政府信息公开

法定主动公开内容

政府信息公开年报

依申请公开

序号 标题 发文字号 成文日期 发布日期
金昌市人民政府信息公开指南

2023版)

 

为便利社会公众向本机关获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,增进政府信息公开工作方面的沟通理解,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)有关规定,本机关编制政府信息公开指南并实时更新。

一、主动公开

(一)公开主体及范围

市政府信息公开主体包括市政府及市政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称市级行政机关)。市政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:

1.依法确定为国家秘密的政府信息;

2.法律、行政法规禁止公开的政府信息;

3.公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;

4.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;

5.市级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作等方面的信息;

6.市级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。

(二)公开内容

市政府及市政府办公室负责向社会主动公开市政府及市政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:

1.市政府“市政府令”“金政发”和市政府办公室“金政办发”文件中宜于主动公开的文件;

2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况;

3.非涉密的市政府重大活动;

4.非涉密的领导活动、讲话;

5.非涉密的市政府全体会议、常务会议内容;

6.市政府人事任免;

7.非涉密的市政府重大督办事项;

8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息;

9.市政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。

(三)公开渠道

1.金昌市人民政府门户网站(网址:http://www.jcs.gov.cn/)和“金昌市人民政府”微信公众号公开政府信息

2.《金昌市人民政府公报》;

3.市政府新闻发布会;

4.其他:报刊、广播、电视等。

同时,在市政务服务大厅、市图书馆、市博物馆、市档案馆、金昌经开区服务大厅设置本机关政府信息公开查阅点。

(四)公开时限

依据《条例》规定,属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)根据本指南,可以向金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市政府办公室申请公开金昌市政府或金昌市政府办公室制作或保存的政府信息。金昌市政务公开领导小组办公室、金昌市人民政府办公室向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息,但不包括需要进行加工 、分析的政府信息。

(一)申请接收渠道

1.当面提交

金昌市政府办公室信息公开科负责接收当面申请。

地址:金昌市政府办公室信息公开科(金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室)

受理时间:8:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

咨询电话:0935-8220051 

2.邮政寄送

收件人:金昌市政府办公室信息公开科

地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室

邮政编码:737100

其他:信封上请注明“政府信息公开申请”字样

3.传真提交

传真号码:0935-8213402

其他:请注明“政府信息公开申请”字样

4.网络提交

申请人可登陆金昌市人民政府门户网站,在政府信息公开专栏“依申请公开”页面,在线填写提交申请。

(二)申请注意事项

1.申请获取政府信息,应当填写《金昌市政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在金昌市人民政府门户网站“政府信息公开”专栏下“依申请公开”栏目下载,复制有效。网上申请的可直接在线填写。

2.当面申请的,应当出示有效身份证件;通过邮政寄送或传真提交申请的,应随《申请表》附有效身份证件复印件;网上申请的,应上传有效身份证件扫描件或照片。

3.《申请表》应准确载明申请人的姓名或者名称、联系方式、获取政府信息的方式及其载体形式。所需政府信息内容描述应当指向明确,建议详尽提供特定政府信息的文件名称、文号或者其他有助于确定信息内容的特征描述。

4.政府信息公开申请内容不明确的,本机关给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限(申请人补正时间为10个工作日)。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。

(三)申请办理的有关说明

本机关对收到的信息公开申请,将根据有关规定分别作出处理和答复。

1.经审核申请符合受理各项规定的,按《条例》第三十六条作出答复。

(1)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(2)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(3)依据《条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(4)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(5)所申请公开信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(6)本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(7)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

2.本机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本机关政府信息公开工作机构负责人同意,并书面告知申请人,延长答复的期限最长不超过20个工作日。

本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计入申请办理期限。经补正的政府信息公开申请,答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。

申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,本机关可以要求申请人说明理由。申请理由不合理的,告知申请人不予处理;申请理由合理,但是无法在《条例》第三十三条规定的期限内答复申请人的,确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

3.经审核申请不符合受理各项规定的,向事人说明有关情况,或者指引其向相关单位咨询或按其他有关程序办理。

(四)信息处理费

依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定,为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。

行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

五)存档

1.存档内容

存档材料包括:政府信息公开申请表原件(含信封);申请人证件及其他证明材料;申请人提供的其他材料;接收回执;补正告知书;第三方意见征询书;办理单;其他行政机关的协办意见;法律顾问咨询建议书;答复书及附件材料;邮寄单据(含挂号信凭证、挂号信回执单、EMS邮寄单等)及相关签收单据;文件查阅和借阅记录等材料。

2.存档方式

政府信息公开工作机构应当配置扫描仪等必要设备,将案卷材料制成电子档案,实现对案卷材料电子化保存,有条件的可在系统办理平台中设计电子化保存文档;对于纸质原件材料,应当按照日期和文号进行编号装卷,确保储存环境良好。因复议、诉讼或研究需要,可以按照索引快速查找卷宗。

三、政府信息公开审查

对于拟公开的政府信息,市级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

四、政府信息公开工作机构

机构名称:金昌市政务公开领导小组办公室

办公地址:金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室

办公时间:周一至周五,08:30-12:00、14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

联系电话:0935-8220051

传真号码:0935-8213402

电子邮箱:jcsxxgkb@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,如需提交政府信息公开申请,请参阅前述“申请接收渠道”

五、监督和救济

公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1.金昌市政府信息公开工作主管和投诉、举报部门

机构名称:金昌市人民政府办公室

联系电话:0935-8220051

传真号码:0935-8213402

通信地址:甘肃省金昌市金川区新华路82号,市行政中心主楼415室

邮政编码:737100

2.行政复议

机构名称:金昌市行政复议委员会办公室

通讯地址:甘肃省金昌市金昌市金川区延安路103号,金昌市司法局行政复议与应诉科

邮政编码:737100

3.行政诉讼

申请人可依据信息公开行政机关主体,向有管辖权的法院提起行政诉讼。


      相关链接:金昌市政府信息公开申请表.doc

市政府领导
市长
王琳玺
市委副书记、市长
王琳玺,男,汉族,1971年12月生,省委党校研究生,中共党员。现任市委副书记、市政府党组书记、市长。
副市长
  • 马国开
    市委常委、常务副市长
    马国开,男,汉族,1975年3月生,在职大学学历,公共管理硕士,中共党员,现任金昌市委常委、市政府常务副市长、党组副书记。
  • 肖进银
    副市长
    肖进银,男,汉族,1972年11月生,大学学历,农学学士,九三社员,现任金昌市政府副市长,九三学社金昌市委员会主任委员。
  • 宋磊
    副市长
    宋磊,男,汉族,1982年10月生,研究生学历,法学硕士,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 张恒山
    副市长
    张恒山,男,汉族,1973年6月生,大学,汉语言文学专业,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 张继平
    副市长
    张继平,男,汉族,1978年10月生,省委党校研究生,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 吴双峰
    副市长
    吴双峰,男,汉族,1978年11月出生,研究生学历,工学博士,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员。
  • 王文华
    副市长
    王文华,男,汉族,1977年6月生,在职研究生学历,法学硕士,中共党员,现任金昌市政府副市长、党组成员,市公安局党委书记、局长、督察长(兼),市委政法委副书记(兼)。
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“十五五”:低空产业将迎来中高速发展

“展望‘十五五’,‘低空要素化、要素场景化、场景经济化’逐渐形成闭环,低空产业中高速发展,低空政策法规、技术标准、监管体系等逐步清晰,安全与发展统筹推进,新动能特征显现。”12月5日上午,在赛迪顾问举行的“制胜·赛迪顾问‘十五五’重点产业落地工具册新闻发布会”上,赛迪顾问智能装备产业研究中心总经理杨岭在分析低空经济产业时表示,我国低空经济发展具有一定的装备产品优势,但总体处于发展初期,大规模应用仍面临四个方面的核心问题。

  杨岭介绍说,一是低空飞行器特别是大中型无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器)等制造技术面向规模化应用仍面临挑战;二是我国低空运营服务市场尚未成熟,市场经营主体实力仍显薄弱,商业模式仍不清晰,市场结构仍需优化;三是低空新型基础设施及相关技术尚待突破,低空智联网、低空空域管理与运行相关支撑技术,以及面向规模飞行的起降设施亟待完善;四是低空飞行保障相关标准与检验体系亟待完善,工业标准与适航要求层面亟待探索有效衔接机制。
  制造主驱动转向多领域并进
  2024年,各地发展低空经济热情高涨,空域改革、场景培育、产业发展和顶层设计不断深入,低空经济应用场景加速构建,低空智联网、低空气象基础设施设备、低空安防设施设备等新内涵不断扩展,新型航空器研制、适航及检测检验服务能力建设稳步推进。杨岭预测,“十五五”期间,无人机、eVTOL等低空飞行器产品将加速迭代,低空智联网、低空安防设备持续创新,支撑我国低空经济发展的物质载体将更加丰富,低空飞行器制造业与低空运营服务业加速融合,低空基础设施与保障服务体系稳步建立。
  目前,轻小型/大中型无人机、eVTOL、中短距起降和飞艇等各类研制机型不断涌现,纯电驱动成为短途运输机型的主流技术方向,活塞等燃油发动机仍是当下应急、远距物流运输机型的主流动力选择,混合动力系统也成为电动化转型未来重要路线选择之一。“低空装备产品力成为拉开竞争差距的关键,‘十五五’时期,行业集中度将逐步提升,低空装备产品在无人化、电动化、智能化方向持续迭代。”杨岭说。
  据不完全统计,今年1~8月,低空应用场景采购活动中41.8%来自行业应用,27.9%来自城市应用,低空游览场景受到各地普遍重视,公共服务领域采购需求尚未明显提速,航空研学和融资租赁等衍生业态日趋活跃。据此,杨岭认为低空新场景应用提速信号尚未显现,“十五五”时期,低空运营服务仍需各方紧密协作。随着各方协作持续深入,技术装备日益成熟,短途运输、行业应用、公共服务和应急救援等场景将逐步融入生产生活。
  “随着低空新型基础设施建设加速,技术标准亟待跟进,‘十五五’时期,低空智联网技术和标准检测体系将稳步推进。”杨岭强调。
  各地因地制宜打造区域产业特色
  “全国多数省份已出台行动方案,百余市(县、区)入局低空经济。”杨岭说,“十五五”时期,东部和西部地区将聚焦低空产业创新发展,中部和东北等地结合自身产业特色,打造低空场景应用示范体系,形成全国低空经济稳步发展形势。
  据赛迪顾问统计,在内地,我国低空经济近八成的产业资源聚集于东部和西部地区。其中,东部地区聚集了全国53.2%的产业资源,广东一省就聚集了全国20.6%的产业资源,江苏则为6.5%;以四川和陕西为代表的西部地区聚集了24.8%的产业资源,其中四川聚集了6.5%的产业资源。
  据了解,广东省民用无人机产业发展基础较好,产业资源聚集度高,拥有一批无人机、eVTOL等领域头部企业,以及一批低空运营服务企业。“广东产品创新居全国前列,‘十五五’时期有望率先形成低空经济培育模式。”杨岭说。
  低空产业发展潜力突出的江苏,“十五五”时期有望建成智能互联、功能完善、安全高效的低空智联网,形成覆盖上中下游的特色低空制造完整产业链,同时拓展低空物流、行业应用、低空文旅等应用场景,并开展eVTOL、直升机等城市空中交通场景应用,逐步释放低空产业发展潜力。
  四川作为低空空域改革试点省份,围绕空域改革、低空装备测试、低空智联网建设等领域开展较多探索,已形成一批创新成果,集聚一批创新资源。杨岭称,“十五五”时期,四川有望发挥产业基础与空域改革双重优势,加速实现西部示范。
  企业专业化分工加速已成趋势
  据统计,截至今年9月,我国低空经济相关企业数量超5万家,其中上市企业118家、专精特新“小巨人”企业211家、高新技术企业3991家。杨岭表示,“十五五”时期,我国低空经济相关企业梯队将逐步完善,新参与者持续涌入,新增注册量将持续增长,但同时也面临市场成长空间不及预期和竞争环境恶化的风险,未来企业应聚焦蓝海市场持续创新产品和服务。
  我国民用无人机产业发展基础较好,集中度逐步提高,多数无人机企业积聚于广东、四川等地区,行业应用、应急救援等领域无人机研制企业梯队初步形成。杨岭分析,预计“十五五”时期,无人机企业研制端市场集中度将显著提速,逐步形成面向不同细分市场的专业化产品及分工,但需警惕低门槛应用市场价格内卷,市场环境恶化。
  目前,在各类无人机行业应用中,农林植保、电力及工程等各类巡检的应用市场占比较大,同时市场竞争也较为激烈,未来产品的差异化专业能力将成为重点。
  值得一提的是,低空飞行器的产品迭代周期较传统航空器明显要短,对现有技术体系形成挑战。杨岭认为,“十五五”时期,我国低空飞行器及其相关装备技术将以低空飞行器研制为引领,围绕动力系统关键技术、复杂环境感知技术、低空通感一体网络通信技术、低空装备检测认证技术和低空装备可靠性验证技术等关键共性技术,加快科技攻关。
金昌有色金属新材料产业实现千亿级目标

2024年,金昌市有色金属新材料产业链实现产值1050亿元,同比增长28%,提前实现千亿级发展目标。

近年来,金昌市依托丰富的资源优势,联手金川集团聚力打造千亿级有色金属新材料产业创新聚集区,加快调整产业结构,科学布局有色金属新材料产业功能区。

为持续扩大有色金属新材料产业链,金昌市深入推进链长制、专班制、链主企业制、项目清单制、精准招商制、专家咨询制、督查考核制“七大机制”落实,研究制定重点产业链培育工作实施方案和年度行动计划,明确项目谋划、企业培育、技术攻关、要素保障等重点工作。定期组织召开有色金属新材料产业链党建联盟暨产业链招商引资工作推进会,明确清晰的招商目标和方向,加速推进项目落地,40万吨铜电解一期等一批重点项目建成投产。

目前,金昌市有色金属新材料产业链已培育形成5条细分链支撑、3家链主企业引领、10余家规上企业协同发展的产业格局。0.05毫米“手撕镍”、0.05毫米超薄高精铜带、超高纯镍钴铜等产品打破国外垄断;国内唯一、全球首创的复杂难处理镍原料火法生产线顺利投产。“新一代绿色高效提炼稀贵金属技术及应用”等2个项目荣获国家科技进步奖二等奖。牵头培育的有色金属集群跻身国家级先进制造业集群行列,填补全省空白。千亿级有色金属新材料产业集群已发展成为推动金昌和全省工业经济高质量发展的重要引擎。

【专家观点】壮大经济上行新动能
  今年以来,我国新动能加快成长,新技术、新产业、新需求不断涌现,不仅为经济注入了活力,也为实现高质量发展提供了新动力。

新技术有力助推经济发展。从技术创新看,大国重器频频“上新”、国内首个“地面空间站”通过验收等多项捷报频传,关键技术领域取得重大突破,如C919大型客机累计交付6架,标志着我国航空工业自主创新能力进一步增强。从基础设施建设看,深中通道正式通车试运营、全国新建5G基站数量大幅增加等,为科技创新赋能产业发展提供了坚实基础。从绿色发展看,清洁能源生产较快增长,能源绿色化清洁化的底色进一步凸显,推动绿色低碳发展不断取得新进展。

新产业有力创造经济发展新优势。从传统产业优化升级看,以优化和升级两条主线为核心,推动传统产业向着智能化、高端化、品牌化、服务化、集约化、绿色化方向迈进,前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%,为经济高质量发展提供了支撑动力。从新兴产业加快发展看,按照技术有前景、产品有市场、产业有基础的原则,推动新兴产业朝着未来经济发展的先导产业和支柱产业方向迈进,前三季度集成电路、智能无人飞行器制造、虚拟现实设备、智能手机、新能源汽车、太阳能电池等智能绿色新产品表现亮眼,为经济高质量发展提供了重要引擎。

新需求有力释放经济发展新空间。从投资看,高技术产业投资持续较快增长,传统产业改造升级持续推进,前三季度高技术产业投资同比增长10.0%,快于全部投资6.6个百分点,投资对优化供给结构的关键作用得到较好发挥。从消费看,大数据、人工智能等新技术催生新的消费场景,直播带货、即时配送等消费新模式不断涌现,带动实物商品网上零售额前三季度同比增长7.9%,快递业务量超1200亿件,消费对经济增长的基础性作用进一步发挥。从出口看,我国充分发挥新型举国体制和全产业链优势,组织实施一批重大技术装备攻关工程,带动核心技术、关键零部件取得突破,高铁、电力装备、新能源、通信设备等优势领域产品出口持续向好,出口对经济增长的支撑作用进一步增强。

当前,外部环境错综复杂,国内有效需求依然不足,经济回升向好基础仍需巩固。未来,应持续向新技术、新产业、新需求要增长新动能,对冲下行压力,增强上行动力,为巩固和增强经济回升向好态势夯基蓄能。

大力实施创新驱动发展战略,向新技术要增长新动能。进一步加大科技创新的财政保障力度,稳步提高用于科学研究与试验发展的经费比重。完善企业科技创新激励机制和奖补政策,支持科技创新领军企业加快前沿技术和颠覆性技术突破,支持重点“小巨人”企业攻坚新技术。坚持高端引领,大力培养和造就一批高层次创新型尖端人才、重点产业和战略性新兴产业领军人才,增强科技创新人才队伍活力。

加快构建现代化产业体系,向新产业要增长新动能。立足产业现有基础和潜在优势,培育壮大高端智能装备、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、类脑智能、量子信息、基因技术、文化旅游、现代物流、特色农业、生物医药、食品与消费品制造等质量效益好、技术领先、产业支撑带动强、资源消耗低的产业,形成现代新兴产业体系新格局。

促进三大需求协调拉动,向新需求要增长新动能。加力推进“两重”“两新”政策落地见效,组织实施一批具有全局带动性和目标导向性的重大工程以及基础设施、产业发展、科技创新、社会民生、生态环保等重大项目投资。实施促消费行动,挖掘需求潜力,优化消费环境,发展数字消费、绿色消费、健康消费等新兴消费,促进消费升级。提高特色优势产品的科技含量,培育国际经济合作和竞争新优势。

如何发展壮大战略性新兴产业

加快发展新质生产力,要大力推进现代化产业体系建设。作为现代化产业体系的重要组成部分,战略性新兴产业已成为引领未来发展的新支柱、新赛道。

近年来,我国战略性新兴产业不断发展壮大,但国际竞争力有待提升,特别是创新基础能力依然不足,一些关键技术还存在“卡脖子”问题。产业发展迫切需要加快从引进创新、模仿创新向自主创新转变。

具体来讲,应从以下几方面着力。

强化国家统筹与地方实际相结合,因地制宜发展战略性新兴产业集群

我国推动战略性新兴产业集群发展要因地制宜,强化全国一盘棋统筹,优化产业空间布局,围绕地方资源禀赋、产业基础和科研条件等,突出区域特色和比较优势。

要强化全国统一大市场资源统筹协调,打破地方保护和市场分割,促进集群之间、区域之间资源整合共享,提升区城协同水平,解决产业联动较弱、协同不足等问题。特别是要充分发挥央企国企的引领作用,用好用足超长期特别国债、大规模设备更新等政策工具。

技术驱动与市场需求相结合,全面提升产业链现代化水平

技术推动和需求拉动是驱动创新过程的两种力量,发展战略性新兴产业应重视两种力量的有效结合。

一方面,更加突出自主创新、重视高水平科技自立自强,既要全力突破集成电路生产基础工艺与核心设备、高端功能材料等短板领域,也要在新能源汽车等实力较强的领域形成具有突出竞争优势的长板。

另一方面,以大市场培育大产业,以大产业带动大创新。欧盟从需求侧入手提出“领先市场计划”,通过税收优惠、购买补贴等持续吸引终端用户。我国发展战略性新兴产业亟须以需求为牵引、以应用为导向,以场景为驱动,鼓励政府和企事业单位采购新产品新服务,深入推动首台(套)装备,首批次材料、首版次软件政策,激活巨大的应用场景与规模化需求优势。

政府引导与市场主导相结合,充分激发产业发展的内生活力

随着产业逐渐成熟和市场逐步规范,要促进有效市场和有为政府更好结合。

一是做好发展方向引导,开展科学规划,统筹布局,为市场创新提供总体指引,在具体创新活动中把握干预边界,将技术研发方向、路线选择,要素价格的选择权与主导权更多交给市场。

二是做好发展资源聚合,发挥统筹引领作用,推动打造“政产学研用金”协同的创新生态。

三是做好发展环境守护,下大气力优化政策环境、制度环境,加快突破新药审批,空城管理,数据产权确权等制度瓶颈,促进和维护公平竞争,提高监管水平,提供有效服务,积极创建有利于战略性新兴产业发展壮大的良好市场环境。

锻造绿色低碳产业竞争优势

绿色低碳产业是指运用先进的技术和能源,在生产过程中减少对传统化石能源消耗和自然环境负面影响的产业。随着全球气候变化问题和环境保护意识日益增强,绿色低碳产业成为我国经济发展的重要方向。此前印发的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出,大力发展绿色低碳产业;不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重;积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。绿色低碳产业作为我国高质量发展的重要支撑,对我国应对全球气候变化、实现可持续发展和改善居民生活质量等方面具有积极作用。

近年来,我国深入推进能源生产和消费革命,绿色低碳产业持续快速增长。当前,我国绿色低碳产业产值规模约为11万亿元,拥有相关企业超过200万家,特别是新能源、电动汽车、节能环保等产业蓬勃发展,锂电池和光伏产品的绿色竞争优势凸显,增强了我国国际竞争优势。

新能源汽车表现出强劲动能。2023年我国新能源汽车产销分别完成了958.7万辆和949.5万辆,同比分别增长35.8%和37.9%;市场占有率达到31.6%,产销量连续9年位居全球第一,占全球比重超过60%。2024年前8个月,我国新能源汽车保持增长势头,销售量高达703.7万辆,同比增长30.9%;出口81.8万辆,同比增长12.6%。

锂电池产业延续增长态势。在全球能源转型和新能源汽车市场快速发展背景下,我国锂电池的产量和销量持续增加。根据锂电池行业规范公告企业信息和行业协会测算,2023年全国锂电池总产量超过940GWh,同比增长25%,行业总产值超过1.4万亿元。

建成全球最完备和具有竞争力的清洁能源产业链。随着新能源技术不断成熟和推广应用,我国清洁能源产业得到迅速发展。光伏组件产量连续16年位居世界第一,为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备,2023年量产先进光伏电池转换效率达到25.5%。截至8月底,全国累计太阳能发电装机容量约7.5亿千瓦,同比增长48.8%;风电装机容量约4.7亿千瓦,同比增长19.9%。全球前10家风电整机企业中有6家中国企业,主要零部件国产化率达到95%。

也要看到,我国绿色低碳产业高质量发展仍面临一些突出问题。例如,企业绿色技术自主研发不足,绿色制造共性技术与核心技术较为欠缺;绿色技术研发人才短缺,难以满足产业发展需求。针对此,应综合运用多种策略和措施,加快推进绿色低碳产业高质量发展。

加强政府政策支持和引导。制定有利于绿色低碳产业发展的政策法规,完善支持绿色低碳产业发展的投资、财税、金融和税收等政策,加大财政补贴、税收优惠等激励措施,进一步降低企业生产成本,鼓励企业投资绿色低碳项目。推动绿色信贷、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融产品的创新与发展,不断拓宽企业融资渠道。同时,还要建立健全绿色低碳产业的标准和认证体系,加强对绿色低碳产品和服务的监管,促进绿色低碳产品的市场化和产业化。

加快能源结构优化调整。继续提高可再生能源在能源消费中的比重,逐步减少对传统化石能源的依赖,重点支持光伏、风电、氢能、储能等新能源领域发展,加大先进环保装备制造、高效节能装备制造和资源循环利用等投资力度。推进绿色低碳产业创新集群建设,着力引进新能源、节能环保、资源循环利用等高端制造项目。

建设绿色低碳科技创新体系。加强企业科技创新主体地位,鼓励企业开展跨国绿色低碳技术交流合作,引进绿色低碳领域专业人才和先进技术,提高绿色低碳产业核心竞争力。增强绿色低碳技术的协同创新,加大绿色低碳技术研发投入,支持企业、高校和科研机构共同开展绿色低碳技术的研发和创新。重点突破能源存储、节能减排等关键技术难关。

做好改革开放“大文章” 培育科技创新“新动能” 金昌市聚力打造创新开放的活力之城

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。金昌紧扣省委、省政府赋予“打造创新开放的活力之城”的新定位新使命,全面贯彻习近平总书记关于全面深化改革和科技创新的重要论述,坚决落实党中央决策部署和省委工作要求,持续推动全面深化改革,扎实开展科技创新工作,为经济社会发展注入了强劲动能。


金化集团公司实验室


坚持以高质量改革攻坚破除发展障碍,建立改革工作“124”推进机制,统筹推进各项改革任务落实。加快全省新型工业化示范区建设,实施强工业和产业赋能行动,完善高水平市企融合一体化发展体制机制,深化金昌国家级经开区管理体制改革,推行产业链“七大机制”,加快传统产业转型升级和新旧动能转换,发展壮大战略性新兴产业,因地制宜加快培育和发展新质生产力,近三年“2+4”现代化产业体系产值年均增长38%。持续深化国资国企改革,健全民营企业常态化沟通交流机制,实行包抓联、“六必访”等制度,推进“高效办成一件事”改革,实行“不来即享”“项目管家”、专员制服务,“一把手走流程、坐窗口、解难题”经验入选国务院典型案例,成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。完善对外开放政策体系,复制推广自贸试验区制度创新成果200余项,加快建设外经贸提质增效示范区,促进外贸、外资、外经、外运“四外”联动,外贸进出口总额长期占据全省“半壁江山”,金昌入围全国外贸百强城市。深化就业、教育、医疗、住房等领域改革,健全高质量充分就业促进机制,推进城乡教育共同体和特色高中建设,推进国家紧密型城市医疗集团建设试点,成功创建“三甲”医院2家,建成全省首家保教医三位一体托育服务中心,推行现房销售和“一房一价”,深化“接诉即办”改革和“连心促振兴”1456工作法,群众获得感幸福感安全感不断提升。


永昌县河西堡工业园区


坚持以高效能科技创新激发内生动力,在科创平台、技术攻关、成果转化等方面协同发力,全市综合科技进步水平指数达到65.95%,科技综合实力保持在全省前列。镍钴共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室成功重组,成功创建省级动力电池技术创新中心,实现民营企业建立省级创新平台“零突破”,引导地方龙头企业组建高品质蔬菜、氯碱化工、有色金属固危废资源综合利用等3个产业创新联合体,“甘肃永昌苜蓿科技小院”“甘肃永昌奶绵羊科技小院”“国家牧草产业技术体系金昌综合试验站”挂牌运行,设立新能源电池产业研究院、奶绵羊产业研究院,培育各类科创平台及企业100余家。加强厅市、市企、校企协同创新,建立“地企联合、产学研一体”发展模式,培育“大国工匠”、省级领军人才、省优专家等一批高层次科技人才,着力破解“卡脖子”技术难题,国内唯一、全球首创的复杂难处理镍原料火法生产线成功投产,手撕镍带、单晶材料、高性能锻造板材等一批关键技术实现突破,高纯镍钴铜生产技术整体达到国际领先水平。用好省科技成果转化综合服务平台,健全科技成果转移转化机制,推动更多科技项目成果就地转化,“十四五”以来取得科技成果283项,获国家科技进步二等奖2项、省部级和行业奖项8项,全市应用类科技成果转化率达到62.9%,成功创建省级科技成果转移转化示范区。2022年率先在全省组建工商银行金昌科技支行,成功推出全省首款金融支持科技创新信贷产品——“科创贷”。同时,引入财政贴息政策,极大地压缩担保和放款流程,截至目前,累计为13家企业发放贷款5000万元。

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