在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党中央再次召开中央城市工作会议，在我国城市发展进程中具有里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，总结新时代以来我国城市发展取得的历史性成就，作出“两个转向”的重大判断，提出“五个转变”的重要原则，部署“一个优化、六大建设”的重点任务，为做好新时代新征程城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记强调，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。村镇建设司将把贯彻落实中央城市工作会议精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深学细悟习近平总书记重要讲话的精神实质和丰富内涵，认真对标对表会议精神，坚持人民立场、以人为本，坚持尊重规律、实事求是，坚持因地制宜、突出特色，坚持统筹协调、分类施策，坚持尽力而为、量力而行，保持历史耐心、久久为功，以专业的精神、敬业的态度，明确工作举措，狠抓任务落实，奋力推进村镇建设高质量发展。

推动宜居县城建设

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是促进城乡融合发展的关键节点。我国现有县城1472个，常住人口1.56亿，服务县域约5亿人口。我们将指导各地分类推进宜居县城建设，通过补齐设施短板、提升建设标准、强化运行管理，不断提升县城综合承载力，促进人民群众安居乐业。

坚持“先体检、后建设”的思路，构建完善县城体检指标系统和方法，从住房、小区（社区）、街区、县城等维度，查找人民群众急难愁盼问题，以及影响县城承载力的短板弱项。针对体检发现的问题，聚焦市政基础设施、“一老一小”公共服务设施等普惠性基础性兜底性民生建设以及产业配套设施建设，谋划县城建设项目，做到“规划、建设、管理、运营”一体推进。

在实施时，注重发挥县城对镇村的辐射带动作用，坚持以缩小城乡差距为目标、以尊重城乡差异为原则、以强化城乡统筹为路径，因地制宜推动县城基础设施及管护服务等向乡村延伸覆盖，形成县镇村功能衔接互补的建管格局，促进城乡融合发展。

因地制宜推进小城镇建设

小城镇“连城带乡”，是服务农民的区域中心。我国现有建制镇1.94万个，镇区常住人口1.65亿。我们将因地制宜推进小城镇建设，统筹谋划、分类推动，持续完善基础设施和公共服务设施，增强小城镇辐射农村、服务农民、支撑农业的功能。

点上，以人口聚集、经济增长、区位重要的镇为重点，加强基础设施和公共服务设施建设，完善产业配套设施，提升建设水平和治理能力，建设安全宜居、设施完善、生活便捷、环境优美、文化繁荣、产业兴旺的宜居宜业美丽小城镇。

面上，以补齐建制镇污水垃圾收集处理设施短板为重点，继续推进基础设施建设，提升运营服务水平，确保建一个成一个，改善小城镇人居环境。同时，落实党的二十届三中全会部署，积极配合有关部门探索对经济规模大、人口增长快的特大镇适时调整扩大经济社会管理权限，破解制约小城镇建设发展的体制机制难题。

加强传统村落保护利用

传统村落是城乡历史文化保护传承体系的重要组成部分，8155个中国传统村落形成了世界上规模最大、内容和价值最丰富的农耕文明遗产保护群，是传承中华优秀传统文化的重要载体。我们将统筹推进传统村落保护传承利用，守护好这一宝贵的文化遗产，加强对村落格局肌理、传统建筑、历史风貌、民间艺术、乡风民俗等的整体保护，实现应保尽保，坚决反对大拆大建、拆真建假、违反村民意愿将村民整体迁出。

坚持以用促保，完善村落基础设施和公共服务设施，改善村民居住和生活条件，吸引社会力量参与，发展特色产业，促进村民就近就地增收致富。突出文化传承，把农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，加强传统建筑工匠培育，探索“文化遗产数字化+产业化”的发展模式，创新消费场景，促进文化传播，讲好中国故事。

持续实施农村低收入群体危房改造

推进城乡融合发展，要坚持兜住民生底线，保障农民切身利益。农村危房改造是党中央、国务院部署的一项基本公共服务。脱贫攻坚期间，通过实施农村危房改造等方式，历史性地解决了2341.6万户建档立卡贫困户的住房安全问题，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定了坚实基础。

进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期以来，我们持续实施农村低收入群体危房改造，指导各地开展住房安全动态监测，将房屋存在安全隐患的农村低收入群体，及时纳入农村危房改造等政策保障范围，发现一户、保障一户，坚决守住农村低收入群体不因房返贫的底线。

同时，加强乡村建设工匠培训和管理，推广“设计图集+技术服务”模式，开展现代宜居农房建设试点，推进农村“好房子”建设。此外，扎实做好定点帮扶和对口支援工作，坚持部县联席会议制度和组团帮扶机制，持续从资金、人才、技术等方面加大帮扶力度，助力住房城乡建设部定点帮扶和对口支援县巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。（住房城乡建设部村镇建设司司长　牛璋彬）

摘自　《中国建设报》　2025.07.28

甘肃省财政厅 甘肃省住房和城乡建设厅关于下达2025年中央和省级财政农村危房改造补助资金预算的通知（甘财综【2025】10号）.pdf

我国城市经过30多年的高速发展，已经进入了增量和存量并重的发展阶段，城市更新是当前和今后相当长的一段时间内的主要工作。城市更新从城市体检入手，涉及城市的方方面面，其中老百姓还在使用中的老旧住房是最急迫、最重要的更新对象之一。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）。其中指出，稳妥推进危险住房改造，加快拆除改造D级危险住房，通过加固、改建、重建等多种方式对C级危房进行改造；分类分批对存在抗震安全隐患且具备加固价值的城镇房屋进行抗震加固。这里应该注意的是分级、分类、分批的原则，不是“一刀切”的大拆大建。该拆的要及时拆，防止造成突然坍塌的恶性事故；该改的也要及时改，“一屋一策”，对症施策，注意轻重缓急。以危房评估鉴定为先导，以分类施策为方法，以先拆危、后加固、再改造为顺序，持续、渐进地推进老旧危房的更新工作。

《意见》指出，严禁以危险住房名义违法违规拆除改造历史文化街区、传统村落、文物、历史建筑。这里强调的是要保护好城市的历史文脉。尽管不少历史建筑从安全评估上已是D级危房，但不能像一般D级危房一样进行简单拆除和改建，需按照相关法律法规进行更专业的维护修缮，关键要保证历史信息的原真性和文化价值，不能拆古仿古。此外，应该补充的是，在城市的发展中，不同时期的历史和时代信息都有其价值，在城市旧房更新中也应该注意积极保护和利用好这类历史信息的载体。老房、老墙、老结构、老材料等，尽量原地保护或就地利用，让更新后的建筑街区中仍能看到时间的痕迹，让历史文化在城市更新中得以延续。

《意见》对推进既有建筑节能改造、推动建筑功能的转换和混合利用提出了要求。这实际上是关注城市的绿色更新，不仅要提高既有住房的使用性能，而且可以降低能耗，提高利用率，减少大拆大建造成的建筑垃圾排放，有利于生态环境的保护。此外，在既有建筑改造更新中也应该鼓励应用新技术和新材料，积极采用装配式建造方式提高建筑质量，缩短施工周期，减少扰民，降低临时搬迁安置成本，也是城市更新中应该推广的技术路线。

《意见》强调，要强化城市设计对城市更新项目实施的引导作用。对老旧小区和城中村来说，通过更新改造，不仅要提高单体建筑的安全和质量，也要提升片区整体城市的品质和安全韧性，为此应适当疏解建筑密度，合理布局公共空间场地，不仅改善和提升了原来的生活环境，而且为应急避险和安全疏散提供了条件，有利于提高城市韧性。同时，也结合部分建筑的拆除和减量，将面积指标腾挪到需要增量的改造项目上，有利于功能和空间的合理利用。在更新中，对老旧小区和传统街区的地下空间开发利用也应采用城市设计的方法，满足市政管廊、地下停车和配套设施的需求。

《意见》指出，要建立健全城市更新的实施机制。城市更新工作条件复杂、协调方面众多、项目细碎、边界不确定，必须“先调查研究找问题，后对症下药”“一屋一策”，设计在施工中要根据新出现的情况作出相应调整，依赖大量的现场工作，甚至在竣工后，也要结合运营做好配合和管理工作。因此，陪伴式设计是一种常态，从设计的组织到管理以及因时而定的收费机制都需要尽早建立和完善。因此，《意见》中指出，要不断完善适应城市更新的工程项目建设实施管理制度，推动建立健全可持续的城市更新机制。

摘自　《中国建设报》　2025.05.20　中国工程院院士、中国建科首席科学家、中国建筑设计研究院有限公司总建筑师　崔愷

为推进实施乡村建设行动，掌握全国村庄建设情况，住房和城乡建设部制定了全国村庄建设统计调查制度，并经国家统计局批准执行。近日，住房和城乡建设部发布通知，要求各地做好2025年全国村庄建设统计调查工作，并于今年5月31日前完成。

通知明确，调查数据截止时点为2024年12月31日，统计范围为全国所有的行政村。统计内容包括村庄概况、人口经济、房屋建筑、基础设施、公共环境、建设管理等数据情况以及反映村庄风貌的照片。

通知要求，县级住房和城乡建设部门指导乡（镇）、行政村安排调查人员到现场进行实地调查。

地方各级住房城乡建设部门要统筹协调，精心组织，做好数据报送和审核工作，确保数据上报及时、完整、准确，坚决防范和惩治数据造假、弄虚作假情况。其中，省级住房城乡建设部门对本地区村庄建设统计调查工作负总责，要尽快开展动员培训，组织市县推进调查工作。市级住房城乡建设部门要定期跟踪通报本地各县（市、区、旗）的调查工作情况，加快调查进度。县级住房城乡建设部门要安排专人负责协调推进调查工作，及时将培训材料发放给调查人员，组织工作人员进行现场指导，协调解决调查工作中存在的困难和问题，对指标理解有偏差、调查不细致等问题及时进行纠正。

通知强调，地方各级住房城乡建设部门要认真分析村庄建设统计调查数据，做好数据共享，发挥统计调查服务乡村建设决策、制定乡村建设政策、谋划乡村建设项目的作用。全国村庄建设统计调查数据将作为开展乡村建设评价的基础数据和推进乡村振兴战略实绩考核有关指标的参考。

摘自　《中国建设报》　2025.04.10　边际

为持续保障农村低收入群体住房安全，提升农房抗震能力，按照住建部、省住建厅相关工作要求，金昌市住建局指导县（区）、镇、村积极对接民政、乡村振兴等部门，对前期摸底有意愿改造的低收入群体身份类别进行进一步核实，精准确定改造对象身份信息，了解农村低收入群体住房建造年代、结构类型、抗震性能等农房基本信息，掌握房屋抗震性能情况，与农户就改造意愿、改造方式等进行充分沟通，按照“户申请、村评议、镇审核、县审批”流程以及“一户一档”档案管理要求，顺利完成了2025年农房抗震改造计划系统申报工作。目前，通过全国农村危房改造信息系统申报2025年农房抗震改造计划238户，审核通过238户。

下一步，金昌市住建局将指导县（区）、镇、村及时做好开工准备，加强施工过程监管，确保工程质量和施工安全，按时高效完成2025年农房抗震改造工作任务。同时，进一步加强安全常识宣传和技术指导、服务，提高群众对农房建设安全、使用安全、农房维护管理、防震减灾等意识，形成人人重视安全的良好氛围。

不出正月皆是年，喜庆氛围弥漫在每一条乡村小道。抬眼望去，那一座座拔地而起的新房，不仅仅是砖瓦堆砌的作品，更寄予着“老”居民对“新”生活的美好期盼。

农村危房改造，是托起广大农民群众特别是困难群体“安居梦”的民心工程，更是乡村振兴战略中不可或缺的一环。各地住房城乡建设等部门用心用情用力，大力推进农村危房改造和相关保障工作，通过全面细致的排查、科学合理的规划、充足有力的资金补助以及精心组织的新居建设等一系列举措，让越来越多的人住上温暖人心的“安心房”，在新居中收获希望与信心。

提高标准助安居

来到安徽省铜陵市枞阳县项铺镇边山村村民张茂华的新家，他的脸上洋溢着笑容。“你瞧，这是过去的外墙，里面的碎砖头都能看见……”翻看着手机上改造前的照片，张茂华指着现在的房屋说，“现在家里焕然一新，我也能享受美好的晚年生活了！”

张茂华是一名农村分散供养特困人员，年轻时与弟兄几个住一起，分家后各自生活。“老房子近几年暴露出越来越多的毛病，比如墙面开裂、屋顶漏水，经常外面下大雨，屋里下小雨。”张茂华回忆称，住在破败的老房子里，自己心里总是忐忑，也经常为之自怨自艾。此前，政府有关部门安排专业机构鉴定，房屋被定为D级，而后很快将其纳入农村危房改造项目，短短几个月后，张茂华亲眼见证了他的住所从“忧居”变成了“宜居”。

“以前要去外头上旱厕，特别在冬天进进出出很不方便，改造后单独设了卫生间，厨房也焕然一新。以前的房子叫窝，现在真真正正是个家了。”得益于政府的资金帮扶，张茂华圆了安居梦。他环顾四周，越看越欢喜，眼睛笑眯成了缝。刚刚过去的春节假期，张茂华用心布置了新家，邀请弟兄侄子们来家里做客，一起欢欢喜喜过大年。

农村危房改造户在新家住得怎么样？对房屋改造是否满意？铜陵市和枞阳县两级住房和城乡建设部门相关科室负责人在各乡镇开展回访。让人欣慰的是，危房改造户纷纷向工作人员竖起大拇指，一个劲儿地赞叹：“感谢好政府好政策，让我们有了现在的好生活！”

铜陵市住房城乡建设局始终坚持把保障农村低收入群体住房安全作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要举措。为进一步减轻农民负担，该局结合本地农村危房改造实际，积极对接省级住房和城乡建设部门，努力争取提高农村危房改造补助标准，目前修缮加固补助已从6000元提高到1万元（农村分散供养特困人员补助1.2万元），重建补助从2万元提高到3万元。

消除隐患谋发展

“以前的房子是黄泥房，不好看也不安全。重新建好后，我马上就可以搬新房了。”在浙江省衢州市柯城区石梁镇城西村，看着拆建后初具雏形的新房，村民吴大爷欣喜不已。

在住房城乡建设等上级部门指导下，石梁镇结合基层网格化管理，对农村住房安全实施了拉网式、全覆盖排查。经安全鉴定，吴大爷家的老房被鉴定为D级危房。根据当地政策，农村一般家庭C、D级危房治理每户可获补助资金3750元；农村困难家庭拆建、新建的房屋在省补资金的基础上，再按建后房屋占地面积（原则上每户不超过100平方米）先补助200元/平方米，按期完成的再补助100元/平方米。得知能够享受真金白银的政府补助，吴大爷动了心，当即向有关部门提出申请，获得批复后不久便启动了解危修缮工作。目前，房屋主体已经结顶，待全屋装修完成后即可入住。

“我们去年共计完成了100多栋农村危房的解危任务，分别采取了工程性解危和腾空硬隔离等管理措施。”柯城区住房城乡建设局相关负责人表示，通过这些举措，切实消除了房屋安全隐患，有效防范和遏制了自建房隐患事故发生，确保人民群众生命财产安全。

在邻近的航埠镇某建设项目施工现场，工人们正忙着进行绿化栽植、电力工程建设等工作，一派热火朝天的忙碌景象，一排排崭新的房子正静待人们拎包入住——托起农民群众“安居梦”的同时，当地政府也正在为“筑巢引凤”做实保障。“我们正在加快完善配套建设，很快就能竣工验收交付并投入使用。”项目现场负责人徐万嵩介绍说。

更换新门送温暖

这段时间，黑龙江省齐齐哈尔市讷河市不少脱贫户都得到了一份特别的“礼物”。当地住房和城乡建设部门在农村危房改造管护过程中，积极开展帮扶工作，为脱贫户及时更换入户门，让他们在寒冬中感受到浓浓的暖意。

讷河市住房城乡建设局相关负责人介绍说，该局工作人员在日常走访排查中，发现部分脱贫户家中入户门由于年久失修，存在不同程度的损坏情况，不仅影响美观，而且存在一定的安全隐患。了解到这一情况后，该局立即决定将农村危房改造与节能改造同步实施，积极推广应用《龙江民居示范图集》，在每户标准补助的基础上，额外给予每平方米500元、总计8万元的资金补贴，进一步提升农房建设品质，全力保障村民住房安全，为农村低收入家庭打造温暖之居，推动乡村振兴高质量发展。

在龙河镇友好村改造现场，工人们对原本存在漏风问题的旧门进行拆除。室外天寒地冻，但是为了让脱贫户尽快用上新门，讷河市住房城乡建设局专门安排施工队伍，克服重重困难，加班加点进行安装。只见施工人员一丝不苟、神情专注，每个环节都严格按照标准操作，确保新门安装牢固、开关顺畅。看着崭新的入户门，脱贫户的脸上纷纷洋溢起喜悦和感激之情。

“现在国家政策真的太好了，不但帮我们盖了新房，还换了新门，现在家里比以前暖和太多了。”龙河镇友好村村民孟凡荣深有感触。该镇副镇长安丰毅表示，下一步将继续在上级住房和城乡建设部门指导下，跟进监督好施工质量，确保政策真正落实到位。

摘自　《中国建设报》　2025.02.18　尹羽