金昌市人民政府办公室关于印发金昌市“四上”企业培育入库工作实施方案的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府有关部门、单位，中央、省属在金有关单位：

《金昌市“四上”企业培育入库工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

金昌市人民政府办公室

2025年2月17日

（此件公开发布）

金昌市“四上”企业培育入库工作实施方案

为进一步加强全市“四上”企业培育入库工作，着力培育新的经济增长点，夯实经济高质量发展基础，现就加强“四上”企业培育入库工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委和市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦转型跨越高质量发展这一首要任务，围绕培育提升“2+4”现代化产业体系，紧盯“四上”企业扩量提质，按照上限企业抓入库、近限企业抓培育、新设企业抓跟踪的分级分类“白蓝黄”色卡管理总体思路，坚持扶持培育和入库纳统“两手抓”，促进工业、批零住餐业、服务业、建筑业、房地产业等企业协调发展，助推全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二、基本原则

坚持市场主导、政府培植。充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动市场主体积极性。同步发挥政府培植服务作用，推动有效市场和有为政府紧密结合，优化整合各类资源，为培育“四上”企业提供强有力的政策支持和服务保障。

坚持部门联动、统筹推进。强化部门沟通协作，充分利用部门数据，精准确定培育对象，完善充实“四上”企业培育库，动态监测企业经营情况，建立入库企业“白蓝黄”色卡分级管理清单（白：近两个月拟入库或实现达标标准90%及以上企业；蓝：半年内拟入库或实现达标标准70%及以上企业；黄：年内有望入库企业），有效实现信息共享，形成“四上”企业培育的工作合力。

坚持综合施策、精准服务。针对“四上”培育库企业发展状况，坚持“强化政策支持、增强培育实效，突出结构调整、注重转型升级，科学真实准确、注重培育质量”的原则，因企因时因势综合施策，全面实施精准调度服务，着力推动“四上”企业数量突破、质量提升，为经济社会高质量发展积势蓄能。

三、目标任务

在盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量上做文章，积极培育一批、引导促进一批、改造提升一批、做大做强一批、入库纳统一批，有力有序有效推动多行业企业梯次成长，持续增强经济发展活力。2025年，力争入库“四上”企业150户以上，其中规模以上工业企业30户以上，限额以上批零住餐企业100户以上，规模以上服务业企业10户以上，资质以上建筑业和房地产开发经营企业10户以上。以后逐年按照不低于上年度入库数量的原则或市政府确定的年度培育目标任务开展工作。

四、重点工作

按照“统一谋划、归口管理、分级负责、共同参与”原则，科学谋划“四上”企业培育工作，突出重点、精准施策，切实提高“四上”企业培育水平。

（一）建立“白蓝黄”企业培育清单。发改、工信、商务、住建等“四上”企业培育牵头部门要联合县区、经开区及统计、市场监管、税务等部门确定“四上”企业培育名册，制定“四上”企业年度培育计划，编制“白蓝黄”培育清单，明确年度培育的重点对象，实行“双向”动态管理，特别是对白名单企业由所属行业牵头部门联合所在地区实施培育，帮助培育对象做大企业规模，提升运行质量。各牵头部门要定期联合统计、市场监管、税务等部门全面归集和分析涉企数据和信息，评估企业生产经营规模，全面掌握发展情况，对分管领域“四上”重点企业培育清单逐月滚动、动态调整。每月20日前，各行业牵头部门按照职责分工，完成“白蓝黄”清单企业动态调整工作。同时，各牵头部门要建立“四上”企业退库预警机制，重点监测生产异常和停歇业企业情况，梳理形成易退库风险企业清单，实施“一企一策”，助推企业度过生产经营难关，防范化解退库风险。

（二）靠实各方工作责任。县区政府、经开区管委会是“四上”企业培育的责任主体，要认真落实属地管理责任，切实履职尽责，认真组织，科学统筹，精心培育，切实抓好“四上”企业培育工作。各牵头部门是直接服务企业的窗口单位，要坚持推行部门联动的“一线工作法”，及时深入企业、深入现场，加强调度和培训指导，着力破解“四上”企业培育过程中的堵点、难点问题，提升培育质量，确保“确定一户、培育一户、成功一户”。税务、市场监管等部门要逐月（次月20日前）将企业纳税情况（营业收入）、登记注册情况及时反馈至各牵头部门和统计部门，充分发挥部门职能优势，配合做好清单筛选工作。统计部门要认真落实协同责任，做好“四上”企业培育入库工作的业务指导、人员培训、审核确认和联网直报工作,及时反馈和配合牵头部门协调解决入库工作问题,严把质量关。

（三）强化目标监测调度。建立由发改、工信、住建、商务部门分别牵头，统计、市场监管、税务等相关部门协同配合的工作机制，各部门要充分发挥以主要领导牵头、分管领导负责、责任科室主抓、行业部门参与的“四上”企业培育入库工作专责组的工作职责，各司其职，紧密协作，切实形成齐抓共促的工作合力。要强化培育目标监测调度，严格实行“一月一调度，一季一通报”工作机制，实时掌握发展动态、生产状况、存在的问题及达限情况。工作专班办公室每季度至少召开1次工作推进会，分析“四上”企业培育中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，研究出台政策措施建议。各工作专责组每月至少召开1次调度会议，开展专题分析，提出对策建议，并将月度企业培育入库情况向市政府分管领导汇报。每季度末25日前，形成书面报告报工作专班办公室。

(四)夯实基层基础工作。各行业主管部门要加强与统计、税务部门协作配合力度，加大入库培训力度，每半年至少组织拟入规企业负责人、统计专干等人员进行一次业务培训,引导企业提高统计数据报送工作效率。加强入库指导服务。对于已确定的“白名单”企业，各行业主管部门要会同统计部门提前1个月开展入企核查指导，帮助企业做好资料的整理申报和审核工作,切实减轻企业申报工作量,提高申报实效和通过率。县区、经开区及各行业主管部门要会同统计部门做好企业统计人员教育培训，全面及时准确掌握统计人员上岗情况，保障统计人员待遇，保持企业统计队伍相对稳定，确保统计工作的连续性、资料的完整性，提升统计效率和源头统计数据质量，为全市“四上”企业培育提供坚实基础保障。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市委常委、常务副市长为组长，各分管副市长为副组长，相关副秘书长和部门主要负责人为成员的“四上”企业培育入库工作专班（见附件1，工作结束后自动撤销），建立“政府统一领导、企业积极申报、行业部门培育、统计指导纳统”工作机制，细化压实责任分工，凝聚“四上”企业培育合力。

（二）健全激励机制。各行业主管部门要结合实际工作需要，出台完善“四上”企业激励机制和政策措施，对年度入库且增长幅度超过行业平均增幅的企业，要在要素保障、项目申报、资金支持等方面予以支持，对于在工作中表现优秀的各企业和基层统计人员也要通过不同的方式给予表彰，全力通过各种政策叠加“组合拳”，调动企业和基层单位入库纳统积极性和主动性。

（三）注重宣传引导。开展形式多样的政策宣传和解读，营造良好的“四上”企业培育氛围，调动企业抓生产、拓市场、升规模的积极性和主动性，实现临规、达标、新建企业由“要我入库”向“我要入库”转变，确保“应入尽入”。

附件：1.全市“四上”企业培育入库工作专班及专责组名单

            2.“四上”企业申报入库要求及时间节点

            3.“四上”企业“白蓝黄”清单表

附件下载：附件1.全市“四上”企业培育入库工作专班及专责组名单.doc

                    附件2.“四上”企业申报入库要求及时间节点.doc

                    附件3.“四上”企业“白蓝黄”清单表.docx

文件下载：金政办发〔2025〕 8号 《金昌市“四上”企业培育入库工作方案》.pdf

相关链接：《金昌市“四上”企业培育入库工作实施方案》解读