。依托“山水林田湖草沙”一体的自然生态脉络,建立以重要生态片区为基础、生态廊道为纽带、绿洲田园为支撑、重要生态板块为节点的自然生态空间网络。全面落实河湖长制、林长制。强化芨芨泉省级自然保护区、金水湖和永昌北海子国家湿地公园等各类自然保护地管理和保护,加强湿地面积总量和用途管控。科学推进荒漠化、水土流失综合治理,实施大规模国土绿化行动,加快北部防沙屏障、祁连山浅山区生态防护体系、绿洲边缘骨干防护林体系、生态廊道质量精准提升、环城防护林、城市园林绿化、乡村绿化美化、经济林等生态项目建设。扎实开展历史遗留废弃矿山生态破坏与污染状况调查评价,实施历史遗留矿山生态修复示范工程,加快生产矿山绿色升级改造,推进绿色矿业发展示范区建设及绿色矿山建设。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动,实施生态系统碳储量本底和增汇潜力调查评估。到2035年,森林覆盖率提高至12%以上,水土保持率提高至63.67%以上,生态系统基本实现良性循环。(责任单位:市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市林草局)

(十二)加强生物多样性保护。持续加强生物多样性保护统筹协调,将生物多样性保护纳入全市中长期规划,定期开展生物多样性资源普查,着力构筑生物多样性保护社会行动体系,大力实施生物多样性保护重大工程,推进生物多样性可持续利用与绿色发展,切实优化生物多样性保护空间格局。重点加强对雪豹、普氏原羚2种国家一级保护动物及淡腹雪鸡、马鹿、麝、猞猁、石貂、鹅喉羚、水獭、大天鹅等8种国家二级保护动物和乔木、灌木、草本植物等250种野生植物的保护。健全生物多样性保护网络,推进生物多样性调查监测,开展生物多样性评估,加大执法和监督检查力度。加强生物安全管理,完善外来入侵物种防控市级协调机制及外来物种入侵防范体系,开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估。健全种质资源保护与利用体系,加强生物遗传资源保护和管理。到2035年,典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到有效保护。(责任单位:市生态环境局、市农业农村局、市林草局、金昌海关)

五、织牢织密生态安全防护网络

(十三)切实维护生态安全。完善生态安全工作协调机制,加强与经济安全、资源安全等领域协作,建立跨领域跨地区会商研判机制,探索在重点部位、重点单位建立风险监测直报点试点,形成全域联动、立体高效的生态安全防护体系。加强生态安全相关研究、地方立法和政策配套,健全预警信息对外发布、紧急重大情况越级报告制度,优化完善应急预案,提升生态安全风险评估、监测预警、应对处置能力。(责任单位:市委国安办、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市农业农村局、市应急管理局、市林草局)

(十四)确保核与辐射安全。强化核安全工作协调机制统筹作用,加强核安全领域风险监测预警体系建设,构建严密的核安全责任体系。严格辐射安全许可管理,强化放射性同位素转让、异地使用审批备案管理和废旧放射源收贮备案管理。加强电磁辐射环境及放射性物品运输监督管理。开展全市放射性水平调查和风险评估,全面掌握辐射环境本底水平。强化辐射应急指挥体系和部门应急响应联动,提升预警监测和应急响应处置能力,确保辐射环境安全。(责任单位:市发改委、市生态环境局)

(十五)强化环境风险防控。坚持预防为主,加强环境风险常态化管理,持续开展生态环境风险隐患排查治理,强化危险废物、重金属、危险化学品等重点领域环境隐患排查和风险防控,常态化开展应急演练,确保环保设备设施与生产系统匹配化运行。动态修订环境应急预案,完善环境应急体制机制,健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系,构建市、县区、企业三级联动生态环境应急网络。实施一批环境应急基础能力建设工程,建立健全应急响应体系和应急物资储备体系,持续强化应急队伍和应急能力建设,提升环境应急指挥信息化水平,及时妥善科学处置各类突发环境事件。(责任单位:市生态环境局、市应急管理局)

六、打造美丽甘肃建设的金昌实践示范样板

(十六)建设美丽金昌示范区。立足全市独特自然风貌和资源环境禀赋,以南部祁连山水源涵养生态屏障、北部防风固沙生态屏障、西大河——金川河生态廊道、东大河生态廊道、大泉总沟生态廊道、中部绿洲水土保持带、自然保护地为重点,形成“两屏两廊、一带多点”的生态保护格局,分区分类建设各美其美的美丽金昌示范区。持续推动共建“一带一路”绿色发展,积极融入“一核三带”区域发展格局。全面改善河流水环境质量,对重点河流、水库等进行水环境修复治理,努力打造河畅、水清、岸绿、景美的河湖环境。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果,积极创建国家生态文明建设示范市,打造美丽甘肃金昌实践样板。(责任单位:市文明办、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市文广旅局、市卫健委、市林草局)

(十七)建设美丽城市。推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。积极开展景区“创A升A”行动,提高“中国镍都·文明金昌”文化旅游品牌知名度,打造航天研学、戈壁穿越、工矿揽奇特色品牌,以文旅产业高质量发展助力城市形象塑造。提升城市规划、建设、治理水平,实施城市更新行动,稳步实施城镇老旧小区改造和完整社区建设,加快市政基础设施现代化,常态化开展城市体检,实施美化、绿化、净化、亮化和一批微改造提升工程,推进城市生态修复、功能完善工程,高品质塑造城市风貌,建成小而特、小而精、小而美、小而强的精致城市。(责任单位:市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市文广旅局)

(十八)建设美丽乡村。实施乡村建设五年行动计划,开展村容村貌整治、人居环境改善、农宅质量提升行动,强化中心村和集中居住点基础设施、公共服务等配套建设。加快推动省级乡村建设示范市、示范镇、示范村创建,打造一批宜居宜业和美乡村。持续开展农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。推广简单实用、成本适中、技术成熟、群众接受的改厕模式。有效治理农村生活污水、垃圾,分类梯次推进农村生活污水治理,完善农村生活垃圾收运处置体系。落实农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村绿化美化,加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。实施和美乡村创建行动。到2027年,和美乡村建成比例达到30%;到2035年,美丽乡村基本建成。(责任单位:市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市林草局)

七、健全美丽金昌建设要素保障

(十九)强化法治保障。制定出台《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》、《金昌市工业固体废物管理办法》,深入开展金昌市噪音污染防治办法立法调研,以严密的制度保护生态环境。加强生态环境领域法治督察和执法协调监督,督促县区政府、市级各部门依法履行生态环境保护主体责任,有力推动行业监管和综合行政执法协调配合,严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范生态环境保护执法行为。加强生态环境司法保护,加大破坏生态环境和资源领域违法犯罪打击力度。加强普法依法治理,落实“谁执法谁普法”普法责任制,强化生态环境保护领域法律法规宣传普及和公共法律服务,不断强化美丽金昌建设的法治保障。(责任单位:市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市林草局)

(二十)强化激励政策。建立健全推进美丽金昌建设的政策体系,充分发挥财政、税收、价格、金融等政策协同作用。推进碳排放权、用能权、用水权、排污权市场化交易。强化税收政策支持,严格执行环境保护税法,及时将挥发性有机物纳入征收范围。加强清洁生产审核和评价认证结果应用。落实高耗能行业阶梯电价制度,引导高耗能行业加大节能降耗技术改造力度。落实污水处理收费政策,构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。探索建立生态产品价值实现机制。建立健全生态补偿制度,充分建立上下游协同保护和补偿机制,积极争取国家生态综合补偿支持。强化财政对美丽金昌建设支持力度,引导各类金融机构和社会资本加大投入,加强对清洁能源、节能环保、生态环保、清洁生产等领域的支持力度,为美丽金昌建设提供融资支持。(责任单位:市发改委、市财政局、市生态环境局、市税务局,国家金融监管总局金昌分局、人行金昌市分行)

(二十一)完善体制机制。依法深入开展生态损害问题公益诉讼,统筹推进生态环境损害赔偿,加强区域立法、行政执法、司法、普法、标准制定等领域协同配合,建立健全生态环境部门、公安机关、检察机关联席会议制度,加强生态环境行政执法与刑事司法衔接配合,完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等制度。全面实行排污许可制,加快构建环保信用监管体系。推动企业履行环境信息依法披露法定义务,探索开展环境、社会和公司治理评价。落实土地、矿产等自然资源资产管理制度,健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制制度。深入推进领导干部自然资源资产离任审计。加强省驻市监测机构、市级执法部门有效联动;实行以市、县区为主的行政执法体制,推动行业监管和综合行政执法有效衔接、一体配合。强化市县生态环境队伍专业培训,持续锻造生态环境保护铁军。(责任单位:市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市林草局)

(二十二)加强科技支撑。加强与科研院所合作,发挥科研平台功能,围绕生态修复、林草碳汇、防沙治沙、绿色低碳等领域开展关键技术攻关,围绕节水农业、荒漠化治理、防沙治沙、生态修复、盐渍化治理与利用、耕地地力提升等开展基础研究和推广应用,推进产学研用深度融合。积极争取国家和省级生态文明建设重点研发专项,充分发挥国家、省、市级各类创新平台功能,推动生态文明重大研发成果落地转化。发挥科研院所育才功能,强化生态环境科研领域专业人才培育,培养一批生态环保领军人才、拔尖人才、优秀专家,培育一批污染防治、生态修复、荒漠化治理、防沙治沙等方面的专业人才。(责任单位:市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市林草局)

(二十三)实施重大工程。按照国家和省上重大工程支持方向积极谋划储备项目,加快谋划储备一批大气环境质量改善、水环境水生态重点治理修复、土壤环境质量改善、污染防治、节能降碳、生态保护修复、环境基础能力建设及能力提升等重点项目。推进实施清洁生产水平提升、重点领域污染减排、生物多样性保护、生态环境监测执法应急、核与辐射安全监管等工程。充分利用物联网、云计算、人工智能等技术,持续完善生态环境大数据平台,全面提升全市生态环境监测数据有效集成和互联共享,提升环境质量预报预警、执法监管水平。(责任单位:市发改委、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市林草局)

(二十四)凝聚全民共识。培育弘扬生态文化,推出一批反映全市上下齐心协力筑牢国家西部重要生态安全屏障的生态文学精品力作,促进生态文化繁荣发展。在市属新闻媒体开设美丽金昌建设专栏,及时解读美丽金昌建设的目标任务、举措和政策。践行绿色低碳生活方式,发展绿色旅游,持续推进“光盘行动”,鼓励绿色出行,深入开展爱国卫生运动,提升垃圾分类管理水平。建立多元参与行动体系,鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动。积极动员广大职工、青年、妇女参与生态环境保护治理,广泛开展生态环境志愿服务活动,引导公民积极践行绿色生活方式,形成人人参与、人人共享的良好社会氛围,让美丽金昌建设成为全市人民的自觉行动。(责任单位:市委宣传部、市委社会工作部、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联)

八、加强党的全面领导

(二十五)强化组织领导。坚持和加强党对美丽金昌建设的全面领导,全市各级各部门要把美丽金昌建设作为事关全局的重大任务来抓,严格落实“党政同责、一岗双责”。各级人大及其常委会要加强生态文明建设立法工作和法律实施监督。各级政协加大生态文明、美丽金昌建设专题协商和民主监督力度。

(二十六)夯实工作责任。县区党委和政府认真落实属地管理责任,进一步靠实相关部门的行业监管职责和企事业单位主体责任。市生态环境局会同市发改委等有关部门,根据省级分领域印发的行动方案,及时制定相应的工作措施,加快形成美丽金昌建设实施体系和推进落实机制,推动形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。

(二十七)严格成效考核。建立美丽金昌建设评价体系,实施美丽金昌建设进程评估。按照省级统一部署适时开展成效考核,考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

中共金昌市委办公室 金昌市人民政府办公室关于优化调整节假日带班值班分类的通知

永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门各单位,各人民团体,中央和省属在金有关单位:

为深入贯彻落实整治形式主义为基层减负有关要求,现将县区和市直各部门单位节假日带班值班分类优化调整如下。

一、三级值班带班

县区党委和政府、市委办公室、市委宣传部、市委统战部(市民宗委)、市委社会工作部、市委政法委、市委网信办、市委机要和保密局、市政府办公室、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市应急管理局、市林草局、市市场监督管理局、市信访局、市气象局、市防震减灾局、金昌经开区管委会、金昌公路事业发展中心、市消防救援支队、国网金昌供电公司。

以上带班的负责同志要在岗带班,科级带班同志和值班员要24小时坚守岗位。

二、两级值班带班

市纪委监委机关、市民政局、市人社局、市退役军人事务局、市政府国资委、市粮食和物资储备局、市融媒体中心、市大数据中心、市农艺研究院、甘肃有色冶金职业技术学院。

以上带班的负责同志要确保在市区带班,保持联络畅通,值班员要24小时坚守岗位。

三、值班员在岗值班

市委组织部、市委政研室、市委编办、市委直属机关工委、市委巡察办、市委老干部局、市文明办、市委党校(市行政学院)、市档案馆、市科技局、市司法局、市财政局、市体育局、市审计局、市统计局、市政府研究室、市机关事务管理局、市医保局、市供销社、市政府政务服务中心、市住房公积金管理中心、市公共资源交易中心、市招商局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市科协、市工商联、市文联。

以上带班的负责同志和值班员要确保在市区且保持联络畅通。

市属企业值班工作由市政府国资委参照以上要求制定方案进行规范。未列入上述名单的单位,按照本系统、本行业要求落实值班带班工作,本系统、本行业未作出明确要求的,按照值班员在岗值班执行。

节假日值班带班分类要求按调整后的执行,值班值守其他要求按相关文件精神执行。


中共金昌市委办公室

金昌市人民政府办公室

2024年9月12日

中共金昌市委办公室 金昌市人民政府办公室关于印发《金昌市贯彻落实〈甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施〉任务分解表》和《金昌市贯彻落实〈全省促进民营经济高质量发展大会主要任务分工方案〉任务分解表》的通知

永昌县、金川区党委和人民政府,市委有关部门,市级国家机关各部门各单位,金昌经开区管委会,各人民团体,中央和省属在金各单位:

为认真贯彻落实《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于印发〈甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施〉的通知》(甘发〔2023〕12号)和《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于印发〈全省促进民营经济高质量发展大会主要任务分工方案〉的通知》(甘办字〔2023〕80号),促进全市民营经济高质量发展,经市委、市政府同意,现将相关任务进行细化分解,请认真抓好落实。

一、深化思想认识,统筹一体推进。各级各部门单位要高度重视促进民营经济高质量发展工作,切实把党中央、国务院关于促进民营经济发展的决策部署和省委、省政府工作要求落到实处。牵头单位切实履行“牵头抓总”职责,主动担责,认真负责,确保各项重点工作任务落实落细。

二、密切协同配合,强化责任落实。县区、金昌经开区要结合各自实际,及时研究解决工作推进中存在的问题;各责任单位加强沟通联系,密切协作配合,确保各项重点工作任务同频共振、高效推进,形成服务民营经济发展的强大合力。

三、加强督促检查,及时总结经验。各级各部门单位主要负责同志靠前督查督办,杜绝出现工作落实不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务等情况。各责任单位健全完善多层次常态化沟通交流机制,认真总结先进经验和创新方法,强化互学互鉴,营造民营经济健康发展良好氛围。

附件:1.金昌市贯彻落实《甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施》任务分解表

                    2.金昌市贯彻落实《全省促进民营经济高质量发展大会主要任务分工方案》任务分解表


中共金昌市委办公室

金昌市人民政府办公室

2024年2月8日


文件下载:市委办字2024-18号关于印发《金昌市贯彻落实〈甘肃省促进民营经济高质量发展的若干措施〉任务分解表》和《金昌市贯彻落实〈全省促进民营经济高质量发展大会主要任务分工方案〉任务分解表》的通知.doc

中共金昌市委办公室金昌市人民政府办公室关于印发《市委九届九次全会暨市委经济工作会议重点工作任务分解方案》的通知

永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门各单位,金昌军分区、武警金昌支队,金昌经开区管委会,各人民团体,中央和省属在金各单位:

《市委九届九次全会暨市委经济工作会议重点工作任务分解方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。


中共金昌市委办公室

金昌市人民政府办公室

2024年2月5日


市委九届九次全会暨市委经济工作会议重点工作任务分解方案


1.地区生产总值增长8%,规上工业增加值增长12%,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长6%,一般公共预算收入增长5%左右,城镇居民人均可支配收入增长5.5%,农村居民人均可支配收入增长6%,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。

牵头单位:市发改委、市财政局、市工信局、市商务局、市农业农村局、市人社局、市生态环境局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门,市级国家机关各部门各单位,各人民团体

2.加快构建具有金昌特色的现代化产业体系,力争今年“2+4”现代化产业集群实现产值1900亿元以上。

牵头单位:市发改委、市工信局、市农业农村局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

3.有色金属新材料千亿产业链,突出“优镍、强铜、增钴、扩贵、兴钛”,深入开展找矿突破战略行动,全力支持金川集团勘察开发矿产资源,大力发展高温合金、高纯金属、功能性材料、3D打印材料、动力电池材料等高附加值产品,加快实施30万吨铜冶炼二期、镍精炼电积系统优化提升等项目,建成40万吨智能铜电解、30万吨铜冶炼一期等项目,产值达到1000亿元以上。

牵头单位:市工信局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

4.新能源和新能源电池千亿产业链,有序推进“十四五”第二批、第三批风光电项目,开工建设源网荷储一体化试点、陇电入浙配套调峰火电等项目,加快推进永昌抽水蓄能电站、37GWh新能源电池制造等项目,全力做好20万吨锂离子电池材料产业化、陇电入浙特高压配套电源及变电站等项目前期,产值达到500亿元以上。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

5.数字经济百亿产业链,加快发展北斗应用和低空经济,有效推动数实融合,积极争取北斗时空融合编码(西北)中心、中科融合算力中心甘肃分中心等项目落地实施,引进上海找钢网、内蒙古和天下、甘电投物流公司等优质企业入驻网络货运产业园,建成金川镍钴产业5C+智慧园区、智慧矿山一期工程,产值达到100亿元以上。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

6.化工循环百亿产业链,加快推进低阶煤高效利用制氢及年产50万吨高浓度尿基复合肥、2万吨高端PVDF树脂一期等项目,产值达到150亿元以上。

牵头单位:市工信局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

7.资源综合利用百亿产业链,加快实施5万吨电解铜及多金属资源综合利用、2.6万吨贵金属综合回收、25万吨工业固废综合回收等项目,产值达到90亿元以上。

牵头单位:市工信局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

8.高品质菜草畜百亿产业链,大力实施优势特色产业提质增效行动,加快推进蔬莱强基础补短板、奶绵羊种群繁育、乳制品精深加工等项目,新培育农业产业化龙头企业5家以上,产值达到105亿元以上。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

9.大力改造升级传统产业,抢抓实施制造业重点产业链高质量发展行动的机遇,以传统产业高端化、智能化、绿色化改造为牵引,以数智赋能传统产业,持续做强镍铜钴等有色金属新材料、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜产业。

牵头单位:市工信局、市农业农村局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市发改委、市科技局等

10.加快培育壮大新兴产业,推动新能源、新能源装备制造、新能源电池产业互融互促、协同发展,促进数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合,形成新的增长极。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市工信局、市科技局、市商务局等

11.前瞻规划、积极布局氢能及新型储能、人工智能、核用新材料等产业,加快形成新质生产力。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市工信局、市科技局、市大数据中心等

12.推动企业全面融通发展,健全大中小企业融通发展机制,充分发挥链主企业作用,打造上下游产业合作利益共同体,促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通,让下游企业依托链主企业加快成长,让小企业围绕大企业加快发展,促进各类企业优势互补、互利共赢。创建绿色制造体系载体2家以上,培育规模以上工业企业20家、创新型中小企业15家、“专精特新”中小企业3家、省级企业技术中心1家。

牵头单位:市工信局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委组织部、市发改委、市财政局、市科技局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市政府国资委、市政府金融办、市大数据中心、市工商联、人行金昌市分行等

13.聚焦打造全省新型工业化示范区,深入实施“强工业”行动,全力支持金川集团镍钴、铜贵等板块上市,打造世界一流企业。

牵头单位:市工信局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市发改委、市科技局、市生态环境局等

14.深入落实包抓联、“六必访”等机制,强化协调服务和要素保障,推动停产企业复工复产、欠产企业达产达标、稳产企业增产增效。

牵头单位:市工信局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市级国家机关有关部门单位

15.深入推进“强科技”行动,加速推进镍铜钴合金材料、动力电池材料等技术攻关,实施科技“揭榜挂帅”项目2项、科技后补助项目5项。扎实推进高新技术企业、省级创新型企业“双倍增”行动,新认定市级创新平台6家,新增高新技术企业10家,评价入库科技型中小企业110家。充分发挥科技支行作用,进一步扩大“科创贷”规模,鼓励引导企业加大科技投入,全社会研发投入增长7.5%以上。

牵头单位:市科技局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市发改委、市工信局、市政府国资委等

16.强化与发达地区国家级经开区合作共建,推进基础设施信托投资基金发行工作,加快金水新区建设,实施好基础设施改造提升等项目,不断提升项目承载力和产业集聚度,努力在国家级经开区考核中争先进位。

牵头单位:金昌经开区管委会

责任单位:市发改委、市财政局、市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市政府金融办等

17.甘肃永昌工业园、金川中小企业园要持续补齐基础设施短板、提升承载能力,高质量承接产业转移。各类农业园区要突出特色、集约集聚,着力促进农产品精深加工增品种、提质量、创品牌。

牵头单位:永昌县、金川区党委和人民政府

责任单位:市发改委、市财政局、市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市农业农村局等

18.抓好项目前期,争取河西堡独立工矿区改造提升项目立项实施,积极推进零碳特色产业园、60万吨综合选矿及30万吨白云岩加工、合成氨装置联产LNG等项目前期工作。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市级国家机关有关部门单位

19.抓好项目建设,争取兰张三四线高铁金昌段上半年开工建设,加快推进教育强基础补短板、G312线永昌过境段改建等项目,全年组织实施重点项目291个,完成投资368亿元。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市教育局、市工信局、市交通局等

20.抓好资金争取,抢抓国家增发万亿国债的重大机遇,紧盯中央预算内投资和专项债券投资领域,进一步加大谋划的深度、争取的力度,向上争取资金增长10%以上。

牵头单位:市财政局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位,有关人民团体

21.开展“引大引强引头部”行动,聚焦产业链图谱,紧盯招商引资“三个清单”,注重资源招商、基金招商、驻点招商、产业链招商、“一把手”精准招商,引进更多“500强”企业、上市公司、大型央企和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”“小巨人”企业落户金昌,特别要招引一批磷酸铁锂、镍钴锰酸锂、六氟磷酸锂、硅碳负极、碳酸酯等关键材料生产企业。力争到位省外资金321亿元以上,同比增长25%以上。

牵头单位:市招商局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位,有关人民团体

22.举办促消费活动,差异化打造国芳万和城、晟淘城等商圈,大力发展首店经济、品牌经济,引进首店2家以上。加快金三角市场改造提升,推动天水路步行街提质增效,新建改造县域商业物流中心1个、乡镇商贸中心9个、集贸市场2个。加快符合条件的商贸流通企业统计入库,推动大型商超统一结算,促进内外贸提质增效。

牵头单位:市商务局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市发改委、市市场监管局等

23.加快推进文体旅商融合,大力发展研学旅游,建成2家星级旅游宾馆,策划举办“火星越野挑战赛”等特色活动,推进“火星1号基地”、北海子湿地保护等项目建设,提质升级北武当山,紫金苑景区,创建国家A级旅游景区2家以上。

牵头单位:市文广旅局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市发改委、市自然资源局等

24.抓好中央第三轮环保督察和各级各类环保督察检查反馈问题整改,协同推进祁连山国家公园建设,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,科学推进国土绿化,坚持精准治污、科学治污、依法治污,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,全面提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市自然资源局、市水务局、市农业农村局、市林草局等

25.全面加强自然保护地管理,稳步实施“三北”六期石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目,持续提升生态环境质量。全面落实林长制,统筹推进全域绿化,完成人工造林1.8万亩、森林抚育1万亩、沙化土地综合治理8万亩,修复治理退化林、退化草原各2万亩,建成绿色矿山2家,争创国家生态文明建设示范市。

牵头单位:市林草局、市自然资源局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市生态环境局、市水务局等

26.深入实施保护蓝天三年专项行动,统筹推进“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”等各项治理措施,加快金昌发电公司、金川集团煤电机组“三改联动”,全面完成清洁取暖试点建设任务。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市发改委、市住建局、市工信局等

27.扎实开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,常态化抓好入河排污口、工业园区水污染专项整治,积极创建美丽幸福河湖。

牵头单位:市生态环境局、市水务局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市自然资源局等

28.扎实有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险,持续开展重金属污染源头防治项行动,确保土壤环境质量长期稳定。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市自然资源局、市农业农村局等

29.严格落实“四水四定”原则,科学编制水资源利用规划,优化水资源配置,严格用水总量和强度双控,强化控采限量、高效节水、种植结构调整、水价改革等措施,加强石羊河流域重点治理,加大地下水超采治理力度,做好深度节水、极限节水文章,大力推进节水型社会建设。

牵头单位:市水务局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市发改委、市自然资源局、市农业农村局等

30.加快渠系建设,持续用力争取实施“引大济西”调水工程,积极推动引大入秦延伸增效工程尽早开工。

牵头单位:市水务局 

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市发改委、市财政局等

31.持续深化循环经济“金昌模式”,完善重点用能单位能耗在线监测系统,坚决遏制“两高”项目盲目发展,加快“三化”改造持续减少污染排放、降低能耗。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市工信局、市生态环境局等

32.不断改善生态环境质量,有效拓展、合理利用环境容量,为项目布局、发展经济提供更大空间,加快形成绿色生产方式和生活方式。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会

33.实施绿色制造和绿色建造行动,积极构建以新能源为主体的新型电力体系,促进新能源就地消纳。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会

34.实施全面节约战略,推进固(危)废规范化、无害化、资源化处置利用,加快建设“无废城市”。

牵头单位:市生态环境局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市发改委、市工信局、市住建局、市农业农村局、市卫健委、市邮政管理局等

35.全市各级干部要进一步增强“市企融合是实现金昌全面转型高质量发展的最大优势、最大支撑”的意识,树牢“一家亲”的地域观、“一体化”的发展观、“一盘棋”的大局观、“一条船”的奋进观,切实增强甘当“店小二”、争做“服务员”的思想自觉和行动自觉,积极主动、靠前服务,真心实意为企业办事。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门,市级国家机关各部门各单位,各人民团体

36.开展“优化营商环境提质增效年”行动,认真研究解决企业在项目备案、能耗水耗、土地供应等方面的困难和问题,为金川集团公司精准高效做好服务保障。积极争创全国第二批营商环境创新试点城市。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市工信局、市水务局、市自然资源局等

37.聚焦规划编制、项目建设、科技创新、改革开放、园区发展、文明创建、社会治理等领域融合发展,健全完善市企高层互访会商、督查督办考核、人才双向交流、项目共建共管问题交办解决等常态化机制。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委组织部、市委政法委、市委改革办、市文明办、市委市政府督查考核办、市工信局、市科技局、市水务局、市自然资源局、市住建局、市人社局等

38.支持金川集团申报国家“内外贸一体化领跑行动重点联系企业”,抓好中国(甘肃)自由贸易试验区金昌片区各项工作,组织企业参加广交会、服贸会、进博会等外向型展会,培育有进出口业绩的外贸企业2家,外贸进出口总值增长5%。

牵头单位:市商务局

责任单位:市发改委、市工信局、市招商局等

39.大力推广“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷”模式,巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市自然资源局、市政府金融办等

40.紧盯项目建设“五个清单”,从立项、可研、初设、施工图、建设、调试、运行、后评价等全过程全生命周期,为企业和项目业主提供全方位服务,加快办理前期手续,推动各类项目春节后早开工、早复工,为高质量发展提供有力支撑。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

41.稳妥有序完成政府机构改革,全面落实新一轮财税、金融体制改革任务。

牵头单位:市委编办、市委改革办

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市财政局、市政府金融办、市税务局、人行金昌市分行等

42.深入实施国有企业改革深化提升行动。

牵头单位:市政府国资委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委改革办等

43.锚定全国一流目标,持续深化“接诉即办”改革。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市政务服务中心、市大数据中心等

44.统筹推进司法体制、集体林权、水价水权、农村宅基地制度等各项改革,切实破除制约高质量发展的体制机制障碍。

牵头单位:市委改革办

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市发改委、市司法局、市水务局、市农业农村局、市林草局等

45.全面落实以县城为重要载体的城镇化建设试点任务,推进县城基础设施提档升级,加快创建国家农业现代化示范区,攻坚冲刺全省县域经济十强县,力争生产总值达到130亿元以上。

牵头单位:永昌县党委和人民政府

责任单位:市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

46.突出抓好转型、融合、创新,精准服务金川集团和经开区,加快打造城乡融合发展样板区、县域经济强区,力争生产总值达到480亿元以上。

牵头单位:金川区党委和人民政府

责任单位:市委有关部门,市级国家机关有关部门单位

47.严格落实防返贫监测帮扶机制,落细落实“一键报贫”机制,坚决守牢确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫“两条底线”。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市水务局、市卫健委、市医疗保障局、市粮食和物资储备局等

48.全面推进“六融一体”发展,扎实推动城乡空间融合上高效联动,产业融合上固强补弱,生态融合上宜居共美,公共服务融合上共建共享,文明创建融合上全域覆盖,社会治理融合上互促共治。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市委政法委、市文明办、市工信局、市自然资源局、市农业农村局、市生态环境局、市民政局等

49.深入开展链主企业带镇、龙头企业带村行动,通过建立健全城乡经济合作、技术支持、市场对接、帮扶带动等机制,推动城市企业与农村经济组织深度融合。

牵头单位:市发改委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市工信局、市农业农村局等

50.深入实施城乡融合发展示范区建设规划,编制实施城乡空间融合、河西堡小城镇建设等专项规划。

牵头单位:市发改委、市自然资源局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府

51.永昌县要推动基础设施和公共服务向农村延伸覆盖,金川区要在保障性住房、就业、养老、托育、社保等领域拓展试点范围、探索城乡一体化发展模式,确保完成3个城中村与相邻社区“村居融合”改革,深化城乡社区治理创新试验区建设,加快城乡交通运输一体化,不断增强县域公共服务功能。

牵头单位:永昌县、金川区党委和人民政府

责任单位:市教育局、市住建局、市交通局、市人社局、市民政局、市文广旅局、市体育局等

52.深入实施城市更新行动,启动城市体检评估,改造城镇老旧小区10个、供热管道5.4公里、供排水管道25公里,完成永昌县城、河西堡镇区天然气管道入户及市区居民户内燃气设施改造2.6万户,新建重庆路生活垃圾中转站,新建改造永昌北路、昆明路等市区道路4条。

牵头单位:市住建局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府、市财政局等

53.加快城市社区生活圈和电动汽车充电基础设施专项规划实施。

牵头单位:市发改委、市自然资源局、市住建局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会

54.扎实推进智慧城市建设,搭建“金昌市民通”数字化便民平台,抓好智慧交通、智慧市政、智慧城管建设,提高城市智慧化精细化管理水平。

牵头单位:市发改委、市公安局、市住建局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市融媒体中心等

55.加大高标准农田建设力度,加快发展高效节水农业,确保粮食播种面积稳定在91万亩以上,产量稳定在48万吨以上。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市财政局、市自然资源局、市水务局等

56.大力培育新型农业经营主体,新认定市级以上示范社8家、示范性家庭农场10个。加大特色农产品品牌建设力度,新认证“三品一标”“甘味金品”系列农产品11个。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市级国家机关有关部门单位

57.持续推进乡村建设示范市创建,扎实抓好乡村振兴示范片带建设,深入开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动,创建省市级“和美乡村”7个、乡村建设示范村24个。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局等

58.扎实做好新一轮全国文明城市创建工作,统筹推进文明培育、文明实践、文明创建,推动文明养成向各行业领域延伸、向纵深方向拓展,着力提高全社会文明程度,持续巩固提升全国文明城市创建水平。

牵头单位:市文明办

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

59.坚持过紧日子,把更多资金用于保障和改善民生,确保民生支出只增不降。

牵头单位:市财政局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

60.逐项制定落实方案和推进计划,尽心竭力办好省上下达和我市确定的民生实事,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

牵头单位:省列市列民生实事各牵头单位

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市发改委、市财政局、市教育局、市住建局、市自然资源局、市农业农村局、市人社局、市民政局、市卫健委、市残联等

61.深入推进“爱心金昌”工程,加强残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱服务。持续提升居家和社区基本养老服务水平,落实生育支持政策,争创国家儿童友好城市。

牵头单位:市民政局、市卫健委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门各单位,各人民团体

62.全力抓好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫监测户边缘户和生态及地质灾害避险搬迁户等重点群体就业,城镇新增就业8000人,输转城乡富余劳动力8万人次以上。持续扩大社会保障覆盖面,提高城乡居民基础养老金水平,落实企业职工基本养老保险全国统筹和失业保险、工伤保险省级统筹政策,为城乡常住人口购买“和谐金昌”民生综合保险。

牵头单位:市人社局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府

63.深入实施教育“五好工程”,新建金川区四幼、五幼和永昌县六幼、河二幼,加快实施金川高中、永昌一中综合教学楼改扩建等项目,大力推进冶金学院、永昌职专“双高”“双优”建设,实施职业教育产教融合赋能提升行动,推进基础教育综合改革实验区建设,促进各级各类教育优质均衡发展。

牵头单位:市教育局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府

64.加快“健康金昌”建设,推进城市医疗集团和县域医共体建设,抓好市综合托育服务中心、中心血站采供血业务楼等项目,加强与省内外知名医院交流合作,着力提升医疗水平和服务质量。

牵头单位:市卫健委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府

65.推动国家公共文化服务体系示范区创新发展,深化与敦煌研究院交流合作。

牵头单位:市文广旅局

66.加强青土井古生物化石保护和开发利用。

牵头单位:市自然资源局

责任单位:金川区党委和人民政府,市文广旅局

67.加快建设体育产业大厦,办好半程马拉松、市第八届运动会等赛事活动,促进文体旅融合发展。

牵头单位:市体育局

责任单位:市文广旅局

68.紧盯国家安全风险,坚定贯彻总体国家安全观,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,坚定维护国家政权安全、意识形态安全。

牵头单位:市委国安办、市委政法委、市委统战部(市民宗委)、市委宣传部、市公安局、市国家安全局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门各单位,各人民团体,中央和省属在金各单位

69.紧盯金融安全风险,提高防范化解能力,积极化解政府债务、融资平台等领域风险,健全防范化解拖欠企业账款长效机制,持续巩固高风险机构化险成果,抓好金融领域不良资产清收处置,守住不发生系统性区域性风险底线,加快建设全省金融安全示范区。

牵头单位:市政府金融办

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市委政法委、市发改委、市财政局、市人社局、市政府国资委、人行金昌市分行、国家金融监管总局金昌监管分局等

70.紧盯公共安全风险,不断深化主动创稳、主动创安,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。

牵头单位:市委政法委、市公安局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市中级人民法院、市人民检察院,市级国家机关有关部门单位

71.坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达渠道,深入排查化解矛盾纠纷。加强和创新基层治理,全面加强公共安全管理,织密织牢公共安全网。

牵头单位:市委政法委

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市中级人民法院、市信访局、市公安局、市司法局,市级国家机关有关部门单位

72.创建国家食品安全示范城市,坚决守护“舌尖上的安全”。

牵头单位:市市场监管局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府

73.紧盯生产安全风险,扎实开展安全生产“五大体系”提升落实年行动,压紧压实安全生产责任,增强防灾减灾救灾能力,持续提升本质安全水平,深入推进道路交通、城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、危化品、自建房等重点领域排查整治,深化专家“定向体检会诊”,切实消除安全隐患,切实保障好人民群众生命财产安全,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。

牵头单位:市应急管理局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,市公安局、市工信局、市交通局、市住建局、市自然资源局、市防震减灾局、市政府国资委等

74.认真履行管党治党政治责任,坚定执行党的政治路线,严肃党内政治生活,推动政治监督具体化、精准化、常态化,增强对“一把手”和领导班子监督实效,督促党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

牵头单位:市纪委监委机关、市委组织部

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

75.强化理论武装,铸牢理想信念根基,严格落实“第一议题”制度,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻习近平文化思想,牢牢掌握意识形态工作领导权,持续巩固壮大主流思想舆论,推动党的创新理论进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络,更好引导广大群众听党话、跟党走。

牵头单位:市委宣传部

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

76.深入开展主题教育,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯穿始终,一体推进落实,确保主题教育走深走实、取得实效。

牵头单位:市委组织部

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

77.大力实施“强基固本、先锋引领”工程,深入开展基层党建基础建设攻坚行动,统筹推进各领域党建工作,创新开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,提升农村、社区、机关、企业、学校等各领域党建工作水平,积极探索红色物业党建新模式,优化拓展区域性党群服务中心功能,推动各领域基层党建全面进步全面过硬。

牵头单位:市委组织部、市住建局

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

78.实施“选贤任能、人才赋能”工程,健全完善培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制,持续选派年轻干部“下基层、进企业、到一线”实战练兵,坚持党管人才原则,全方位培养引进用好人才,促进人才链与产业链、创新链深度融合,在全社会持续营造尊重科学、尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

牵头单位:市委组织部

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

79.深化拓展“三抓三促”行动,将力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置,大力整治过度留痕、滥用排名、多头填报等“指尖上的形式主义”,着力整治“躺平”、“官僚习气”等行为,持续巩固精简文件会议、统筹规范督查检查考核等工作成果。

牵头单位:市纪委监委机关、市委办公室

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

80.深化清廉金昌建设,坚决查处违背规律盲目蛮干、政绩冲动急功近利、违规举债搞“政绩工程”、数据造假等问题,严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”,加大乡村振兴、统计、体育等领域专项整治力度,以风清气正的良好政治生态保障高质量发展。

牵头单位:市纪委监委机关

责任单位:永昌县、金川区党委和人民政府,金昌经开区管委会,市委各部门、市级国家机关各部门各单位,各人民团体

中共金昌市委 金昌市人民政府关于印发《金昌市打造全省新型工业化示范区构建现代化产业体系实施方案》的通知

永昌县、金川区党委和人民政府,市委各部门,市级国家机关各部门各单位,金昌经开区管委会,各人民团体,中央和省属在金各单位:

现将《金昌市打造全省新型工业化示范区构建现代化产业体系实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共金昌市委

金昌市人民政府

2024年2月26日


金昌市打造全省新型工业化示范区构建现代化产业体系实施方案


为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化的重大决策部署和省委省政府工作要求,坚决扛牢打造全省新型工业化示范区的使命任务,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神,深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述精神,认真落实省委省政府安排部署,以培育提升“2+4”现代化产业集群为抓手,以市企融合一体为基础,坚定不移强工业兴产业。坚持市场主导政府引导、创新驱动多链互促、统筹推进重点突破、开放带动内外兼顾的原则,按照中国式现代化金昌实践发展路径,深入落实链条韧性培育锻造、科技创新引领赋能、产业结构优化升级、数实融合提质增效、绿色低碳转型发展、企业竞争力突破提升“六大行动”,更加注重科技创新、结构调整、数字赋能、绿色转型、开放合作,加快制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展,全力扩总量、促升级、转方式、增效益、保安全,加快发展新质生产力,着力构建现代化产业体系,把金昌打造成高质量产业强市,在全省率先探索具有新时代特征的新型工业化道路,形成新型工业化“金昌方案”,为全省推进新型工业化作出示范、积累经验。

二、主要目标

到2025年,走出一条传统产业改造升级和新兴产业培育壮大的复合型可持续发展新路径,“2+4”现代化产业集群持续壮大,高端化、智能化、绿色化发展水平进一步提升,产业创新体系加快构建,民营经济发展活力不断增强,产业基础高级化产业链现代化水平明显提高。到2027年,传统产业改造升级深入推进,新兴产业发展水平大幅提升,创新能力明显增强,数实深度融合加速推进,能源资源利用更加合理,绿色低碳发展迈上新台阶,工业现代化水平大幅提升,逐步构建以“国家级先进制造业集群”和“省级先进制造业集群”为骨干的产业支撑。到2035年,工业经济持续稳定增长,基本实现新型工业化,科技创新能力大幅跃升,绿色发展底色更加鲜亮,传统优势产业转型升级取得显著成效,战略性新兴产业占比大幅提升,建成系统完备、先进、安全、竞争力强的现代化工业体系,高质量完成打造全省新型工业化示范区的使命任务,争创全国新型工业化示范区。

——工业经济发展实现新跃升。到2025年,工业总产值达到2700亿元以上,“十四五”期间规上工业增加值年均增长10%以上,工业固定资产投资年均增长10%以上;到2027年,工业经济增长势头进一步巩固,规上工业增加值增速保持在全省前列,工业总产值达到3200亿元以上。

——现代化产业体系建设实现新突破。到2025年,产业基础进一步夯实,产业链培育推进机制、产业链党建联盟工作机制更加成熟健全,“2+4”现代化产业集群产值达到2500亿元以上;到2027年,构建具有较强竞争力和影响力的“2+4”现代化产业集群,建立竞争优势明显、产业链安全高效、附加值大幅提升的现代化产业体系,“2+4”现代化产业集群产值达到3000亿元左右。

——创新驱动能力得到新提升。到2025年,全市科技实力和创新能力显著提升,企业创新主体地位进一步增强,规上工业企业有研发活动的占比达到30%,新产品销售收入占企业营业收入比重达到28%,力争高新技术企业数量达到100家,每万人口拥有高价值发明专利数达到5件,制造业产品质量合格率达到95%以上;到2027年,科技体制改革取得关键性突破,创新平台布局更加合理,规上工业企业有研发活动的占比达到35%,新产品销售收入占企业营业收入比重提高到30%,高新技术企业数量达到120家以上,每万人口拥有高价值发明专利数达到5.2件,制造业产品质量合格率达到96%以上。

——两化融合发展取得新成效。到2025年,累计建成5G基站1300个,5G、工业互联网等信息基础设施更加完善,网络基础能力进一步优化,工业互联网生态体系基本形成,引导企业核心业务“上云”,推动30%以上的工业企业上云上平台,规上工业企业经营管理数字化普及率达到75%,推动7家骨干企业开展工业互联网内网改造升级;到2027年,累计建成5G基站1500个,智能化驱动传统产业转型升级取得明显成效,智能制造体系进一步完善,推动50%以上的工业企业上云上平台,规上工业企业经营管理数字化普及率达到78%,推动10家骨干企业开展工业互联网内网改造升级。

——绿色低碳发展取得新进步。到2025年,工业绿色产业结构和低碳能源供应体系初步构建,碳达峰碳中和行动稳步实施,能源资源利用效率加快提升,绿色制造体系进一步完善,规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降,非化石能源消费比重达到25%左右,可再生能源装机占比达到65%左右;到2027年,产业布局和用能结构进一步优化,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平,清洁低碳、安全高效能源体系基本建立,非化石能源消费比重达到27%左右,可再生能源装机占比达到70%左右,为实现工业领域碳达峰目标奠定坚实基础。

——大中小企业融通发展取得新成果。到2025年,优质企业梯队持续扩容,规上工业企业达到200户,累计培育国家级专精特新“小巨人”企业6户、省级专精特新企业40户,培育国家级中小企业特色产业集群1个、省级中小企业特色产业集群2个、创建世界一流示范企业1个;到2027年,优质企业梯度培育体系更加完善,规上工业企业数量达到230户,累计培育国家级专精特新“小巨人”企业7户、省级专精特新企业45户,中小企业综合实力和核心竞争力显著增强,促进更多中小企业融入产业链、价值链和创新链,培育省级中小企业特色产业集群3个、创建世界一流示范企业2个。

三、重点任务

紧紧围绕国家关于推进新型工业化的战略部署和省委省政府工作要求,立足我市发展基础、资源禀赋和产业结构特征,加快推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业谋划布局,以科技创新催生新产业、新模式、新动能,努力培育更多原创性、颠覆性科技成果,努力实现质量变革、效率变革、动力变革,加快发展新质生产力。

(一)推动产业结构优化升级,加快构建现代化产业体系

实施好产业结构优化升级行动,加快构建以“2+4”现代化产业集群为重点、以实体经济为支撑的现代化产业体系。发挥党建联盟引领作用,着力破解产业发展瓶颈,提升产业落地率、产出比、成长性。统筹传统产业改造与新兴产业培育,加快产业转型升级步伐,促进新旧动能接续转换,努力在推动产业融合集聚方面作出示范。

1.改造升级传统产业。坚持高端化引领、智能化赋能、绿色化支撑,推动有色、化工、农产品加工等传统优势产业转型升级,积极推动企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新,不断增强发展活力。

——推动有色金属新材料产业创新升级。坚持“强龙头、补链条、聚集群”,大力发展精深加工产业,进一步提升有色金属新材料产业规模和技术水平。巩固有色金属冶炼产品基础性地位和行业领先优势,重点提升精深加工水平,加快发展高温合金、高纯金属、医用金属材料、功能性材料、3D打印材料、动力电池材料等高附加值产品,进一步促进价值链向中高端迈进。聚焦“招大引强、招新引高”,积极引进下游合作企业,开发高端新材料项目,持续提升有色金属新材料产业集群现代化水平,力争有色金属新材料产业集群申报国家级先进制造业集群。到2025年产值达到1000亿元以上,到2027年产值达到1200亿元左右。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市招商局、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局,金昌经开区。以下每项工作措施均需永昌县、金川区落实,不再一一列出)

——推动化工循环产业协同耦合。加快推进化工循环产业链向高端化、精细化、循环化、绿色化迈进,探索双碳目标下化工产业高质量发展路径,引导链上产业、企业、产品耦合发展,促进循环经济模式重构提质。持续提升化工园区承载能力,严格落实化工园区总体发展规划、化工产业规划和“禁限控”目录,有针对性地承接东部地区精细化工产业转移,防止“先天不足”项目转移落地。引导企业提高生产装备、工艺技术、管理水平,进一步健全完善现代安全生产标准体系,降低安全环保风险。完善产业链上下游协同联动发展模式,提升壮大发展硫磷化工产业,优先发展精细化工产业,强化发展氯碱化工产业,培育发展氟化工产业,巩固延伸煤化工产业,加快打造西北新型化工产业基地。到2025年产值达到200亿元以上,到2027年产值达到260亿元左右。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市招商局、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局,金昌经开区)

——推动资源综合利用产业技术突破。以再利用、资源化为重点,持续巩固工业资源综合利用示范基地建设成果,大力提高工业固废等资源的综合利用效率。紧盯“技术”,开展资源回收利用科技攻关,突破一批冶炼渣、磷石膏综合利用方面的关键核心技术,统筹物料平衡关系,精准开展招商引资,推动技改项目建设,加快发展尾矿、冶炼渣、磷石膏等二次资源综合利用产业。到2025年产值达到110亿元以上,到2027年产值达到140亿元左右。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市招商局、市住建局、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局,金昌经开区)

——推动高品质菜草畜产业提质增效。坚持以工业化理念谋划农业,着力转变农业发展方式,按照标准化、规模化、品牌化要求,提升农畜产品品种、品质、品牌,大力发展现代丝路寒旱农业和戈壁农业,做优做精高品质菜草畜百亿产业集群,打造全国重要的优质蔬菜、畜牧产品生产加工基地。到2025年产值达到110亿元以上,到2027年产值达到120亿元左右。(责任单位:市农业农村局、市发改委、市工信局、市商务局、市水务局、市自然资源局、市招商局)

2.培育壮大新兴产业。聚焦新能源、新能源电池、新一代信息技术等新兴产业,加快关键核心技术创新应用,深入推进新兴产业融合集群发展,培育更多能够引领产业升级、抢占产业竞争高地的新兴支柱产业。

——推动新能源和新能源电池产业集群突破。抢抓“双碳”战略机遇,发挥比较优势,立足资源基础、瞄准市场需求,发挥金川集团龙头带动作用,以电池材料、电芯制造、储能生产、终端应用为重点,延伸前端镍铜钴原材料,做强做精电池材料,做优做大电池制造,拓展后端市场领域,促进产业整体协同发展,提升产业链供应链韧性和竞争力。加快新能源与装备制造融合发展,积极实施“风光储一体化”和“源网荷储智一体化”示范工程,推动新能源产业快速发展、高效增长,打造新能源千万千瓦级基地、新能源产业融合发展示范区和就地消纳示范区、河西走廊新能源调峰中心。到2025年产值达到1000亿元以上,到2027年产值达到1200亿元左右。(责任单位:市发改委、市科技局、市工信局、市招商局、市生态环境局、市应急管理局、市自然资源局,金昌经开区)

——推动数字经济产业融合集成。抢抓以数字技术为核心的新一代科技和产业变革机遇,围绕数字产业化、产业数字化和数字化治理,积极引进数据存储计算、网络货运、北斗导航应用、平台经济等领域头部企业,做大数据存储、灾备、网络货运等产业规模,做强数据清洗计算、工业互联网、北斗导航应用、低空经济等数据增值服务产业,做优智能制造、工业机器人等智造产业,推动数字经济与实体经济融合发展。到2025年产值达到160亿元以上,到2027年产值达到200亿元左右。(责任单位:市发改委、市工信局、市科技局、市交通运输局,金昌经开区)


专栏1 聚力产业转型,挖掘推进新型工业化“源动力”

有色金属新材料产业集群:统筹推进金川集团铜业公司铜冶炼工艺技术提升、金川集团河西堡铜冶炼二期、金川集团河西堡40万吨铜电解系统建设、金川集团新能源材料技术公司28万吨/年动力电池用硫酸镍产品提升、金川集团10万吨/年三元前驱体二期工程等项目,做好金川集团氯化电积镍等项目前期工作,积极招引镍基合金和镍粉体材料制造、8000吨/年高温合金板材、10万吨高档电解铜箔、200万平方米/年印刷电路板、0.5吨/年铂钯催化剂等项目。

新能源和新能源电池产业集群:统筹推进金川区“十四五”第二批风光电、永昌抽水蓄能电站、万生能源发展公司金川区西坡500MW/2000WHh储能电站和调峰系统、甘肃华电腾格里绿色能源公司金昌2×1000MW煤电、甘肃金车储能电池技术公司18GWh磷酸铁锂电池、金昌南源储能科技公司年产5GWh电芯生产总组装、金昌恩晖新能源装备公司锂离子电池装备生产等项目。做好陇电入浙特高压配套电源、天能控股集团1.32GWh共享储能电站等项目前期工作,积极招引磷酸铁锂大型圆柱电芯、电池pack一体化产业基地、10GWh电芯生产总组装、10万吨磷酸锰铁锂正极材料、5GWh钠离子电池电芯及储能系统集成、氢能源燃料电池与氢能发电系统等项目。

数字经济产业集群:统筹推进金川镍钴产业5G+智慧园区、金川智慧矿山、紫金云超算平台二期、北斗时空融合编码中心等项目,做好金昌市“一网统管”、金昌信创适配基地分中心、金昌市智算中心等项目前期工作,积极招引数据中心集群数据加工应用基地、金昌市灾备中心、综合能源管理云平台等项目。

化工循环产业集群:统筹推进甘肃能化金昌能源化工开发公司低阶煤高效利用制氢及50万吨/年高浓度尿基复合肥、甘肃金川金瑞霖化工2万吨/年高端PVDF树脂一期、爱利信(甘肃)肥料公司年产60万吨新型作物专用肥、甘肃平文化工年产10300吨农药原药及9000吨农药中间体等项目,做好甘肃景源精细化工公司14.65万吨精细化工产品等项目前期工作,积极招引铜冶炼副产硫酸制新能源材料一体化、双三氟甲烷磺酰亚胺锂、双氟磺酰亚胺锂及副产品、1万吨/年四氟乙烯等项目。

资源综合利用产业集群:统筹推进甘肃永筑环保科技有限公司年产100万吨磷石膏资源化利用与综合处置项目、甘肃叶林环保科技公司5万吨电解铜及多金属资源综合利用、甘肃如佰金属科技公司26kt/a综合回收贵金属二次资源等项目,做好甘肃鑫瑞宏科技化工有限公司年产20万吨活性石灰及10万吨氢氧化钙环保新材料及固废综合利用项目、甘肃里冉再生资源年回收30万吨工业固废综合利用等项目前期工作,积极招引再生铜利用及深加工、铂族金属回收利用、废旧电子元器件回收再利用等项目。

高品质菜草畜产业集群:统筹推进金昌鑫琥农业科技发展公司马铃薯加工、金川区年产20万吨乳制品加工、金昌市鹏池牧业公司万头生猪养殖、金川区乡村振兴产业园建设等项目,做好农产品精深加工综合产业园、甘肃凯卓农业发展公司永昌县肉牛全产业链、甘肃德赛农牧发展公司果蔬贮藏加工等项目前期工作,积极招引农畜产品精深加工、预制菜等项目。


3.前瞻布局未来产业。围绕未来产业发展周期,构建未来技术应用场景,不断增强未来产业与新兴产业的相互衔接、相互融合。以“现有产业未来化”和“未来技术产业化”为出发点,优中培精、有中育新、新中求变,依托“2+4”现代化产业集群,谋划布局高性能有色金属及合金材料、氢能及未来能源、生物医药等产业,孵化发展低空经济、卫星互联网等产业,形成多点开花、竞相发展的产业格局。面向前沿新材料需求,发展纳米材料、生物医用金属、固态电池材料、负载型催化剂等新材料产业,推动有色金属新材料产业集群向未来材料产业延伸。面向未来能源系统建设需求,加快谋划布局新型储能、氢能产业,积极招引氢能源电池燃料与氢能发电系统项目,推动新能源和新能源电池产业集群向新型储能产业延伸。面向未来信息通信和先进计算需求,做好下一代互联网、第六代移动通信(6G)等基础设施建设,以新一代信息技术融合创新为驱动,以虚实相生的应用需求为牵引,推进人工智能赋能新型工业化,推动数字经济产业集群向元宇宙产业延伸。(责任单位:市发改委、市工信局、市科技局、市招商局,金昌经开区)

4.加快发展生产性服务业。大力发展产品包装、节能环保、电子商务、检验检测、知识产权服务、技术转移服务、服务型制造、供应链管理等生产性服务业,加快布局新能源电池检测检验平台,积极培育服务衍生制造、供应链管理等新业态新模式。积极开展省级工业设计中心、省级生产性服务示范企业申报,推进服务型制造示范推广。大力提升工业设计能力,鼓励各链主企业加强工业设计基础研究和关键共性技术研发,面向产业链建立开放共享的资源数据库,夯实工业设计发展基础,提升工业设计服务水平。加强工业遗产保护利用,积极申报国家工业遗产,发展工业文化产业。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市市场监管局、市商务局,金昌经开区)

(二)推动链条韧性培育锻造,着力提升安全可控水平

实施好链条韧性培育锻造行动,深入推进产业链机制落实,持续提升产业链供应链韧性和安全水平。放大产业协同效应,聚链成群,打造更多国家级、省级优势产业集群。坚持稳中求进工作总基调,扎实推动工业经济稳中加固、稳中向好。努力在产业链机制创新、提升产业链供应链现代化水平方面作出示范。

5.深入推进产业链机制落实。持续完善链长制、专班制、链主企业制、项目清单制、精准招商制、专家咨询制、督查考核制等产业链培育推进机制,“一链一策”推动重点产业链高质量发展。充分发挥产业链党建联盟聚集优势,把党建“软实力”转化为提升企业发展的“硬实力”。延“短链”、接“长链”,鼓励链主企业紧盯行业前沿、瞄准市场需求,不断巩固和开拓市场,引导更多具有“独门绝技”的企业成长为链主企业。补“断链”、塑“整链”,找准断链环节重点突破,通过技术革新、产品改造加快补齐产业链供应链缺项,提升产业链韧性,促进产业提质增效。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局,市委组织部,金昌经开区)

6.加快培育产业集群。巩固拓展打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战专项行动成果,推动制造业创新能力、工业新基础能力、专精特新企业培育、公共服务能力持续提升,加快培育一批支撑力强、成长性好的优势产业集群,全面激发产业动能。力争将镍铜钴新材料国家级中小企业特色产业集群打造成国家级先进制造业集群,电池材料、精细化工省级中小企业特色产业集群打造成省级先进制造业集群和国家级中小企业特色产业集群,数字经济、高品质菜草畜产业集群打造成省级中小企业特色产业集群,构建省级中小企业特色产业集群——省级先进制造业集群——国家级中小企业特色产业集群——国家级先进制造业集群的产业集群培育体系。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局、市科技局,金昌经开区)

7.促进产业链稳运行稳增长。科学精准分析研判产业链发展走势,持续完善监测预警机制,落实好分级监测制度,开展月度监测、专项监测、分行业监测,密切关注细分产业链、重点企业、重点产品运行情况,加强科学预判、产能挖潜。引导链上企业紧盯市场需求变化,及时调整优化生产路线和产品结构,提升市场竞争力,“一企一策”协调解决企业反映问题。认真落实《金昌市工业企业和重大项目服务专员工作机制》,为产业链项目前期、建设、投运提供全周期、全要素的服务保障,推动具备条件的项目抓紧落地,能开工的尽快开工。加强在建项目调度分析,紧盯项目建设困难问题,建立清单台账,推动项目尽快投产达产。(责任单位:市工信局、市发改委,金昌经开区)

(三)推动科技创新引领赋能,持续增强自主创新能力

实施好科技创新引领赋能行动,坚持把创新作为推进新型工业化的根本动力,紧紧围绕培育壮大“2+4”现代化产业集群,进一步做优科技政策供给、做强企业主体、强化平台支撑、完善创新服务,加快形成新质生产力,努力在科技创新引领新型工业化方面作出示范。

8.加速布局建设科技创新平台。围绕产业链部署创新链,聚焦“2+4”现代化产业集群,统筹整合创新资源,集中力量打造支撑有力的科技创新平台,推动创新要素合理流动和高效配置。充分发挥金川集团科技资源优势,支持国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心,支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室开展基础研究,努力以颠覆性创新牵引突破性发展,为国家战略资源提供重要保障。建设高水平产业科技创新平台,协同推进甘肃省贵金属工程技术研究中心、甘肃省矿业装备与先进制造技术重点实验室等现有省级创新平台优化重组和转建整合。开展市级创新平台培育,围绕“2+4”现代化产业集群,组建一批市级技术创新中心、企业技术中心和市级企业创新联合体,打造区域创新中心。(责任单位:市科技局、市工信局、市发改委,金昌经开区)

9.强化科技支撑重点产业发展能力。聚焦“2+4”现代化产业集群技术需求,全面梳理“卡脖子”技术清单,通过“揭榜挂帅”、实施省级科技重大专项和市级科技重点项目等方式,加快在延链补链强链上攻克一批关键技术,为产业发展提供技术支撑。引导鼓励企业结合自身发展需求与高校院所合作共建创新平台,建立完善“企业出课题、院所搞攻关”、“院所研发成果、企业承接转化”模式,增强企业创新发展能力。优化现有各类创新平台基地科技资源配置,推动科技基础设施和仪器设备面向全市中小企业开放共享。鼓励企业积极申报知识产权、高价值发明专利,持续探索知识产权金融产品创新,促进知识产权资本化、证券化,拓宽企业融资渠道。加快科技成果转移转化,积极开展专利挖掘、专利培育工作,实施发明专利提质倍增计划,深入开展知识产权计划项目、知识产权示范优势企业申报工作,推动专利成果转化运用。(责任单位:市科技局、市发改委、市教育局、市工信局、市市场监管局、市政府金融办、金融监管总局金昌分局,金昌经开区)

10.深入推进区域科技协同创新发展。强化厅市、市企、校企协同创新,构建协调联动、优势互补、科学高效的区域协同创新机制,推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链五链融合,构建独具特色的区域科技创新体系。推进市企融合一体化高质量发展,大力支持金川集团开展科技创新活动,在科技攻关、创新平台建设、高企申报和科技资源开放共享上深入合作,提升区域创新发展和协同能力。扎实推进省级科技成果转移转化示范区建设,积极打造省市创新成果对接服务和交易市场,每年举办1—2场科技成果对接会,加快推动市内外先进技术和创新成果匹配转化。构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系,充分发挥科技支行和“科创贷”作用,着力解决创新型企业融资难和融资贵问题。建立国内外知名高校、科研机构、院士、专家联系机制,柔性引进院士、专家等高层次科技人才来金开展交流合作,“借脑”解决产业发展关键技术问题。支持金昌经开区有色金属新材料产教联合体、全国有色金属新材料行业产教融合体建设,发挥政行企校四方作用营造产教融合生态圈,围绕产业发展需求打造产教一体人才培养链,瞄准技术革新前沿搭建产教一体创新孵化链,整合职教优势资源构建中高本贯通培养链,激发校企“双轮驱动”多元投入评价链。(责任单位:市科技局、市发改委、市教育局、市工信局,金昌经开区)

11.加强质量品牌建设。推动质量链与产业链精准对接,围绕产业链构建质量链,鼓励企业开展对标达标提升行动,深入分析产品标准、质量、品牌和技术性贸易措施等,指导企业完善标准体系、质量管理体系。加强标准、计量、认证、检验检测、知识产权、品牌培育等质量基础设施能力建设,推动数据、仪器、设备等资源开放共享。深化质量强市(县)建设,积极争创推进质量强国建设工作成效突出地方、国家质量创新先导区、质量强国标杆城市。开展“提质强企”质量技术帮扶,组织专家帮助企业改进设计和制造技术。鼓励金川集团争创中国质量奖,支持鼓励更多工业企业创建省政府质量奖和市政府质量奖。提升知识产权创造质量,聚焦“2+4”现代化产业集群培育一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值发明专利。加大工业企业注册商标培育力度,强化品牌典型引领、激发经营主体创建品牌的内生动力,鼓励和支持企业实施质量品牌战略,建立品牌培育管理体系,深化品牌设计、市场推广、品牌维护等能力建设,提升品牌全周期管理运营能力。鼓励有条件的企业参与国际、国家、行业、地方和团体标准的制(修)订。支持专业服务机构为我市企业提供认证认可、计量技术、检验检测等服务。(责任单位:市市场监管局、市发改委、市工信局,金昌经开区)


专栏2 聚焦创新牵引,做强推进新型工业化“主引擎”

       加快创新平台建设。国家级平台方面,支持国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心,支持镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室开展基础研究。省级平台方面,积极推进甘肃省贵金属工程技术研究中心、甘肃省矿业装备与先进制造技术重点实验室、甘肃省金属及化合物粉体材料工程技术研究中心等现有省级创新平台优化重组和转建整合。市级平台方面,立足“2+4”现代化产业集群,组建一批市级技术创新中心、企业技术中心和市级企业创新联合体。同时鼓励、支持企业自建或联合高校院所合作共建一批创新平台。

加强关键核心技术攻关。聚焦“2+4”现代化产业集群发展壮大,重点支持新能源、新材料等战略新兴领域发展,推动化工循环和资源综合利用等传统产业转型升级,布局实施一批科技重大专项,加大源头技术和先进适用技术供给。持续完善“2+4”产业技术短板滚动清单,支持企业联合高校院所开展合作,分阶段组织实施科技攻关项目,加速突破一批关键核心技术难题。紧盯制约产业发展的“卡链”、“断链”技术,实施科技“揭榜挂帅”项目,支持高校、科研院所和企业共同“解题”。鼓励企业建立研发储备金制度,加大研发投入,深化产学研合作,积极开发新产品、新技术,产出更多原始性科技成果。建立企业急需“卡脖子”技术和高校在研“杀手锏”技术对接机制,支持校企联合开展应用性攻关。

提升品牌质量。不断完善质量激励、质量促进、质量责任、质量安全等政策制度体系,激发企业质量创新动能。鼓励工业企业设置首席质量官岗位,组织开展全员参与的“质量月”、QC小组竞赛等质量活动,创建以品质为核心的企业文化,塑造企业质量竞争力。积极宣传推广卓越绩效评价、ISO9001质量管理体系等先进质量管理方法,组织计量、标准、检测、认证、知识产权、质量管理等领域相关专家深入企业进行巡回问诊,通过“请进来培训”、“登上门服务”等多种方式为企业提供质量咨询和技术服务,指导中小企业正确运用先进质量管理方法,加强质量管理,提升产品和服务质量,提高质量绩效,为企业发展壮大夯实管理基础。加强高价值专利转化与运用。深入实施专利导航、重要专利转化及专利密集型产业培育工程,培育一批对促进产业发展和提升市场竞争力具有支撑保障作用的高价值专利,引进一批高质量专利成果落地金昌,助力地方企业高质量发展,实施发明专利提质倍增计划,支持企业积极参与行业标准、地方标准和企业标准制定,推动专利成果在企业转化运用。


(四)推动数智融合提质增效,全面提升发展能级

实施好数智融合提质增效行动,统筹推进数字产业化、产业数字化,全方位支撑工业企业“智改数转网联”,加强5G、数据中心、算力等基础设施建设,深化工业数据应用,激活数据要素潜能,全面提升发展能级,努力在推动制造业向数字化、网络化、智能化转型方面作出示范。

12.加强数字基础设施建设。加快推进网络基础设施建设,推进5G网络深度覆盖工业园区,构建低时延、高可靠、广覆盖的工业网络。推动工业企业内外网络改造提升,支持工业企业以IPv6(互联网协议第6版)、VPN(虚拟专用网络)、PON(工业无源光网络)、工业无线、第四代/第五代移动通信技术等信息技术网络与生产控制网络融合。积极融入全国一体化算力网络枢纽节点(甘肃)建设,有序推进紫金云大数据中心二、三期建设,着力引进数据存储加工、计算清洗等上下游配套产业龙头企业,做大做强数据存储、灾备等产业规模,着力发展数据清洗加工、计算、采集标注等产业,实现对重点区域、重点行业的数据采集、汇聚和应用。鼓励支持重点企业建设安全态势感知和综合防护系统,推动工业企业开展网络安全和数据安全分级分类管理,引导企业开展两化融合管理体系升级版、DCMM(数据管理能力成熟度评估模型)等国家标准贯标,提升企业数据管理能力。(责任单位:市发改委、市工信局、市招商局,金昌经开区)

13.提升数字产业化规模。建设北斗规模化应用先行城市,抢抓北斗产业发展机遇,立足资源禀赋和特色产业优势,依托北斗导航位置服务数据中心甘肃分中心,围绕标准、多级数据汇聚能力建设以及网格大数据分析服务能力,加快推进北斗时空融合编码(西北)中心建设。推动北斗细分领域产品开发和市场化应用,率先在“智慧水利”、“智慧交通”、“应急指挥”、“智慧农业”、“生态环保”等场景中开展应用试点,积极拓展“北斗+”在工业领域的应用,培育北斗产业相关制造业,建设北斗规模化应用先行城市。做强网络货运产业,落实省、市支持数字经济产业发展政策,加强数据安全监管,全力引进物泊科技、上海找钢网等优质网络货运企业入驻园区,推进金昌网络货运数字产业园持续健康发展。强化网络货运区块链服务功能,逐步培育汽车后市场、保险、重点营运车辆监控、维修检测等配套服务,推动网络货运产业规模化、集群化发展,建设西部网络货运技术、交易和结算中心。(责任单位:市发改委、市公安局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市水务局、市交通运输局、市自然资源局、市生态环境局、市招商局、金融监管总局金昌分局,金昌经开区)

14.强化工业互联网应用赋能。加快重点行业工业互联网平台建设,支持电信、联通、移动、华为、新华三等与金川集团合作建设工业互联网平台和无人化工厂试点示范项目,加快实施金川集团“5G+”镍钴产业园、智慧矿山等项目,打造一批具有竞争力的工业互联网平台,建设5G工厂。鼓励企业业务流程和设备上云、上平台,促进工业大数据发展和应用。发挥金川集团等企业技术和市场优势,聚焦“5G+”工业互联网重点行业,打造一批典型应用场景,培育一批高质量工业APP。加快工业互联网标识解析二级节点建设,鼓励金川集团、紫金云等建设行业二级节点平台。加快智慧园区建设,推动实现安全、环保、应急一体化智能管理,逐步推进金昌经开区智慧园区、永昌工业园(河西堡园区)智慧园区等项目建设。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局,金昌经开区)


专栏3 深化数字赋能,打造推进新型工业化“加速器”

有色冶金产业推进5G、工业互联网、人工智能、数字栾生等技术的应用,建立远程集中控制中心,打通工序壁垒,实现工艺、生产和管理同步智能,建设全流程智能工厂和数字化车间。加快物联网硬件、人工智能、大数据等技术推广应用,实现矿山全流程的少人无人化生产,实现冶炼加工企业全流程的智能生产和供应链协调与服务模式创新。

化工产业不断丰富企业生产管理、工艺控制、产品流向等方面数据,畅联信息数据“孤岛”,构建生产经营、市场和供应链等分析模型,强化全过程一体化管控,推进数字孪生创新应用。

装备制造产业推进装备产品数字化,加强新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、网络通讯模块等在重大技术装备产品上的集成应用。培育智能制造新模式,支持信息技术(IT)网络与生产控制(OT)网络融合互通,壮大系统集成商队伍,鼓励通用装备、电工电器装备和新能源装备等高端装备企业拓展智能制造系统集成业务,增强系统解决方案供给能力。

      建材产业深化建材行业数据采集分析、窑炉优化控制等信息技术应用,提升能源资源综合利用效率,推动行业数字化、智能化、绿色化融合发展。引导企业加快水泥熟料、建筑材料制造等炉窑系统、粉磨加工、原燃料均质等智能控制技术应用,推动企业工序用能设备的数字化、智能化改造和上云用云。

农(畜)产品加工产业依托龙头企业,加快新型传感器、工业软件等在企业生产过程中的集成应用,推进物联网技术在种植、收购、加工、储运、销售使用环节的应用,构建从原料到终端产品的溯源系统,打通原材料、加工、物流、仓储、电商全链条。

15.培育典型示范标杆。鼓励企业加大投资力度,对生产设备和工艺流程进行智能化改造,提升核心装备和关键工序的数字化水平,加快工业级智能硬件、智能机器人等新型智能制造装备的普及运用。鼓励企业开发应用基于数据驱动的先进工艺控制系统,构建面向主要生产场景、工艺流程、关键核心设备的数字孪生模型,实现全流程实时监控、动态调度和智能处置,提高生产制造精益化柔性化水平。依托“2+4”现代化产业集群,梳理一批典型数字应用场景,总结推广优秀解决方案,快速在细分行业复制推广,培育创建一批示范引领作用强、综合效益显著的数字应用示范场景,形成“一行业一标杆”。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局,金昌经开区)

(五)推动绿色低碳转型发展,持续厚植生态底色

实施好绿色低碳转型发展行动,坚持先立后破、稳中求进、循序渐进,紧扣落实“双碳”战略,深入实施绿色制造工程,探索多样化绿色转型路径,提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平,推动产业结构和能源消费结构优化升级,努力在促进工业经济与生态环境协调发展方面作出示范。

16.稳妥推进工业领域碳减排。统筹推进工业领域特别是有色金属、化工、建材等重点行业碳达峰。构建清洁高效低碳的工业能源消费结构,推动能源供给体系清洁化低碳化和终端能源消费电气化,稳步提升清洁能源比重。严格执行水泥、焦化、电石等高耗能高排放低水平项目产能置换政策和煤电、石化、煤化工等行业产能控制政策。加强能源需求侧管理,加快节能降碳技术研发和推广,实施节能监察、节能诊断和能效评估,提升重点用能设备能效。加快淘汰落后低效设备,推广应用节能低碳新产品、新设备,鼓励企业对标能耗限额标准先进值、能效标杆水平或国际先进水平,降低单位产品碳排放。研究建立碳定价体系、工业碳排放统计核算体系,提高重点行业碳排放统计监测能力和产品绿色管理水平。(责任单位:市工信局、市发改委、市生态环境局,金昌经开区)

17.加强能源资源节约高效利用。深入开展工业能效、水效提升行动,深挖能源资源节约潜力,培育更多能效、水效“领跑者”。加强再生资源利用,促进废塑料、废旧轮胎、废纸、建筑垃圾等材料的高效再生循环利用。持续推进新能源汽车动力蓄电池回收利用工作,加强电池溯源管理、合作共建共享回收利用网点、梯级利用和再生利用,促进废旧动力电池资源化、规模化、高值化利用,推进退役光伏组件、风电机组叶片等新兴固体废弃物资源化利用。进一步推进磷石膏制品、工业固废生态环保砖等资源综合利用产品的推广应用,提升冶炼废渣、尾矿、电石渣综合利用水平,巩固全国工业资源综合利用示范基地建设成果,全面推动“无废城市”建设。(责任单位:市工信局、市发改委、市商务局、市住建局、市生态环境局、市招商局,金昌经开区)

18.构建绿色制造和服务体系。严格落实以低碳为导向的评价指标和绿色工厂标准体系,深挖绿色发展潜力,进一步健全全市绿色制造体系建设培育库,大力开展以绿色设计产品、绿色工厂、工业“节水型企业”为重点的绿色制造体系建设。加大政策宣传力度,通过专题培训、配套市级奖励政策等方式,开展示范性强、特色鲜明的绿色低碳企业培育,以典型示范带动生产模式绿色转型。实施绿色工厂、园区动态化管理,引导绿色工厂进一步提标改造,积极营造工业绿色低碳发展氛围。开展强制性清洁生产审核,减少重点行业有机污染物和有毒有害物质产生、排放,加快末端治理设施升级改造,推广先进适用环境治理装备。(责任单位:市工信局、市生态环境局,金昌经开区)

19.加快建设绿色能源体系。坚持供需双侧协同,统筹工业能源供给结构优化和可再生能源推广,构建清洁低碳、安全高效的绿色能源体系。加强工业绿色微电网建设应用,稳步提高清洁能源比重,推动“源网荷储”协同发展,提升新能源消纳和存储能力。支持有条件的企业开发利用风光电资源,探索建设绿电产业示范园区,不断增强绿电产品市场竞争力。加快可再生能源、多元储能、智慧能源管控一体化供能运行系统建设。持续推进终端用能电气化、低碳化,逐步扩大电能占工业终端能源消费的比重。(责任单位:市发改委、市工信局,金昌经开区)


专栏4 绿色低碳发展,练好推进新型工业化“基本功”

有色冶金产:严格执行国家关于重点行业产能置换要求,严把新建和改扩建项目的准入门槛,严格落实产能置换、项目备案、环境影响评价、节能审查等政策规定。深入推进有色冶金行业清洁生产,加速推进镍、铜、钴及贵金属产业全产业链“三化”改造,扩大精深加工,促进有色行业产品结构优化和清洁能源替代,提高水电、风电、太阳能发电等应用比重,提升产业绿色低碳生产水平,建设国家级清洁有色金属生产基地。重点发展废水及其中重金属回收技术、冶炼炉渣综合利用、稀散稀贵金属提取工艺和装备,完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络,提高再生有色金属产量,加快再生有色金属产业发展。支持清洁冶金技术研发中心开展应用技术研究和关键共性技术研究,加快推广应用有色冶炼烟气综合利用等先进适用的绿色低碳技术,加强有色金属生产过程余热资源化利用,降低单位产品能耗和碳排放。

建材:推进水泥等传统建材产业转型升级,延伸发展预拌混凝士、预拌砂浆、水泥基复合材料、混凝土制品和纤维水泥板等产业链,引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。优化水泥原料结构和产品结构,加快推广高贝利特水泥、磷酸镁水泥等低钙水泥应用,鼓励建材企业使用粉煤灰、电石渣、矿渣、磷石膏、硅钙渣作为原料或水泥混合材,推进工艺低碳革新,开发高比例固体废物利用的水泥生产技术,提升粉煤灰、电石渣等大宗工业固废综合利用效率。全面推行绿色制造,推广节能技术设备,开展能源管理体系建设,实现节能增效。

化工产业:加快企业现有装置和产品结构调整,加大落后产能淘汰力度,提升产业现有装置的产品能效水平,引导企业转变用能方式,鼓励以电力、天然气等替代煤炭。调整原料结构,控制新增原料用煤,推动原料轻质化。鼓励企业节能技术改造,强化煤炭清洁低碳高效利用,实施65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉超低排放改造,推广应用大型气化炉、全废锅流程等低碳工业技术装备,推动能量梯级利用和物料循环利用。强化细颗粒物污染治理,统筹推进甘电投金昌发电公司、金川集团煤电机组节能降碳改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”,推动焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造。


(六)推动企业竞争力突破提升,加快建设一流企业

实施好企业竞争力突破提升行动,更好发挥企业对新型工业化的支撑作用,紧盯影响制约企业高质量发展的瓶颈和要害,以增强内生动力、激发企业活力为目标,培育更多专精特新中小企业、“小巨人”企业和国内、国际一流企业,引导大企业向中小企业开放场景和创新要素,进一步促进各类企业优势互补、竞相发展,努力在构建大中小企业融通发展生态方面作出示范。

20.发展壮大龙头企业。围绕培育提升“2+4”现代化产业集群,鼓励龙头企业优化整合产业链创新链价值链,鼓励企业间战略合作和兼并重组,增强各类资源协同配置能力,培育一批具有核心竞争力和生态主导力的产业链领航企业。切实发挥中央、省属在金企业“顶梁柱”作用和市属企业“头雁”作用,开展国有企业改革深化提升行动,进一步完善现代企业制度和市场化经营机制,带动全市企业提升科技创新、产业控制和安全支撑水平。落实好《金昌市拟上市企业陪跑计划》,精准开展“一企一策”重点培育和个性化辅导,帮助企业规范治理结构,加快资本市场直接融资步伐,鼓励金川集团镍钴、铜贵等板块上市,打造世界一流企业。推动晶科能源、德通国钛、高能中色、佰利联、甘肃瓮福等链主企业深耕细分领域,研发高精尖产品,提高企业管理水平和核心竞争力,打造细分行业、细分市场的国内一流企业。(责任单位:市政府国资委、市发改委、市科技局、市工信局,金昌经开区)

21.加速培育优质中小企业。按照“梯度培育、分类实施、动态管理”的原则,完善创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等优质中小企业培育库。建立服务专员制度,通过总体部署、分级培育、整体推进、动态管理的方式,构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的全生命周期梯度培育体系。加快培育主营业务突出、竞争能力强、成长性好、具有较强创新力的专精特新企业,更好凸显企业支撑力和服务力。深入实施“自转个、个转企、企转规、规转股、股转上”五转工程,加大“初创型科技企业——科技型中小企业——高新技术企业——科技小巨人企业”进阶培育力度,促进规模和质量双提升。引导金川集团镍盐公司创建世界一流专精特新示范企业,聚焦促进企业提高核心竞争力和增强核心功能,努力打造更多专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显的世界一流专精特新示范企业。(责任单位:市工信局、市科技局、市市场监管局、市政府金融办,金昌经开区)

22.推动大中小企业融通发展。促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通,着力构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。推动中央、省属在金企业和市属重点企业发挥好产业链主体支撑和融通带动作用,与民营企业在技术研发、产业链延伸、产业配套等方面开展合作。支持民营资本与国有资本联合,依法依规共同参与重大项目投资建设运营,催生一批产业链供应链合作伙伴和配套企业。加快打造一批主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善、核心竞争力强的中小企业集群。(责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市人社局、市农业农村局、市政府国资委、市政府金融办,金昌经开区)


专栏5 强化主体培育,壮大推进新型工业化“生力军”

着力培育创新型中小企业。深入挖掘一批具有较高专业化水平、较强创新能力和发展潜力的中小企业,尤其是符合认定直通条件的企业,纳入创新型中小企业培育库,指导帮助培育库内企业按照《创新型中小企业评价标准》,对标创新能力、成长性、专业化三类六个指标,逐步提升企业创新水平。

大力培育省级专精特新中小企业。从全市创新型中小企业中挖掘一批实现专业化、精细化、特色化发展、创新能力强、质量效益好的中小企业,纳入省级专精特新中小企业培育库,鼓励、引导培育库内企业按照《专精特新中小企业认定标准》,对标专业化、精细化、特色化和创新能力四类十五个基础指标,逐步提升企业专精特新水平。

全力培育国家专精特新“小巨人”企业。从省级专精特新中小企业中挖掘一批位于产业基础核心领域、产业链关键环节,创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好的中小企业,纳入国家专精特新“小巨人”中小企业培育库,鼓励、引导培育库内企业按照《专精特新“小巨人”企业认定标准》,对标专、精、特、新、链、品六个方面指标,进一步提升企业专精特新水平。

奋力培育创建世界一流示范企业和专精特新示范企业。从国家级专精特新“小巨人”企业中挖掘长期专注于制造业特定细分产品市场,生产技术或工艺国际领先,单项产品市场占有率位居全球前列的企业,对标“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”和“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”的要求,奋力培育更多创建世界一流示范企业和世界一流专精特新示范企业。


(七)推动工业园区提档升级,不断夯实承接载体

坚持把园区作为推进新型工业化的主阵地,加强统筹规划,优化园区功能,壮大主导产业,推动园区规划布局、基础设施、管理服务等全面升级,不断增强园区承载能力、吸附力、竞争力,努力在推动园区高质量发展方面作出示范。

23.培育壮大主导产业。根据现有园区定位,聚焦培育提升“2+4”现代化产业集群,深耕园区主导产业,全力以赴延链补链强链,加快承接东部产业转移,抓好招商选资,积极引进国内外龙头企业,通过引进新技术、开发新产品,不断优化产业结构,延伸产业链条,提升质量水平。将金昌经开区建成全国重要的新能源电池及电池材料生产供应基地和“一带一路”沿线重要对外开放平台,进入全国50强行列;永昌工业园全力打造高端绿色千亿园区、西北化肥生产基地、西部重要的新型化工基地和承接产业转移示范区。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局、市招商局,金昌经开区)

24.优化园区功能分区。统筹规划工业园区产业功能与城市功能,按照企业集中、资源集约、功能集成的要求,完善公共服务配套,加快教育、医疗、住房等公共服务资源向金昌经开区延伸,提升工业园区整体品质,促进产城人文融合,着力打造现代城市工业经济综合体,加强园区美化、绿化、净化、亮化,在汇聚产业的同时集聚人口,防止区域空心化,提升园区对人口聚集和服务的支撑能力。(责任单位:市发改委、市自然资源局、市住建局、市工信局、市生态环境局、市交通运输局,金昌经开区)

25.持续完善基础设施。牢固树立安全发展理念,聚焦高质量发展要求,对标先进园区,加快园区安全环保等基础设施建设,健全完善风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系,提升园区安全水平。完善公共服务平台功能,引导园区加快标准化厂房、企业孵化器等生产性配套设施建设。加快推进工业互联网、5G布局建设,支持园区以骨干企业为主体,联合高等院校、科研院所建设高水平研发机构、创新基地。推进园区循环化改造,实现能源、水、土地等资源利用效率提升,二氧化碳、固体废弃物、废水、主要大气污染物排放量大幅降低,园区绿色低碳循环发展水平显著提升。(责任单位:市应急管理局、市生态环境局、市发改委、市工信局,金昌经开区)

26.开展亩均效益评价。落实《金昌市企业亩产效益综合评价办法(试行)》,新引进落地项目严格执行亩均税收、亩均产值等准入标准,健全以质量和效益为导向的企业分类综合评价机制,根据评价档次实施一系列用地、用电、用能、污染物排放、科技、信贷等差别化政策,通过企业亩均效益综合评价和资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域和优质企业集聚,努力实现效益最大化和效率最优化。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局,金昌经开区)


专栏6 夯实载体支撑,做强推进新型工业化“主阵地”

金昌经开区:加快提升产业发展水平和综合配套能力,重点培育新能源电池、电池材料、粉末冶金、铜材精深加工、贵金属深加工、钛材料、数据信息、固废综合利用、化工循环等产业。加快生产性和生活性服务配套,完善金融、科研、保险、咨询等生产性服务业和与产业相关的专业市场、科创孵化中心等功能配套;启动金水新区生活服务区建设,完善小区、商超、市场等服务设施,带动零售、餐饮、夜经济等生活性服务业发展,努力打造产城融合新载体和新平台,持续提升园区吸引力,着力夯实产城融合发展的基础支撑。

金川区中小企业园:发挥区域资源优势,重点发展与金昌经开区有色金属新材料、新能源锂电、智能制造、储能系统集成相配套产业,推动园区产业提质增效,建设新材料加工制造、农产品精深加工、城乡再生资源回收利用基地。

永昌工业园:提升园区规模和协同发展水平,重点推进煤、硫磷、氯碱、氟化工等产业融合发展,依托金川集团培育有色金属新材料、新能源、资源综合利用、现代物流等产业,同步推进生物降解新材料、农畜产品精深加工、现代农机装备制造等产业,全力打造高端绿色千亿园区、西北化肥生产基地、西部重要的新型化工基地和承接产业转移示范区。


(八)推动开放合作互利共赢,加快构建高质量发展格局

紧扣建设向西开放开发重要平台目标,主动融入“一带一路”建设,深度融入“一核三带”区域发展格局,着力提升开放通道、平台基础优势,着力促进创新要素开放合作,着力加快外贸优化升级,以高水平开放推动高质量发展。加强新型工业化引领和支撑作用,推动新型工业化与城镇化良性互动、支撑带动农业农村现代化发展,构建高质量发展格局。努力在促进高水平对外开放、发挥新型工业化引领和支撑作用方面作出示范。

27.深化区域协作。加强与山东、天津、广西、武汉等省市合作,共建产业合作示范园,发展“飞地经济”。积极融入全省“一核三带”区域发展格局,促进产业、资源优势互补,抱团发展。加强与兰西城市群、兰白经济区、兰州新区、兰州榆中生态创新城、兰州白银国家自主创新示范区、酒嘉经济区及内蒙阿盟地区的经贸合作和交流。积极推进金武组团发展,培育经济增长极。(责任单位:市发改委、市商务局、市工信局、市招商局,金昌经开区)

28.加强对外合作。以“一带一路”共建国家为重点,深化重点项目合作,开拓俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、蒙古等国家市场。积极培育全省制造业“一带一路”拓展平台支撑企业,鼓励金川集团巩固和提升其海外市场地位,抓好资源项目运营、盘活工作,积极推进高水平对外开放合作。认真落实鼓励外商投资产业目录,完善外资项目落地服务,提高外资吸引力。鼓励金川集团、宇恒镍网等重点出口企业,拓展“一带一路”沿线市场和新兴市场,提高产业链的韧性和抗风险能力;主动帮助中小微外贸企业开拓国际市场,协调解决企业出口过程中的问题难题,扩大出口规模。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信局,金昌经开区)

29.积极承接产业转移。认真落实《关于促进制造业有序转移的指导意见》,抢抓共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略机遇,紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域,大力开展“引大引强引头部”行动,实行以商招商、小分队招商、合作招商、“互联网+招商”等新模式,推进招商引资主体多元化、模式多样化、对象精准化,大力引进新能源和新能源电池、有色金属精深加工、数字智能、化工新材料等产业项目。(责任单位:市招商局、市发改委、市工信局,金昌经开区)

30.推动三次产业高效融合。统筹规划城市产业集聚区、基础设施体系、公共服务体系建设,实现产业发展、人口集聚与城市建设相互促进、融合发展。推进乡村振兴,加快运用先进适用的工业技术、现代装备、管理理念等反哺农业,持续开展链主企业带镇(乡)、龙头企业带村行动,促进工业资本流向农业农村。支持企业顺应新型城镇化、农业现代化、旅游产业化需求打好“融合牌”,强化新型工业化支撑引领作用,推动形成良性互动的发展格局。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局,金昌经开区)

四、保障措施

(一)加强组织领导。把党的领导始终贯穿推进新型工业化全过程,持续完善党委(党组)统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。市强工业行动专班各成员单位要全面落实确定的各项目标任务,加强协作配合,统筹推进新型工业化。县区要结合实际细化落实重点工作任务、具体举措、节点安排和责任分工,实行重点工作清单化管理、体系化推进,切实抓好各项目标任务落地见效。各级各有关部门要积极做好推进新型工业化的宣传引导,营造良好环境和社会氛围。

(二)健全政策体系。全面贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化的决策部署和省委省政府工作要求,加快构建与我市推进新型工业化相适应的制度机制。聚焦现代化产业体系、科技创新、数字化赋能、绿色化转型、企业培育等重点领域,研究出台相关配套政策措施,率先形成创新性、突破性制度成果。积极争取承担国家和省级改革试点、探索示范任务,努力在构建现代化产业体系、科技创新、数字化和绿色化改造、大中小企业融通发展等方面先行先试,探索经验、示范带动。

(三)深化市企融合。认真落实市企融合一体化高质量发展各项工作机制,市企合力推进新型工业化、打造新质生产力,合力推动产业集群化发展,合力提升产业科技创新能力,合力打好产业转型升级攻坚战,合力保障国家关键矿产资源和产业链供应链安全,坚定不移推动高水平市企融合一体化发展,共同打造全省新型工业化示范区。

(四)强化要素供给。坚持“要素跟着项目走”,完善保供机制,提升煤电油气运水等要素保障能力。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策。用足用活土地政策,积极争取省级“引大引强引头部”行动安排用地计划,加大市级统筹配置用地计划力度,全力保障各类项目用地计划需求,多措并举推动项目落地实施。推行“信用承诺制+标准地+帮办代办+信易贷模式”,实现项目“拿地即开工”。

(五)加强人才保障。坚持引进和培养相结合、引才和引智相结合,引进一批产业领军人才和创新团队,培养一批本土领军人才和学科带头人。进一步加大行政机关干部和企业管理干部的挂职交流力度,通过挂职锻炼解放思想、开阔视野、转变作风、增长才干。整合市内职业教育优质资源,支持职业院校将专业建在产业链上,加大重点产业技能人才培育力度,支持职业院校与市域企业联合开展特色学徒制、现场工程师技能人才培养,加快构建现代职业教育体系,为金昌全面转型高质量发展提供人才和技能支撑。大力弘扬企业家精神和工匠精神,办好“金昌企业家日”系列活动,鼓励企业家坚守实业、办好企业、争创一流,为推进新型工业化注入强大精神动力。

(六)加大财税金融支持。强化政策供给,加大对推进新型工业化的资金保障,设立打造全省新型工业化示范区专项资金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,引导园区、产业和企业加快升级转型,做优做强实体经济。认真落实研发费用加计扣除、增值税加计抵减等税收优惠政策,发挥税收政策对企业转型升级和技术进步的引导作用。加大政银企对接力度,定期召开政银企对接会,引导银行业金融机构扩大中长期贷款、信用贷款规模,发放中长期贷款。落实落细金融顾问制度,积极为企业提供个性化、差异化和精细化的公益金融业务服务。

(七)优化营商环境。持续深化“放管服”改革,推广使用涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统,加强作风建设,优化发展环境,严格落实投资项目审批流程,坚决兑现政府承诺,落实优惠扶持政策,着力营造政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境。持续深化亲清政商关系,推动领导干部包抓联企业全覆盖,优化民营企业发展环境,促进民营经济发展壮大。加强工业经济监测分析,认真落实“六必访”、政企沟通交流联席会议等制度机制,以新时代“店小二”意识服务企业发展。

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