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(2023版)
为便利社会公众向本机关获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,增进政府信息公开工作方面的沟通理解,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,本机关编制政府信息公开指南并实时更新。
一、主动公开
(一)公开主体及范围
市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称市级行政机关)。市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
1.依法确定为国家秘密的政府信息;
2.法律、行政法规禁止公开的政府信息;
3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
4.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
5.市级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作等方面的信息;
6.市级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
(二)公开内容
市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.市政府“市政府令”“金政发”和市政府办公室“金政办发”文件中宜于主动公开的文件;
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;
3.非涉密的市政府重大活动;
4.非涉密的领导活动、讲话;
5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容;
6.市政府人事任免;
7.非涉密的市政府重大督办事项;
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;
9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
(三)公开渠道
1.金昌市人民政府门户网站(网址:http://www.jcs.gov.cn/)和“金昌市人民政府”微信公众号公开政府信息;
2.《金昌市人民政府公报》;
3.市政府新闻发布会;
4.其他:报刊、广播、电视等。
同时,在市政务服务大厅、市图书馆、市博物馆、市档案馆、金昌经开区服务大厅设置本机关政府信息公开查阅点。
(四)公开时限
依据《条例》规定,属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
二、依申请公开
公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据本指南,可以向金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市政府办公室申请公开金昌市政府或金昌市政府办公室制作或保存的政府信息。金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市人民政府办公室向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息,但不包括需要进行加工 、分析的政府信息。
(一)申请接收渠道
1.当面提交
金昌市政府办公室信息公开科负责接收当面申请。
地址:金昌市政府办公室信息公开科(金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室)
受理时间:8:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0935-8220051
2.邮政寄送
收件人:金昌市政府办公室信息公开科
地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室
邮政编码:737100
其他:信封上请注明“政府信息公开申请”字样
3.传真提交
传真号码:0935-8213402
其他:请注明“政府信息公开申请”字样
4.网络提交
申请人可登陆金昌市人民政府门户网站,在政府信息公开专栏“依申请公开”页面,在线填写提交申请。
(二)申请注意事项
1.申请获取政府信息,应当填写《金昌市政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在金昌市人民政府门户网站“政府信息公开”专栏下“依申请公开”栏目下载,复制有效。网上申请的可直接在线填写。
2.当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送或传真提交申请的,应随《申请表》附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。
3.《申请表》应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确,建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。
4.政府信息公开申请内容不明确的,本机关给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限(申请人补正时间为10个工作日)。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。
(三)申请办理的有关说明
本机关对收到的信息公开申请,将根据有关规定分别作出处理和答复。
1.经审核申请符合受理各项规定的,按《条例》第三十六条作出答复。
(1)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;
(2)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;
(3)依据《条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;
(4)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;
(5)所申请公开信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(6)本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;
(7)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。
2.本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不超过20个工作日。
本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计入申请办理期限。经补正的政府信息公开申请,答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。
申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关可以要求申请人说明理由。申请理由不合理的,告知申请人不予处理;申请理由合理,但是无法在《条例》第三十三条规定的期限内答复申请人的,确定延迟答复的合理期限并告知申请人。
3.经审核申请不符合受理各项规定的,向当事人说明有关情况,或者指引其向相关单位咨询或按其他有关程序办理。
(四)信息处理费
依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定,为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。
行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。
政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。
(五)存档
1.存档内容
存档材料包括:政府信息公开申请表原件(含信封);申请人证件及其他证明材料;申请人提供的其他材料;接收回执;补正告知书;第三方意见征询书;办理单;其他行政机关的协办意见;法律顾问咨询建议书;答复书及附件材料;邮寄单据(含挂号信凭证、挂号信回执单、EMS邮寄单等)及相关签收单据;文件查阅和借阅记录等材料。
2.存档方式
政府信息公开工作机构应当配置扫描仪等必要设备,将案卷材料制成电子档案,实现对案卷材料电子化保存,有条件的可在系统办理平台中设计电子化保存文档;对于纸质原件材料,应当按照日期和文号进行编号装卷,确保储存环境良好。因复议、诉讼或研究需要,可以按照索引快速查找卷宗。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,市级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:金昌市政务公开领导小组办公室
办公地址:金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室
办公时间:周一至周五,08:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
联系电话:0935-8220051
传真号码:0935-8213402
电子邮箱:jcsxxgkb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,如需提交政府信息公开申请,请参阅前述“申请接收渠道”)
五、监督和救济
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.金昌市政府信息公开工作主管和投诉、举报部门
机构名称:金昌市人民政府办公室
联系电话:0935-8220051
传真号码:0935-8213402
通信地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室
邮政编码:737100
2.行政复议
机构名称:金昌市行政复议委员会办公室
通讯地址:甘肃省金昌市金昌市金川区延安路103号,金昌市司法局行政复议与应诉科
邮政编码:737100
3.行政诉讼
申请人可依据信息公开行政机关主体,向有管辖权的法院提起行政诉讼。
相关链接:金昌市政府信息公开申请表.doc
2025年1月7日9时5分,西藏日喀则市定日县发生了6.8级地震,给当地人民的生命和财产造成了巨大损失。在这危难时刻,金昌市国资国企系统坚决贯彻落实习近平总书记关于抗震救灾的重要指示批示精神,积极响应市慈善协会关于向地震灾区捐款的倡议,发扬“一方有难,八方支援”的精神。市政府国资委迅速发起抗震救灾爱心募捐,号召市属国有企业积极开展爱心捐赠,各市属国有企业纷纷积极响应,截至目前,各企业已累计捐款 13.41万元,以实际行动展现国有企业强大的社会责任和担当精神。
为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述,牢固树立安全发展理念,进一步强化国资国企系统的安全生产意识,提升企业本质安全水平,推动市国资国企系统安全生产形势持续稳定向好。1月17日,市政府国资委召开了2025年市国资国企系统安全生产调度会议暨安全生产培训会议,市属国有企业、相关分公司、子公司主要负责人、分管安全负责人,安全部门全体人员,市政府国资委有关工作人员参加。会上深入学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,通报了2024年度市属国有企业安全生产工作情况,分析了2025年市属国有企业安全生产形势,并就市国资国企系统做好2025年安全生产工作提出了具体要求。
会议要求,一要时刻绷紧思想之弦。各企业要进一步提高政治站位,坚决克服麻痹松懈思想,警钟长鸣,切实履行安全生产主体责任,加强安全管理。企业主要负责人要履行好安全生产第一责任人责任,全力确保生产安全。二要扎实开展隐患排查。要坚持把风险当隐患、把隐患当事故,要把“查隐患、堵塞漏、防事故、保安全”贯穿各生产环节和全过程,持续深化安全生产治本攻坚三年行动,全力按照相关部门要求做好全市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治大督查行动。三要切实压紧压实各级责任。要全面强化落实生产经营单位主体责任,把责任分解到人、把压力传导到岗,确保工作有人干、有人盯、有人督。有关企业要严格受限空间、动火、高空等特殊作业的审批,加强施工作业现场的规范管理。各企业要结合各自实际全力以赴抓好安全生产工作。四要抓好重点时段关键节点。要有关键时期关键节点的敏感性,教育提醒干部职工加强自身安全。加强值班值守,严格落实领导干部带班和值班人员24小时值班值守制度,按规定要求报送信息,确保信息畅通。
最后,市政府国资委分管安全领导以《坚持“两个至上” 以高水平安全服务高质量发展》为题,从习近平总书记关于安全生产重要论述、安全相关概念、安全生产形势、安全生产责任体系、安全生产法律法规、典型案例讲解等6个方面进行了讲解,并结合案例分析、以案讲法,使全体参会人员对安全生产监管工作有了更全面、更深刻、更系统地理解,进一步提升了市属国有企业负责人和安全生产管理人员做好安全生产工作的责任感。
下一步,市政府国资委将持续压实企业安全生产主体责任,切实打好安全生产的基础工作,以如履薄冰的工作态度、抓铁有痕的工作力度,全力确保国资国企系统安全生产形势持续稳定向好,为全年各项工作稳步开展创造安全稳定环境!
12月12日,省政府国资委对外经济合作处处长苟小灵一行调研指导我市央地合作项目进展情况,市政府国资委有关领导陪同调研。调研组通过召开座谈会、查阅资料、到项目现场实地查看等方式对我市央地合作项目工作开展情况进行了督导调研。
调研座谈会上,市政府国资委汇报了今年以来我市央地合作项目进展情况,调研组与专班单位、在金央企就项目推进情况进行了座谈交流。苟小灵对我市央地合作近年来取得的成绩给予了充分肯定,央地合作开展以来,金昌市“四个一”工作机制有效落实,央地合作取得了显著成效,但还存在谋划项目量不足,个别项目推进缓慢等问题。同时就进一步加快项目建设提出了具体要求:2025年是实施央地合作的关键之年,希望金昌市加大力度谋划储备央地合作项目,推进央地合作项目投资进度,持续巩固央地合作成果,不断深化拓展合作领域,为全省高质量发展作出新的更大贡献。
在甘肃华电腾格里绿色能源有限公司实施的金昌腾格里2×1000MW煤电项目现场,调研组与项目负责人就项目规划设计、工程概况、工程进度、投资进度等方面进行了深入交流。
下一步,市政府国资委将认真落实督导调研组提出的要求,充分发挥专责单位统筹协调作用,督促各专班单位通力合作,加快推进项目建设。
市发改委、市政府国资委、经开区管委会,永昌县发改局,部分央地合作项目负责人参加会议。
为贯彻落实国企改革深化提升行动工作部署,加强现代公司治理,提升外部董事履职能力,2024年11月6日,市政府国资委邀请甘肃国投集团、甘肃电气集团、金川集团专职外部董事吴国振开展监管企业外部董事专题培训。市属国有企业外部董事人才库人选,各市属国有企业分管领导及董事会秘书或具体业务负责同志,县区、经开区国资监管机构主要负责人,市政府国资委分管领导及业务科室负责人等60余人参加了培训。
培训会上,吴国振董事以“国企董事会建设和外部董事履职思考”为主题,深刻阐述了国有企业董事会制度历史演进,梳理讲解了新《公司法》有关董事的工作要点,重点强调了董事会规范运作的制度体系、外部董事职责义务及主要法律责任,深入分析外部董事履职典型案例,分享了多年来外部董事履职心得。参加培训人员与吴国振董事就外部董事履职决策、任命程序等事项进行现场交流讨论。
会议要求,参会人员要认真学习领会培训内容,加强学习、消化、吸收,并切实运用到日常履职工作中。一要勤勉规范履职。外部董事要准确把握职责定位,以高度的责任感和使命感把外部董事工作各项任务落实落细,依法科学决策,认真履职,勤勉敬业,切实维护出资人和任职企业的合法权益。二要强化监督职责。外部董事要全面掌握企业经营发展情况,严格把控“三重一大”决策内容,对董事会审议的重大事项、重要决策,要加大调查研究力度,把发挥好防风险作用放在首位。三要强化履职支撑。任职企业要提高思想认识,合理安排外部董事履职所需的调研、培训,规范董事会会议程序,按照规定及时向外部董事提供准确、完整的议案材料,做好服务保障工作,为外部董事营造良好履职环境。
国有经济高质量发展是推进中国经济高质量发展和中国式现代化的重要基础和保障。党的二十届三中全会指出,“深化国资国企改革,完善管理监督体制机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力。”这表明,深化国资国企改革的目标是不断增强国有经济的核心功能与核心竞争力。
近年来,金昌市国资委牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业、发挥国有经济战略支撑作用这一重要使命,把国企改革作为重要政治任务,加大力度统筹推进,全面加强制度建设,以钉钉子精神抓紧抓实各项改革任务落实,国企改革不断向“深水区”延伸。
10月22日,在金化集团丰盛公司中控室,多名员工坚守岗位,通过电脑屏幕对厂区生产的各环节和工序进行监管和调度,以此确保企业安全生产。在生产区,机器设备轰鸣运转,集水罐缓缓冒着热气,几名头戴安全帽的工作人员在生产线上进行安全巡检。
面对激烈市场竞争,产品价格总体走低等严峻形势,金化集团公司以增强核心功能、提高核心竞争力为重点,大力开展国企改革深化提升行动,推进改革重组,加强技术攻关,完善治理机制,深化“三项制度”改革,推动公司向新能源、精细化工、数字经济、先进制造等战略性新兴产业领域发展,为国有企业转型升级奠定了坚实基础。
“金化集团公司充分发挥党建引领作用,推进实施改革重组和‘三阶段’发展规划,进一步完善中国特色现代企业制度,加快推进‘三项制度’改革,大力实施人才强企战略,发挥创新平台作用,加快传统产业转型升级,培育和发展新质生产力,以此推动公司高质量发展。”金化集团党委副书记、总经理秦永军表示。
改革,似破晓之光,如长河奔涌,引领着金昌国资国企快速发展。闯新路,最根本的动力在于全面深化改革。
线上购物方便快捷,物业管理有声有色,小区改造惠民利民,供暖供水服务暖心……金昌市宜方达物业公司是按照国家“三供一业”分离移交政策,在整合原金川集团公司和八冶建设集团公司职工居住小区物业管理、供水、供暖业务基础上组建的金昌市属国有企业。自2018年成立以来,经过6年的发展,企业规模不断壮大,劳动生产率由起初的5.96万元/人提高到2023年末的8.02万元/人,各类生产经营指标不断优化。
“宜方达物业公司是金昌市唯一一家市属国有独资物业管理企业,公司成立以来,积极推动国企改革,加强企业制度建设,健全市场化经营机制,推进国有经济布局优化,积极探索多元化发展模式,努力提高了企业核心竞争力。”金昌市宜方达物业管理有限责任公司党委书记、董事长王军说。
金昌市宜方达物业管理有限责任公司通过加强日常管理、实施维修改造、提高服务品质、改善小区环境、拓展办公物业服务等措施,公司服务区域不断扩大,管理水平不断提升、服务质量和住户满意度不断提高,实现了企业社会效益和经济效益同步提升,使公司发展更有质量、民生服务有温度更有力度。
进一步全面深化改革是一个系统工程,只有沿着正确的航向方能行稳致远。
围绕国企改革深化提升行动任务要求,金昌市国资委聚焦巩固深化制度性改革做文章,以机制优化“一子落”带动企业发展“满盘活”。
持续开展市属国有企业现代公司治理提升行动,完善治理体系,修订出资人监管权责清单、审批事项清单和授权放权清单,正确处理好依法加强监管和增强企业活力关系,把该放的依法放开、该管的科学管好,做到层层“松绑”,全面激发各层级企业活力、创造力、市场竞争力,增强企业风险防控能力。同时,建立市属企业负责人薪酬管理及经营业绩考核、工资总额预算管理、资金内控、投资监督等制度机制,动态修订完善企业负责人经营业绩指标,全面规范工资总额管理和薪酬兑现。
“在上一轮国企改革三年行动的基础上,市政府国资委深入实施国企改革深化提升行动,聚焦调结构优布局、现代企业治理、‘三项制度’改革等重点领域关键环节持续攻坚,分类分层推进一流企业创建,全面加强制度建设,持续强化企业创新主体地位,加快谋划企业发展新方式、公司治理新体系、资产结构新布局,切实推动企业全面转型高质量发展。”市政府国资委党委书记、主任王宗旭告诉记者。
10月15日,市委副书记、市长王琳玺深入部分市属国有企业调研国资国企工作。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述,着力抓改革、促转型、防风险,深耕主责主业,加强国资监管,在推动全市转型跨越高质量发展中彰显国企担当。
市委常委、常务副市长马国开参加。
在甘肃新金化化肥有限公司10万吨硝基复合肥和年产5万吨硝酸铵钙项目、金铁集团公司烧结机节能减碳装备升级改造项目和环保设施超低排放升级改造项目现场,王琳玺听取了企业负责人关于项目进展、安全生产、产品市场等情况介绍。他强调,要发扬改革创新精神,加快建立现代企业制度,延伸产业链条,推动传统产业转型升级。要坚决守牢生态环保和安全生产底线,加力推动项目建设进度,确保项目早建成早投产。
来到金昌市城市公共供水有限公司净水厂,王琳玺在详细了解城区供水现状、日供水能力等情况后指出,城区供水涉及千家万户,事关民生福祉。要坚持“安全供水,优质服务”宗旨,加强供水管网漏损治理,全面提升供水质量,把宝贵的水资源管好用好。
来到市宜方达物业公司4号区第一供热管理处和物业管理服务站,王琳玺了解了民用供暖和物业管理相关工作情况。他强调,物业企业要强化服务意识,优化服务流程,提高服务效率,精细管理物业,精致建设城市,用心用情做好供暖供水、小区绿化、卫生环境等物业服务工作,让小区形象更加美丽、群众生活更加舒心。
在金昌国有公交公司,王琳玺详细了解了城市公交智能调度、现有线路、车辆和日载客量等情况。王琳玺强调,要拓宽经营思路,提升服务品质,优化公交线路,加快打造智慧公交,让市民出行安全便捷。