金昌市人民政府办公室关于印发2025年金昌市稳定粮食生产行动方案的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位：

《2025年金昌市稳定粮食生产行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

金昌市人民政府办公室 

2025年2月17日   

（此件公开发布）     

2025年金昌市稳定粮食生产行动方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于粮食安全的决策部署，认真落实省委农村工作会议和市委农村工作会议精神，切实稳定粮食面积，着力提高粮食综合生产能力，牢牢守住粮食安全底线，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2025年全省稳定粮食生产行动方案的通知》（甘政办发〔2025〕10号）精神要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府部署要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，严格耕地保护和种植用途管制，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农业科技支撑水平，在稳面积、提单产上持续发力，不断提高粮食综合生产能力。

二、目标任务

全市粮食播种面积稳定在90万亩以上（永昌县70万亩、金川区20万亩），总产量稳定在48万吨以上（永昌县37万吨、金川区11万吨），其中小麦34万亩以上（永昌县30.5万亩、金川区3.5万亩）。

三、重点任务

（一）压实耕地保护责任。严格落实耕地保护和用途管控制度，逐级分解耕地和永久基本农田保护任务，纳入各级国土空间规划，落实地块上图入库，坚决守牢耕地保有量和永久基本农田保护面积。严格耕地占补平衡管理。探索建立耕地种植用途监测体系，推进耕地种植用途管控“一张图”。采取“长牙齿”的硬措施，强化日常监管，严肃处置违法违规占用耕地行为，严防割青毁麦、耕地撂荒、“大棚房”等耕地种植用途管控问题发生。坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。（责任单位：永昌县、金川区，市自然资源局、市农业农村局）

（二）着力提升耕地质量。扎实推进高标准农田建设，扩规模、提质量、强管护，资金投向、建设重点聚焦到田内，统筹灌排设施、平田整地、地力培肥等建设内容，逐步将永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。严格落实高标准农田建设“1+1+6”政策体系，分区施策、分类建设，坚持新增建设和改造提升并重。因地制宜实施秸秆还田、有机肥还田、深松深耕整地、种植绿肥、轮作休耕等耕地质量保护提升措施。健全完善耕地质量等级评价和耕地质量监测体系。保质保量完成第三次土壤普查年度任务。（责任单位：永昌县、金川区，市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市水务局）

（三）全面实施农业节水。大力实施工程节水，推动实施大中型灌区续建配套与现代化改造工程，优先将大中型灌区内有效灌溉面积建成高标准农田，提高农业用水保障能力。持续推进农艺节水，大力推广水肥一体化等节水增粮技术，小麦至少一半以上采用浅埋滴灌，玉米一半采用膜下滴灌、一半采用覆膜灌溉技术，马铃薯全部采用高垄覆膜覆土滴灌（沟灌）节水技术。落实水资源刚性约束制度，按照“四水四定”原则，调整优化种植结构，大力推广种植低耗水高效益作物。强化管理节水，加强用水监测计量。（责任单位：永昌县、金川区，市水务局、市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源局）

（四）扎实推进种业振兴。深入实施种业振兴“五大行动”。 加大永昌县国家级玉米制种大县建设力度，聚焦节水提单产，加强制种基地管理，不断提高玉米、马铃薯供种保障能力。支持优势种业企业创新能力和市场竞争力持续提升，培育壮大种业领军企业和良种繁育基地，做大做强一批“育繁推一体化”企业。强化植物新品种权保护，加强制种基地和种子市场监管，严厉打击侵犯品种权、制假售假等违法行为，持续优化种业市场环境。2025年，玉米制种面积稳定在8.5万亩以上，马铃薯良种生产面积稳定在1万亩以上。（责任单位：永昌县、金川区，市农业农村局、市科技局、市财政局、市市场监管局）

（五）加力推进单产提升。持续开展单产提升和粮油作物绿色高产高效行动，把大面积单产提升作为粮食生产头号工程，永昌县打造小麦单产提升整建制推进县。持续开展粮油规模主体单产提升行动，集成耕、种、管、收、地、种、肥、药等全环节，集中攻克增产技术难关。集成配套各类资源，精准管控各个生产环节，建立以密植高产精准调控技术模式为支撑的单产提升体系。扩大“两年三茬”复种面积，推进良田、良种、良法、良机、良制深度融合，集中打造一批规模化经营、标准化栽培、机械化作业、绿色化生产、社会化服务的高水平粮油生产示范基地。（责任单位：永昌县、金川区，市农业农村局、市科技局、市财政局、市农艺研究院）

（六）提升科技装备水平。整合农业科技资源，构建科技协作攻关平台机制，提升农业科技创新体系，加强现代寒旱特色农业核心技术攻关，加快科技成果大面积推广应用。因地制宜发展农业新质生产力，加强基层农技推广体系建设，推动农业科研机构更好服务粮食生产，打通农业科技成果落实到田间地头“最后一公里”。有效发挥好全国主要农作物生产全程机械化示范县标杆引领作用，加快推进粮食领域农机装备北斗规模应用。推进农机与农艺深度融合，推动农机装备研发制造、熟化定型、推广应用衔接贯通，在制种玉米去雄收获、马铃薯联合收获与种薯切块等薄弱环节机械化水平上取得新突破。加力推进农机补贴“优机优补”“有进有出”，加快高性能精量播种、低损高效联合收获等先进智能农机装备的推广应用。推进实施农机减损，常态化开展机收减损大宣传、大培训、大比武活动，组织开展机收损失监测或第三方随机抽测。加强农机手规范作业培训指导，持续提升播种质量，降低机收损失。（责任单位：永昌县、金川区，市农业农村局、市科技局、市财政局、市工信局）

（七）切实加强防灾减灾。健全防灾、抗灾、救灾相结合的农业防灾减灾体系。加强农业灾害监测预警，强化部门会商研判，及时发布预警信息。加强基层防灾减灾队伍建设，指导农民群众和经营主体因时、因地落实防灾减灾措施。推动农业保险增品、扩面、提标，扩大政策性农业保险实施范围，提高粮食作物承保面积，加大农业保险、信贷等金融政策对粮食生产的支持力度，实施玉米、小麦完全成本保险及大田玉米种植收入保险，织牢农业保险“安全网”。推进病虫防控减损，持续加强专业能力建设、监测防控、植物检疫、科学安全用药。压实属地责任，推动小麦“一喷三防”、秋粮“一喷多促”等技术措施常态化，做到早发现、早防治，力争将重大病虫危害损失控制在5%以下。（责任单位：永昌县、金川区，市农业农村局、市水务局、市气象局、市应急管理局、市财政局）

（八）发展壮大农业产业。大力引进培育粮食加工、仓储、 物流等规模企业，做足“农头工尾”“粮头食尾”文章，发展粮食产品精深加工、延长粮食经济产业链。扶持种粮大户、家庭农场、粮食专业合作社等新型经营主体，进一步提高粮食生产规模化、集约化、标准化、机械化、组织化水平。鼓励和支持探索“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种管收托管的社会化服务模式。深入开展粮食节约行动，减少生产、加工、存储、流通、消费等全环节粮食损耗浪费。（责任单位：永昌县、金川区，市粮食和物资储备局、市农业农村局、市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、市市场监管局）

四、保障措施  

（一）严格落实党政同责。县区要进一步提高政治站位，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。建立领导包抓机制，层层压实工作责任，确保粮食目标任务落实到户、到地块、到品种。市直有关部门单位要落实指导、协调、服务职责，各司其职、紧密衔接，齐抓共管、合力推进。成立金昌市稳定粮食生产工作专家指导小组（详见附件），积极开展试验示范和技术宣传培训，指导各项任务落实。分区域、分季节、分作物推进粮食生产，要不误农时开展春耕春播，及早安排夏收，全面落实秋冬种，做到种足种满种好、种在适播期，确保粮食、油料特别是小麦面积产量等年度任务圆满完成。

（二）加大政策扶持力度。落实好中央产粮大县奖励、耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴等粮食生产扶持政策，坚持把粮食生产作为各级财政优先保障领域，积极引导形成多方投入格局。制定出台《金昌市粮食生产奖励补助资金管理办法》，切实保护和调动农民种粮、政府抓粮的积极性。鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。鼓励开展机种机收、统防统治、代耕代管等社会化服务。

（三）广泛开展宣传引导。要加大《中华人民共和国粮食安全保障法》和粮食生产扶持政策宣传力度，做好典型宣传和示范引导，增强政策的指向性，提高广大农户保粮意识，充分调动种粮积极性，营造良好的舆论氛围。进一步提升全民粮食安全意识、节粮减损意识，推动爱粮、节粮和健康消费成为社会新风尚。

附件：金昌市稳定粮食生产工作专家指导小组

附件

金昌市稳定粮食生产工作专家指导小组

组    长：费彦俊  市农技中心主任、高级农艺师

副组长：杨    祥  市农机监理所所长

成    员：段    军  市农技中心正高级农艺师

                高文俊  市农技中心副主任、高级农艺师

                吴艳梅  市农技中心副主任

                杨炳成  市农技中心高级农艺师

                王新立  市农技中心高级农艺师

                徐    锐  市农机监理所副所长、农艺师

                刘雪莲  市农业农村局种植业管理科农艺师

                孙怀中  市农技中心农艺师

                陈    琳  市农技中心农艺师

                黄廷鹏  市农技中心农艺师

                田    雪  市农技中心农艺师

                        高艳红  市农技中心农艺师

    文件下载：金政办发〔2025〕7号 《2025年金昌市稳定粮食生产行动方案》.doc