政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是全市上下砥砺前行、奋勇拼搏的一年。特别是习近平总书记亲临甘肃视察，殷殷嘱托指路领航，谆谆教导厚望如山，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决扛牢打造“五城”的使命任务，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，克难奋进稳增长，较好完成了市九届人大三次、四次会议确定的目标任务，转型跨越高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

过去的一年，我们拼得很努力、走得很坚实，干出了成效、收获了硕果。

——令人振奋的是，交出了一份厚重提气的经济答卷。锚定全省“第一方阵”目标，靶向发力，精准施策，实现地区生产总值620亿元、增长13.6%，增速全省第1、全国地级市前列；规模以上工业增加值增长24.6%，连续82个月保持两位数增长，连续36个月全省第1；城镇居民人均可支配收入53037元、增长5.9%，增速全省第1；农村居民人均可支配收入22959元、增长8%，增速全省第3；一般公共预算收入增长7.2%；金融机构存贷比100.2%、贷款增速33.7%；实现外贸进出口总值221.6亿元、增长29%，总量全省第1。连续12个季度获全省高质量发展贡献奖第1名，跑出了“速效兼具、量质齐升”的金昌速度。

——令人鼓舞的是，取得了一番成色十足的发展实绩。市企合力争当全省高质量发展排头兵，区域竞争力不断提升。实施重大重点项目377项，完成投资309亿元；“2+4”现代化产业集群实现产值1986亿元、增长26%，连续两年在全省链长制考核中获得“优秀”等次，我市牵头申报的金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群，镍铜钴新材料产业集群被认定为省级先进制造业集群；金川集团入选全国首批35家质量强国建设领军企业，完成营业收入4100亿元，实现利税总额190亿元，再创历史新高；城乡融合加力推进，探索形成村居融合、土地托管、农光互补、共富车间等经验模式，并在全省推广，锻造了“特色鲜明、能级跃升”的金昌优势。

——令人欣慰的是，干成了一批关乎发展的大事要事。紧盯发展所需、群众所盼，集中力量办大事、解难题、求突破，高质量发展支撑更加坚实。全市人民翘首以盼的兰张高铁武张段开工建设，S52金山高速公路前期工作有序推进，G312线永昌过境段改建进展顺利，投资78亿元的2×1000兆瓦调峰火电项目加快实施，投资58亿元的金川集团铜冶炼项目建成投产，投资29亿元的低阶煤高效利用制氢项目即将投产，争取中央专项资金9亿元的北方冬季清洁取暖项目全面完成，投资6.9亿元的生态及地质灾害避险搬迁项目基本完成，永昌人民期盼已久的管道天然气项目入户点火，厚植了“夯基垒台、蓄势聚能”的金昌潜力。

——令人欣喜的是，收获了一张振奋人心的荣誉榜单。坚持“干就干最好，争就争一流”的工作导向，敢同强的比、向高的攀、与勇的争，高质量发展取得喜人成绩。金川区连续两年入围“中国西部百强区”、养老及助餐服务工作经验被民政部收录推广，永昌县入选国家农产品骨干冷链物流重点县、“345”养老服务模式被央视《新闻1+1》专题报道，金昌经开区获评“中国经济十大最具投资价值开发区”。有色金属冶炼和压延加工产业入选国家第三批外经贸提质增效示范项目，金川选矿“数字基础设施集成”入选全国智能制造优秀场景，金川集团获评全国“双百企业”标杆企业、成功申报国家“内外贸一体化领跑行动重点联系企业”。我市入选第四批建设国家儿童友好城市名单，在全国率先完成100%保交房任务，“12345”热线进入全国政务服务热线“A”级行列，政府系统部门单位和个人获得国家、省级荣誉100余项，彰显了“有先必争、勇创一流”的金昌拼劲。

过去一年，主要做了以下七个方面工作：

一是坚定不移强产业促转型，“聚”的效应日益凸显。坚持强龙头、补链条、聚集群，市企一体推进强工业行动和产业赋能行动，体现金昌特色和优势的现代化产业体系加快构建。优势产业提速扩能。聚焦打造全省新型工业化示范区，深入实施“2+4”现代化产业集群培育年度行动计划，40万吨智能铜电解（一期）、2000吨电积钴、200兆瓦光伏发电、10万吨三元前驱体、4600吨农药原药、一般固废填埋场等延链补链强链项目建成投产，镍钴产业园、28万吨动力电池用硫酸镍产品提升等项目加快推进，新能源装机规模达541万千瓦、占全部电力装机的75%，新能源电池材料本地供应率达77%以上。“三化”改造积极推进，新增规上工业企业30家，新建5G基站267个，认定省级数字化车间2个、5G全连接工厂2个、企业技术中心3家、智能制造优秀场景4个。现代农业提质增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，深入实施现代农业节水增效行动，粮食播种面积94万亩、产量达49万吨，建成高标准农田33.6万亩。新培育“甘味金品”品牌32个，3个农产品入选全国名特优新农产品名录。永昌县成功创建全国小麦单产提升整建制示范县，焦家庄镇通过国家农业产业强镇项目评估，第七届全国草业大会暨第十届苜蓿发展大会、全省高标准农田建设暨盐碱地治理现场会在我市召开。第三产业企稳回升。深入实施消费促进提升行动，落实消费品以旧换新和促消费专项资金6644万元，拉动消费6亿元。青泰广场、国芳广场启动运营，新增限额以上入库企业60家，实现网上零售额16亿元、增长12%。大力推进文旅融合，创新消费场景、丰富消费业态，推出旅游精品路线20条，举办文旅活动200余场次，接待游客人数1150万人次，旅游花费68亿元，火星1号基地成功创建国家4A级旅游景区。

二是全力以赴扩投资增后劲，“强”的支撑更加坚实。项目建设量质齐升。深入实施项目建设“三大行动”，严格落实项目建设协同推进机制，成功举办全省重大产业项目集中开工活动，20万吨危废处置、4万吨精细化工生产线、10万吨硝基复合肥、西气东输四线天然气管道工程永昌段等项目加快推进，110千伏输变电工程、河西750千伏变电站改扩建等项目建成投产，带动固定资产投资增长7.4%。谋划储备“两重”“两新”项目160个，向上争取资金67.7亿元，超额完成目标任务。双招双引成果丰硕。加力实施“引大引强引头部”行动，强化项目“色卡”管理，市企联合举办省属企业新材料新能源产业链招商暨产品推介、中国产业转移发展绿色化工及新材料产业专题对接等活动，成功引进中国华电、中核华兴等世界500强企业，落地实施石墨复合双极板、固态电芯、碳纳米管等一批契合度高、成长性好、引领力强的优质项目，第30届兰洽会签约项目59个、签约金额276亿元，全年实施招商引资项目211个，到位资金353亿元、增长41%。大力招才引智，建立省外招才引智工作站3个，引进急需紧缺人才182名。园区支撑效应增强。金昌经开区实施产业项目84个、建成13个，经开区医院建成投用，再生水厂、工业管廊等项目加快推进，出让“标准地”33宗3184亩，盘活利用欢乐谷、金川神雾闲置多年土地，工业总产值突破2000亿元大关、增长21%。永昌工业园、河西堡工业园优化整合纳入省级开发区管理，实施产业项目23个，独立工矿区建设有序推进，全省首家政府投资35千伏开关站送电运行，实现工业总产值170亿元、增长58%。

三是千方百计夯基础提品质，“融”的进程显著加快。聚焦打造全省城乡融合发展示范区和共同富裕先行区，强县域、美乡村、促融合，工农互补、城乡互促、协调发展的新型城乡关系加快构建。城乡融合加力加速。深入实施“城乡融合发展攻坚突破年”行动，巩固拓展链主企业带镇、龙头企业带村成果，实施创新模式、示范性工程57项，85项年度重点任务全面完成，“村居融合”改革完成3个，村级“客货邮”便民服务站基本实现全覆盖，金川区城乡人饮实现同源同网同质，全市城乡居民收入比缩小至2.3:1，常住人口城镇化率达80.54%。城市品质持续提升。加快城市更新，市县国土空间总体规划、城乡空间融合规划批复实施，永昌南路全线贯通，城市排水防涝工程建成投用，新改建城市道路6条、停车场18个、老旧小区11个、口袋公园10处，加装电梯15部，新建充电桩292个，建成城市绿地18.84万平方米。持续加强城市精细化管理，智慧交管建成运行，乱停乱放专项治理深入推进，城乡结合部和背街小巷整治常态长效，金川区入选全省城市生活垃圾分类示范城市，文明城市创建成果巩固提升。乡村面貌不断改善。扎实开展乡村建设行动，拆除破旧房屋1305院，新建农宅1971院，完成户厕改造2126座，建成自然村（组）通硬化路38公里，打造省市级乡村建设示范村32个。生态及地质灾害避险搬迁项目完成年度任务，2323户群众搬进了新房子，永昌县获评全省生态及地质灾害避险搬迁先进县。

四是持之以恒抓改革优环境，“新”的活力加速释放。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，发展动力不断增强。重点领域改革全面深化。接诉即办改革走在全省前列，“市域通办助力政务服务再提速”入选全省典型案例，新一轮机构改革全面完成，新增工业用地全部实行“标准地”供应，金川区农村环卫市场化运营全面推行，现房销售试点、经开区管理体制、国资国企、财税金融、教育医疗等改革稳步推进。科创动能更加强劲。纵深推进强科技行动，第25次金川科技攻关大会成功召开，实施揭榜挂帅项目2项，中国工程院吴爱祥院士工作站、甘肃省动力电池技术创新中心等创新平台落户金昌。认定国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级6家，培育认定高新技术企业10家、省级科技创新型企业17家、评价入库科技型中小企业175家。国内唯一、全球首创的复杂难处理镍原料火法生产线成功投产。全社会研发投入增速和强度分别居全省第1、第3，每万人口高价值发明专利拥有量全省第2，获国家科技进步二等奖2项，综合科技进步水平指数72%、全省第3。开放水平不断提升。抢抓西部大开发、“一带一路”重大机遇，深入挖掘贸易潜力，培育壮大外贸主体，新培育外贸企业6家，新增出口国家3个，复制推广自贸试验区制度创新成果201项、复制推广率达70%，首列西部陆海新通道国际货运班列成功发运。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境提质增效年行动，全面落实“高效办成一件事”，扎实推进“减证便民”扩面，企业开办实现零费用、即来即办，新增经营主体7558户、累计达到5.7万户、增长4%。定期开展政企沟通交流和“政银企担”融资对接活动，认真落实包抓联、六必访制度，用心解决企业诉求和问题。全国社会信用体系建设示范区创建成果持续巩固，“信易贷”平台入驻企业1.3万家、授信1673笔155亿元，7家工业企业入围甘肃民营企业100强，全市公共服务质量监测总体满意度居全省首位，城市信用监测排名稳居全国前100位。

五是一以贯之重保护强治理，“绿”的底色持续擦亮。生态治理成效明显。扎实推进山水林田湖草沙系统治理，认真落实林长制、河湖长制，“三北”六期、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理项目加快推进，完成营造林6万亩、退化草原修复治理2万亩、沙化土地综合治理10万亩，均超额完成年度任务。扎实整改各类生态环保问题，第三轮中央环保督察移交信访件办结率92%。加快节水型社会建设，石羊河流域重点治理问题年度整改工作全面完成，压采地下水3050万立方米。污染防治科学精准。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区优良天数达310天、同比增加8天，地表水、地下水水质优良率达100%，国家地表水考核断面水环境质量排名全国第12，土壤环境质量总体稳定，金水湖被评为省级美丽幸福河湖。绿色转型步伐加快。大力发展高新技术产业和绿色环保产业，深入开展重点行业节能降碳改造，焦炉烟气超低排放改造项目加快实施，建成低浓度烟气综合治理和资源化回收项目10个，创建省级绿色矿山5家、绿色工厂4家、工业节水型企业1家，全省首例“碳汇代偿”生态修复案在金昌办结。

六是不遗余力惠民生增福祉，“实”的成效有力彰显。民生保障有力有效。财政总支出的81%用于保障和改善民生，省市列为民实事高质量完成。脱贫攻坚成果持续巩固，严格落实“一键报贫”机制，新识别纳入监测帮扶对象148户438人，落实各类财政衔接资金近3亿元。就业保持总体稳定，新增城镇就业9024人，输转城乡富余劳动力8万余人。医疗保障水平不断提升，医保服务站点实现全覆盖，异地就医结算率居全省前列。养老服务提质增效，市场化经营、上门送餐等养老助餐经验在全省推广。结对关爱行动扎实开展，帮办实事1953件，解决群众急难愁盼问题1279个。公共服务可感可及。教育“五好工程”深入推进，永昌一中综合楼、区五幼等项目建成投用，新增基础教育公办学位1430个，高考本科上线率83%、录取率居全省第3，冶金学院学子荣获世界职业院校技能大赛金奖。“健康金昌”加快建设，创建省级临床重点专科2个，成立省级名中医工作站3个，县医院综合楼投入使用，“一号管三天”“医疗专家巡回诊”服务模式常态化推行。文体事业繁荣发展。“镍都之光”、金昌诗会成功展演，金昌化工总厂旧址被认定为全省首批工业遗产，“龙首之眼”入选“共和国印记”见证物名单，文明实践“细制入微”服务群众“零距离”典型经验入选《习近平文化思想实践案例选编》。体育产业大厦加快建设，市八运会、半程马拉松等赛事成功举办。

七是尽心竭力保安全守底线，“稳”的基础不断夯实。扎实推进主动创安、主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进社会治安综合治理，全面深化“府院联动”“府检联动”，大力推行“连心促治理”1456工作法，矛盾纠纷调处化解率99.4%，信访登记事项下降33%，金川区昌文里社区被命名为全国示范性老年友好型社区、宝林里社区荣获全国巾帼志愿服务十佳优秀社区。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件、治安案件分别下降34%、28%，未成年人违法犯罪案件同比下降26%，电信网络诈骗发案数、损失数连续24个月实现“双下降”。着力防范化解金融风险，不良资产清收完成年度任务的127%，实现五年任务四年完成。全国双拥模范城、国家食品安全示范城市、全国民族团结进步示范市创建和宗教事务治理法治化扎实推进。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，安全生产形势总体稳定。

政党协商、老龄、工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、公共资源交易、史志档案、外事侨务、人民防空等工作迈上新台阶。

一年来，我们始终坚持严字当头，持续加强自身建设，扎实开展党纪学习教育。严格执行重大行政决策程序，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会各界监督，制定修订政府规章9部，《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》颁布实施，办结人大代表建议106件、政协委员提案176件，办结率均为100%。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，全面厉行过紧日子要求，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，常态化开展“三抓三促”行动，政府系统真抓实干、狠抓落实的劲头更足，你追我赶、勇争一流的氛围更浓。

各位代表，这些成绩的取得实属不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委的坚强领导和科学决策的结果，得益于市人大及其常委会、市政协的大力支持和有效监督，得益于金川集团的强大支撑和拼搏奋进，凝聚着全市干部群众的艰辛付出和心血汗水！在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻金人民解放军、武警官兵、公安干警、应急救援人员和驻金各单位，向所有关心支持金昌发展的各界人士，表示衷心感谢！

回顾过去一年的工作，我们深切感受到：做好政府工作，推动金昌发展，必须坚持党的全面领导，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，奋力推动各项事业始终沿着正确方向前进。必须坚持人民至上，始终把满足人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，厚植为民情怀，坚守为民初心，紧紧依靠人民，不断造福人民，在加快推动城乡融合发展中促进全体人民共同富裕。必须坚持一张蓝图绘到底，锚定推进中国式现代化金昌实践奋斗目标，始终保持工作的连续性、有效性和创新性，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，在真抓实干中把中国式现代化金昌实践美好蓝图转化为现实图景。必须坚持市企融合一体化高质量发展，始终把市企融合作为金昌发展的最大优势、最强支撑和最重要的工作方法，持续树牢市企“一家亲”的人文观、“一盘棋”的大局观、“一条心”的奋进观，携手并进、互利共赢，共同创造美好未来。必须坚持全面深化改革，注重守正创新、系统集成，善用改革的思路、创新的办法，打破瓶颈制约，打通堵点痛点，推动改革向纵深发展，以改革之效引领发展之变。必须统筹发展和安全，更加注重发展与安全的协同性，“握指成拳”加快发展，“十指弹琴”守牢底线，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：一是服务业发展不快，生产性服务业能级还不高，生活性服务业品质还不优，多元经营主体培育不够有力，消费拉动能力不足；二是资源要素趋紧，水资源紧缺，产业发展用地受限，企业用能成本较高；三是安全生产责任落实还有差距，防灾减灾能力还不足；四是全面深化改革还面临一些体制机制障碍，重点领域、关键环节改革进展不够均衡，国资国企改革还不够彻底，公共资源领域配置不够优化；五是就业、教育、医疗、交通等公共服务还存在短板弱项，与实现城乡融合、共同富裕还有差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作总体要求和预期目标

今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，是进一步全面深化改革之年。当前，我市正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速集聚期、产业升级的转型关键期。要持续以更高站位展现“金昌担当”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢记嘱托、感恩奋进，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，做优做精特色产业、做大做强经济总量，以一域之光为全局添彩。要持续以更大作为彰显“金昌价值”。全力打造“2+4”现代化产业体系，筑牢工业增长“压舱石”，力争工业经济为全省经济增长做出更多贡献，以工业之“稳”护航高质量发展行稳致远。要持续在更细微处体现“金昌温度”。突出“一老一小”，突出困难群体，突出普惠均等，着力解决好老百姓的急难愁盼问题，奋力托举起一座更显温情、更有质感、更暖人心的幸福金昌。要持续以更优机制凝聚“金昌力量”。坚持好、运用好、落实好“三亮”、市政府月度重点工作责任清单、政府系统专题会、市企常态化对接沟通会、优化营商环境月调度会等机制，激发广大干部群众干事创业的激情和拼劲，共同绘就高质量发展新画卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入全省“七地一屏一通道”建设，锚定省委省政府赋予金昌聚力打造“五城”的使命任务，以市企融合为基础，坚持工业强市、产业兴市、项目为王、城乡融合、双招双引、系统观念不动摇，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜发展新质生产力，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在中国式现代化甘肃实践中勇当先锋、转型跨越，加快建设幸福美好现代化金昌。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放完成省级下达目标。

上述主要预期目标的设定，是按照市委九届十一次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持实事求是、跳起摸高的原则，综合考虑了宏观形势和金昌实际，并与“十四五”规划目标相衔接，体现了稳中求进、进中提质的工作总要求。在具体落实中，我们将以最大努力争取最好结果。

三、2025年重点工作

围绕推动经济社会转型跨越高质量发展，重点抓好以下七个方面工作：

一是聚力锻造产业竞争优势。聚焦打造新型工业化的现代之城，深入实施“强工业”行动，加快构建“2+4”现代化产业体系，力争产值达到2500亿元以上。

向“高”图强壮大产业集群。推动有色金属新材料产业升链，加快发展高温合金、高纯金属、镍铜钴钛合金材料等产业，重点实施钛镍高端装备产业园、高效镀膜材料等项目，做强金白兰武有色金属国家先进制造业集群，建设全国重要的镍铜钴战略性资源供应保障基地、全国区域性现代制造业基地，力争产值达1300亿元以上。推动新能源和新能源电池产业强链，围绕储能、动力、消费三个领域，加快培育电池核心材料、半固态电池、固态电池、钠离子电池、氢燃料电池、镍钴镍锌电池等产业，积极招引一批磷酸铁锂、碳酸酯等关键材料生产企业，推动金车储能18吉瓦时磷酸铁锂电池、1万吨硅碳负极材料等项目尽快投产，力争新能源电池原辅材料本地供应率达到80%，打造全国重要的新能源电池和电池材料生产供应基地，有序实施“十四五”第三批风光电项目，加快推进2×1000兆瓦调峰火电、水源750千伏输变电站及送出线路工程等项目建设，力争产值达700亿元以上。推动化工循环产业延链，巩固拓展氯碱化工、硫磷化工，延伸发展煤化工、精细化工和氟化工，加快建设60万吨新型作物专用肥、2万吨高端树脂等项目，打造西北地区新型化工产业基地，力争产值达200亿元以上。推动资源综合利用产业补链，以尾矿、冶炼废渣提炼和固危废物料回收利用为重点，加快建设40万吨金红石（二期）、废盐综合利用、磷石膏资源化利用与综合处置等项目，巩固工业资源综合利用示范基地建设成果，力争产值达110亿元以上。推动数字经济产业拓链，谋划建设金昌工业大脑，加快推动“5G+智慧矿山”、紫金云超算平台二期等项目建设，创建省级智能制造载体2个以上，打造西部网络货运基地、“东数西算”试点城市、工业互联网融合赋智先导区和数字化治理标杆城市，力争产值达150亿元以上。推动高品质菜草畜产业增链，大力发展高原夏菜、优质牧草、优势畜牧等产业，抓好冷链仓储、有机果蔬、奶制品精深加工等项目建设，做大规模，做强品牌，培育市级以上龙头企业5个、“甘味金品”“甘味”农产品8个，打造全省寒旱特色农业示范基地，力争产值达110亿元以上。

向“新”发力竞逐未来赛道。紧盯国家重大生产力布局，积极谋划布局新材料、人工智能、新型储能、氢能、低空经济等战略性新兴产业，因地制宜加快培育新质生产力，开辟更多引领未来发展的新赛道。加快传统产业“三化”改造，分级分类健全完善绿色制造体系培育库，着力提高产业含“绿”量、含“新”量、含“金”量，力争培育省级以上“专精特新”中小企业3家、绿色制造体系载体3家、规上工业企业20家。

向“强”迈进做大专业园区。持续优化园区和产业布局，强化园区土地高效集约利用，探索发展“飞地经济”，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，打造西北地区产业转移重要承接地。金昌经开区重点培育有色金属新材料、资源综合利用、新能源电池及电池材料、化工循环、数字信息等产业，加快实施人才公寓、锂电智谷综合服务中心等项目，成立资源综合利用产业联盟，不断提升园区综合承载能力、核心竞争力，工业总产值达到2200亿元。永昌工业园区启动运营“管委会+平台公司”模式，重点发展化工循环和有色冶金产业，加快建设生活服务基地及孵化中心，优化完善公共服务体系，精心打造表面、铸造处理2个特色产业“园中园”，工业总产值突破300亿元。金川区中小企业承载园加快修编发展规划，加大力度处置闲置土地和低效用地，引导产业集聚发展。现代农业园区进一步优化结构布局，配套完善基础设施，大力实施设施农业改造和蔬菜深加工、高产优质苜蓿示范、奶源扩容等项目，推动农牧复合、草畜一体、种养循环发展，积极创建国家现代农业产业园。

二是聚力挖掘投资消费潜力。坚持投资、消费双轮驱动，提高有效益的投资，激发有潜能的消费，全方位扩大内需。

着力夯实项目支撑。实施重点项目286个，年度计划投资406亿元。严格落实重大项目包抓责任制和清单管理制度，精心组织

开展重大项目集中开工和观摩活动，加快推进兰张高铁武张段、永昌抽水蓄能电站、200兆瓦风电等项目建设，S52金山高速公路、高品质镍基新材料等项目上半年开工建设，G312线永昌过境段建成通车，积极推动引大入秦延伸增效工程，扎实做好铜冶炼工艺提升二期、永昌花草滩煤矿等项目前期工作，确保项目建设工作量、实物量、投资量“三量齐升”。聚焦“两重”“两新”政策支持和投资导向，抢抓国家一揽子增量政策机遇，谋划储备一批事关长远发展的大项目、好项目，力争更多项目纳入国家和省上“大盘子”。加大中央预算内投资、超长期特别国债、专项债和政策性资金争取力度，力争向上争取资金增长10%。深度谋划重大项目和重大工程，高质量编制“十五五”规划。

着力提升招商质效。市企协同深入开展“引大引强引头部”行动，瞄准“三个500强”、行业100强、上市公司等优质企业，创新探索园区规划招商、特许经营招商、市场化专业招商等模式，深入推进以商招商、基金招商、驻点招商、产业链招商，精心筹备第31届兰洽会金昌签约大会，大力引进一批产业链关键环节、上下游配套企业和项目。持续抓好项目“色卡”管理，强化全生命周期服务，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建成项目快投产，全面提升招商引资质效，省外到位资金增长25%以上。

着力激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动和降低物流成本专项行动，持续开展大规模设备更新和消费品以旧换新活动，着力培育多元消费场景，促进消费提质扩容。加快推动生活性服务业向便利化、多样化、品质化发展，积极发展首发经济、银发经济，大力推动运动消费，持续提升养老、托育、家政服务等市场化供给，扎实开展“乡村行”“焕新季”“房产·家居联动”等促销活动，精心打造夜间文旅消费聚集区和旅游休闲街区，推动住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费稳步回升。加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加速推进圆通速递智慧创业园二期、再生资源回收利用一体化等项目建设，大力支持金川集团壮大工业设计、检验检测、信息技术等生产性服务业，积极培育咨询服务、服务外包、会展等服务业态。稳步推进县域商业建设行动，积极打造一刻钟便民生活圈，鼓励引导金央广场等商业综合体招商运营，加快推进鲜活农产品冷链保供仓储及批发市场建设项目。实施服务业企业三年倍增计划，持续壮大商贸主体，力争入库限额以上商贸企业100家。

三是聚力提升城乡发展能级。聚焦打造共同富裕的幸福之城，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，促进城乡共富共美。

在推动城乡融合上提质效。坚持以市企融合引领城乡融合、产城融合，全面落实城乡融合发展示范区建设130项年度重点任务。健全完善城乡融合发展制度机制，用好用活城乡融合发展基金，扎实推进链主企业带镇、龙头企业带村行动，培育发展乡村富民产业，大力推广村居融合、农光互补、共富车间、村村联合等经验模式，力争建成全省城乡融合发展示范区。

在壮大县域经济上求突破。大力实施强县域行动，全面优化县域经济布局，永昌县立足工业主导型和生态功能型发展定位，全面落实以县城为重要载体的城镇化建设试点任务，加快补齐产业发展、市政公用、公共服务等短板，力争进入全省县域经济综合排名前20位。金川区立足工业主导型和城市服务型发展定位，加快孵化发展高技术、高附加值、高成长性企业，精准服务金川集团和金昌经开区，着力做优存量、做大增量、做强质量，努力在县域经济发展中争先进位。

在提升城市品质上下功夫。启动实施精致城市建设三年行动，加强城市全域风貌特色与管控，加大老旧小区、老旧商区、老旧厂区、老旧街区更新力度，改造城镇老旧小区2个2612户、城市危旧房186户，老旧住宅加装电梯15部，新改建城市道路6条5公里。稳步实施地下管网建设，改造燃气、供热、供排水管道25公里。有序推进休闲座椅、候车亭、公共艺术品等城市家具建设，因地制宜配套充电桩、小广场、停车场等公共设施，争创国家社区嵌入式服务设施建设试点城市。强化城市精细化、智慧化管理，加快城市实景三维金昌建设，加大乱停乱放、私搭乱建整治力度，积极创建精致文明小区，巩固提升全国文明城市创建水平。

在建设和美乡村上再加力。坚决扛牢粮食安全政治责任，强化耕地保护和质量提升，新建高标准农田16万亩，确保粮食播种面积稳定在90万亩、产量稳定在48万吨以上。高效运行“一键报贫”机制，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫。加速推进乡村建设，深化运用“千万工程”经验，常态化开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，统筹实施“八改”工程，新建自然村（组）通硬化路20公里，创建省市级乡村建设示范村20个、和美乡村10个，完成生态及地质灾害避险搬迁752户，建成省级乡村建设示范市。

四是聚力增强创新发展动能。聚焦打造创新开放的活力之城，坚持深化改革、科技创新、扩大开放、优化环境同步发力，增强内生动力，拓展发展空间。

深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，主动承接国家和省上改革事项，清单化推动标志性改革举措落地见效。积极融入全国统一大市场，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。全力支持金川集团股改上市，深化零基预算管理改革、水权改革。高质量完成国企改革深化提升行动，提高国有企业实体化运营水平，促进国有资本保值增值。统筹推进生态文明、农业农村、教育医疗、公安等各项改革。

强化科技支撑引领。大力实施强科技行动，充分发挥全国重点实验室、省级创新联合体等平台作用，加强厅市、市企、校企协同创新，实施“揭榜挂帅”项目2个，集中力量开展关键核心技术攻关，实现更多产品和技术进口替代。优化提升金昌科技大市场，着力打造科创广场，精心筹办“科创节”系列活动，不断扩大“科创贷”规模，加大科技创新成果激励，鼓励引导企业参与科技创新，力争全社会研发投入强度突破2%。加快实施高新技术企业倍增计划，力争高新技术企业达到100家、省级科技创新型企业达到65家、评价入库科技型中小企业达到170家。积极培育科技成果转移转化示范机构，综合科技进步水平指数达到73%，打造全国有色金属新材料高科技研发转化基地。

扩大对外开放水平。大力支持金川集团、八冶建设集团等企业参与境外资源开发和经济贸易，积极推进经开区全国外经贸提质增效示范项目，提高实际使用外资率。持续扩大进境铜精矿“目的地”检验试点范围，复制推广自贸试验区制度创新成果，加力推进甘肃自贸试验区金昌片区工作，组织企业参加各类开放型展会，建设跨境电商海外仓1个，新增外资企业2家、外贸企业3家。

打造一流营商环境。锚定“全国领先、全省一流”目标，深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，扎实推进“高效办成一件事”“市域通办”，持续深化“接诉即办”改革，常态化开展“一把手走流程”活动，不断提升一体化政务服务水平。加快推进“诚信金昌”建设，巩固提升全国社会信用体系建设示范区创建成果。大力支持民营经济发展，建立优质民营企业激励机制，认真落实“企业家日”、包抓联、六必访等制度，严格规范涉企行政检查，定期开展政银企对接会，实实在在惠企、真心实意帮企。

五是聚力厚植绿色发展底蕴。聚焦打造美丽宜居的生态之城，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳减污扩绿增长，加快建设“美丽金昌”。

着眼全域“扩绿”。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力抓好中央和省上生态环境保护督察反馈问题整改，持续抓好祁连山水源涵养与生态保护修复。坚持扩绿兴绿护绿并举，严格落实林长制，全面加强自然保护地管理，加大农田林网建设管护力度，科学开展大规模国土绿化行动，稳步推进“三北”六期林草湿荒一体化保护修复、石羊河中下游防沙治沙林草综合治理等项目，完成营造林9万亩、退化草原修复治理2万亩、沙化土地综合治理9万亩，积极争创生态文明示范市。

紧盯难点“治污”。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展空气质量持续改善行动，强化“抑尘、减煤、控车、治企”等源头防控措施，加快实施锅炉超低排放、无组织超低排放等改造项目，有效改善空气质量。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”工作，加大饮用水水源地环境保护和工业园区水污染排查整治力度，全面提升水环境质量。加强农村面源污染、固体废物综合治理，确保土壤环境安全可控。

扭住关键“降碳”。深入落实“双碳”行动，加快节能降碳技术研发和推广应用，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。严格落实能耗等量减量替代制度，把好项目能耗强度和能效水平关，确保单位地区生产总值能耗持续下降。加快全国绿色矿山发展示范区、“无废城市”“无废集团”建设，新建绿色矿山2家以上。

精准施策“节水”。加强节水型社会建设，深入推进“6+1”节水行动，严格落实水资源刚性约束制度，完善节水奖惩激励机制，严控用水总量和强度，确保农田灌溉用水有效利用系数提高到0.6、工业用水重复利用率保持在94%以上、城镇供水管网漏损率控制在9%以内。持续开展石羊河流域地下水超采综合治理，严厉打击非法取用地下水行为，压采地下水914万立方米。

六是聚力增进人民群众福祉。坚持把群众的“点滴小事”当成政府的“心头大事”，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

健全社会保障体系。落实落细高质量充分就业政策，突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业9000人，输转城乡富余劳动力7.8万人。持续推进全民参保计划，健全多层次医疗保障体系，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准。加强残疾人关爱帮扶，持续完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。纵深推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，加大“一老一小”关爱力度，探索多元养老助餐模式，加快建设市托育综合服务中心，扩大养老托育服务供给。

加快建设教育强市。坚持办人民满意的教育，持续开展“德润校园·学在金昌”八项行动和“金娃娃”育苗提升行动，加强寄宿制学校建设，积极推进特色高中建设，加快实施金川高级中学综合教学楼、永昌一中标准化建设，开工建设区四幼、区六幼，促进义务教育优质均衡发展。深入实施“双高”计划，提升中等职业学校办学水平，推动甘肃有色冶金职业技术学院升格本科院校。

倾力打造健康金昌。坚持“三医联动”，持续深化医疗卫生体制改革，纵深推进紧密型城市医疗集团试点和县域医共体建设，健全完善分级诊疗制度，进一步推动优质医疗资源下沉，实施医疗卫生强基工程，加快市中心血站采供血业务楼、市人民医院老旧院区改造等项目建设，推动中医药传承创新发展，不断提升医疗水平和服务质量。健全完善生育支持政策体系和激励机制，促进人口高质量发展。

繁荣发展文旅事业。积极融入大敦煌文化旅游经济圈，深化文旅体商融合发展，深度挖掘骊靬文化内涵，丰富乡村游、工业游、研学游、演艺游等业态，提质升级金水湖、火星1号基地等景区，创建3A级旅游景区2家，吸引外来游客来金旅游打卡。加大历史文化遗产保护传承和发展，积极申报青土井侏罗纪恐龙地质公园项目，加快推进三角城遗址保护设施、市文化馆新馆等项目建设。深入推进“全民阅读”，建设“书香金昌”。启动运营金昌体育产业大厦，持续完善城市社区“15分钟健身圈”，办好半程马拉松、“骑闯天路”等赛事活动，争创全国全民运动健身模范市。

各位代表，民之所望，施政所向。我们将坚持从小切口入手，全力办好10件群众可感可及的民生实事：一是提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，每人每月增加20元；二是为43.2万城乡常住人口购买“和谐金昌”民生综合保险；三是实施普惠型商业补充医疗保险“镍都惠民保”为民实事项目，为参保居民每人每年财政补助30元；四是建设城市社区日间照料中心2所；五是实施儿童公共服务设施改造项目，打造儿童友好型社区4个、医院1个、学校1所、公园3个；六是实施义务教育学校体育活动场地补短板项目，建成风雨操场2个；七是对全市2018—2023年51名未纳入“两癌”救助项目的患病妇女每人救助1万元；八是实施残疾儿童康复救助及困难残疾人关爱服务项目；九是完成市区居民户内燃气设施改造1.5万户；十是发放城镇低收入困难家庭公租房租赁补贴700户。

七是聚力夯实安全发展根基。聚焦打造合和善治的文明之城，坚持系统观念、底线思维，以主动创安、主动创稳的实绩实效护航高质量发展。

妥善防范化解风险。强化政府债务管理，扎实做好债务置换工作，集中力量化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，确保风险总体可控。巩固高风险机构化险成果，持续抓好金融领域不良资产清收处置，严厉打击非法金融活动，守牢金融安全底线。持续做好现房销售试点工作，促进房地产市场平稳健康发展。

提高本质安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升安全生产“五大体系”建设水平，持续深化专家“定向体检会诊”，加强道路交通、化工、矿山、燃气、建筑、工贸、消防等重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类事故发生。健全防灾减灾救灾体系，强化应急演练，提高突发事件应急处置能力。加强全面质量管理，制定绵羊生乳国家标准，着力打造质量强市。积极创建国家食品安全示范城市，守护好群众“舌尖上的安全”。

纵深推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化，积极探索“村（社区）+民警+法律顾问”基层治理模式，扎实做好矛盾纠纷排查化解，严防极端案件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，全面加强未成年人违法犯罪预防治理，营造和谐稳定的社会环境。加快推进现代警务建设，着力提升新质公安战斗力。铸牢中华民族共同体意识，全力争创全国民族团结进步示范市。

更好发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，进一步做好双拥、审计、统计、气象、地震、人防、公积金、史志档案、公共资源交易、机关事务、外事侨务等工作。

各位代表，面对今年艰巨繁重的发展任务，我们要全力履职尽责、奋力担当作为。要心怀大局讲政治、铸忠诚。坚持把对党绝对忠诚融入血脉、铸入灵魂，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要心崇法治讲公正、强监督。深入贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府、法治金昌、法治社会一体建设，严格落实行政决策程序、政府议事规则，全面提高依法行政能力水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化司法、审计、统计、财政监督，确保权力在法治的轨道上、监督的阳光下健康运行。要心系发展讲担当、重实干。始终把执行力作为政府工作的生命力，把抓落实作为政府第一位的工作，坚持单项工作争先进、整体工作创一流，传承弘扬“四下基层”优良作风，纵深推进“三抓三促”行动，精心谋事、用心盯事、全心成事，对当务之急立说立行、紧抓快办，对长期任务保持战略定力和耐心，蹄疾步稳、久久为功，不断增强工作的针对性和有效性。要心存敬畏讲廉洁、守底线。坚决贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，巩固拓展主题教育成果，不断深化党纪学习教育，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委省政府和市委各项规定，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，永葆清正廉洁政治本色。

各位代表，人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以奋斗者的姿态砥砺前行，以追赶者的执着奋勇争先，以拼搏者的坚毅担当实干，全力夺取“开门红”，确保实现“全年旺”，奋力谱写中国式现代化金昌篇章！

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是全市上下砥砺前行、奋勇拼搏的一年。特别是习近平总书记亲临甘肃视察，殷殷嘱托指路领航，谆谆教导厚望如山，让我们备受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚决扛牢打造“五城”的使命任务，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，克难奋进稳增长，较好完成了市九届人大三次、四次会议确定的目标任务，转型跨越高质量发展和现代化建设迈出坚实步伐。

过去的一年，我们拼得很努力、走得很坚实，干出了成效、收获了硕果。

——令人振奋的是，交出了一份厚重提气的经济答卷。锚定全省“第一方阵”目标，靶向发力，精准施策，实现地区生产总值620亿元、增长13.6%，增速全省第1、全国地级市前列；规模以上工业增加值增长24.6%，连续82个月保持两位数增长，连续36个月全省第1；城镇居民人均可支配收入53037元、增长5.9%，增速全省第1；农村居民人均可支配收入22959元、增长8%，增速全省第3；一般公共预算收入增长7.2%；金融机构存贷比100.2%、贷款增速33.7%；实现外贸进出口总值221.6亿元、增长29%，总量全省第1。连续12个季度获全省高质量发展贡献奖第1名，跑出了“速效兼具、量质齐升”的金昌速度。

——令人鼓舞的是，取得了一番成色十足的发展实绩。市企合力争当全省高质量发展排头兵，区域竞争力不断提升。实施重大重点项目377项，完成投资309亿元；“2+4”现代化产业集群实现产值1986亿元、增长26%，连续两年在全省链长制考核中获得“优秀”等次，我市牵头申报的金白兰武有色金属集群入选国家先进制造业集群，镍铜钴新材料产业集群被认定为省级先进制造业集群；金川集团入选全国首批35家质量强国建设领军企业，完成营业收入4100亿元，实现利税总额190亿元，再创历史新高；城乡融合加力推进，探索形成村居融合、土地托管、农光互补、共富车间等经验模式，并在全省推广，锻造了“特色鲜明、能级跃升”的金昌优势。

——令人欣慰的是，干成了一批关乎发展的大事要事。紧盯发展所需、群众所盼，集中力量办大事、解难题、求突破，高质量发展支撑更加坚实。全市人民翘首以盼的兰张高铁武张段开工建设，S52金山高速公路前期工作有序推进，G312线永昌过境段改建进展顺利，投资78亿元的2×1000兆瓦调峰火电项目加快实施，投资58亿元的金川集团铜冶炼项目建成投产，投资29亿元的低阶煤高效利用制氢项目即将投产，争取中央专项资金9亿元的北方冬季清洁取暖项目全面完成，投资6.9亿元的生态及地质灾害避险搬迁项目基本完成，永昌人民期盼已久的管道天然气项目入户点火，厚植了“夯基垒台、蓄势聚能”的金昌潜力。

——令人欣喜的是，收获了一张振奋人心的荣誉榜单。坚持“干就干最好，争就争一流”的工作导向，敢同强的比、向高的攀、与勇的争，高质量发展取得喜人成绩。金川区连续两年入围“中国西部百强区”、养老及助餐服务工作经验被民政部收录推广，永昌县入选国家农产品骨干冷链物流重点县、“345”养老服务模式被央视《新闻1+1》专题报道，金昌经开区获评“中国经济十大最具投资价值开发区”。有色金属冶炼和压延加工产业入选国家第三批外经贸提质增效示范项目，金川选矿“数字基础设施集成”入选全国智能制造优秀场景，金川集团获评全国“双百企业”标杆企业、成功申报国家“内外贸一体化领跑行动重点联系企业”。我市入选第四批建设国家儿童友好城市名单，在全国率先完成100%保交房任务，“12345”热线进入全国政务服务热线“A”级行列，政府系统部门单位和个人获得国家、省级荣誉100余项，彰显了“有先必争、勇创一流”的金昌拼劲。