突出五个加强 推动衔接资金使用管理加力提效

今年以来，我市紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的核心任务，以提升资金使用效益和项目实施绩效为目标，通过全流程精细化管理，深入实施“五个加强”工作举措，推动衔接资金使用管理全面提质增效，为乡村全面振兴提供了有力支撑。截至9月30日，全市共落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金2.79亿元，安排实施项目144个。其中，用于产业发展资金1.8亿元，占比65.58%；累计完成资金支付2.3亿元，资金支出进度达82.50%，支出率在全省15个地州市中位列第一，其中永昌县在全省84个县（区）中排名第一，金川区排名第二十。

一是加强项目库建设，筑牢项目实施基础。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”原则，围绕重点领域和支持范围，科学谋划储备项目。按照县级全面审核，省、市提级论证的机制，对申报项目的政策符合性、技术可行性、经济合理性及带农益农成效进行联合评审，严把项目“入口关”。建立项目库动态调整机制，形成“储备一批、实施一批、见效一批”的良性循环，储备项目242个总投资5.1亿元，项目储备率达175%以上。

二是加强产业带动，拓宽群众增收渠道。始终将产业作为衔接资金投入的重中之重，优先支持市场前景好、联农带农机制紧密的特色优势产业项目。将联农带农作为安排产业项目的前提条件，共实施经营性帮扶产业项目35个，建立清晰的联农带农利益联结机制，推动项目实施主体通过吸纳务工带动1425人稳定增收，通过订单生产、产品代销、技术服务、托养托管、保护价收购等带动3400户增加家庭经营性收入，通过保底收益、入股分红、土地流转等带动8809户增加财产性收入，将农户紧密嵌入产业链条。

三是加强项目建设管理，提升项目实施质效。全面推行项目清单化、台账式管理，将项目建设内容、责任单位、完成时限等细化分解。强化项目建设全过程监管，从项目设计、招标投标、施工建设到竣工验收，严格执行国家及行业规范标准，引入第三方专业机构进行全过程跟踪审核，及时发现和整改问题。对建设进度滞后的项目，建立督办协调机制，督促责任单位优化施工方案，制定赶工措施，确保项目按时保质完成。

四是加强拨付支出，提高资金使用效率。建立资金支出“红黄蓝”预警通报制度，按旬调度、按月通报县区支出进度，对支出率不及预期的下发工作提醒函或督办函，并现场督导，有效加快了支出节奏。严格执行衔接资金管理办法，利用国库集中支付系统和衔接资金项目管理子系统，确保资金精准用于规定的项目和对象，杜绝以拨代支、挤占、挪用、截留等现象发生，县、区资金支出率均位居全省前列。

五是加强绩效管理，确保资金用出实效。构建“预算编制有目标、执行过程有监控、项目完成有评价、评价结果有应用”的全周期绩效管理体系。在项目入库阶段，科学设定质量、数量、经济效益等量化绩效目标。项目实施中，开展常态化绩效运行监控，对偏离目标的及时预警纠偏。项目竣工后，对照绩效目标开展综合绩效评价，确保评价客观公正。目前，已完成2025年度中期绩效评价，评价结果等级为A。