《金昌市食品药品安全重大违法行为举报奖励实施细则》解读
近日，《金昌市食品药品安全重大违法行为举报奖励实施细则》（以下简称《细则》）经市政府常务委员会第115会议审议通过，由市政府办公室正式印发实施。《细则》的出台是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化优化营商环境的决策部署的重要举措，对于筑牢民生保障防线、健全监管制度体系、服务地方发展大局具有重要意义。现将主要内容解读如下：
一、制定背景
为巩固全市食品药品安全专项整治成效，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省食品安全举报奖励办法>的通知》（甘政办发〔2021〕79号）和《甘肃省市场监督管理局 甘肃省财政厅 甘肃省药品监督管理局关于印发<甘肃省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则>的通知》（甘市监发〔2025〕146号），依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等法律法规，结合金昌市实际，市市场监管局牵头起草了《细则》。起草过程中，广泛征求财政、公安、卫健等部门意见，开展公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等多轮评估，充分吸收各方建议，经修改完善后形成终稿，确保政策的科学性、规范性和可操作性。
二、主要内容
（一）适用范围
全市各级食品药品安全监督管理、农业农村、卫生健康、公安等部门，受理社会公众举报职责范围内的食品药品安全重大违法行为，均适用本《细则》。
（二）举报方式与要求
举报人可通过互联网、电话、窗口等多渠道举报，支持实名或匿名举报。
举报需提供明确被举报对象、具体违法事实及关键证据，且举报内容未被相关部门事先掌握。
（三）重大违法行为界定
具体涵盖食品、药品（含疫苗）、医疗器械等领域的严重违法违规行为。包括四类情形：罚款或没收违法所得达到相应金额；责令停产停业；吊销许可证或营业执照；涉嫌犯罪移送司法机关。
（四）奖励条件
奖励条件：举报事项经查处结案并被处罚或追究刑事责任；实行一案一奖，优先奖励第一时间举报人；联名举报奖金由举报人协商分配。
不予奖励情形：相关部门工作人员、被侵权方、违法行为人（内部举报人除外）的举报；以违法或不正当方式谋取奖励等六类情况。
（五）奖励标准
1. 等级划分与基础奖励
一级奖励：提供详细事实和直接证据，违法造成重大社会危害、恶劣影响，或被处10万-100万元罚款、关停取缔、刑事移送的，按罚没款5%奖励，最低5000元；
二级奖励：提供违法事实和直接证据，违法被处5万-50万元罚款或停产停业的，按罚没款3%奖励，最低3000元；
三级奖励：提供基本事实和相关证据，违法被处1万-10万元罚款的，按罚没款1%奖励，最低1000元。
2.特殊奖励：
举报线索涉嫌犯罪并移送司法机关的，奖励标准上浮1%；内部举报人（如企业员工）奖励上浮30%；无罚没款的案件，特殊奖励最低标准分别提高至6000元、4000元、2000元；单案奖励上限100万元。
（六）奖励程序
1. 告知与申请：查处部门结案后15个工作日内告知举报人奖励权利，举报人需提交申请书、身份证明等材料。
2. 审核与决定：食品安全举报由查处部门30个工作日内初审、同级食安办30个工作日内审核认定；药品举报奖励由市场监管、卫生健康、公安等部门依据职责分别实施，60日内作出决定。
3. 领取与异议：举报人需在30个工作日内领取奖励，逾期未领视为放弃；对奖励结果有异议的，可在10个工作日内申请复核。
（七）监督管理
受理举报部门严格保密举报人信息，严禁泄露；建立举报奖励档案，做好汇总统计工作；对伪造材料、泄露信息、挪用奖励资金等行为，移交纪检部门或司法机关处理；举报人诬告他人、骗取奖励的，依法承担相应责任。
三、重要意义
（一）筑牢民生保障防线。《细则》聚焦食品药品安全民生关切点，通过多项具体举措，引导社会公众参与监督，构建“政府监管、公众参与、社会共治”的多元共治格局，彰显了政府以人民为中心的发展思想，为人民群众的饮食用药安全提供坚实制度保障，不断增强群众的获得感、幸福感与安全感。
（二）健全监管制度体系。《细则》严格依据国家及省级相关法律法规与政策要求，结合金昌市实际情况，细化食品药品安全举报奖励相关制度机制，推动国家、省、市相关政策落实落地，为全市相关部门开展工作提供了清晰指引，推动食品药品安全监管工作制度化、规范化、精细化发展，营造公平竞争、有序发展的市场环境。
（三）服务地方发展大局。《细则》通过精准界定重大违法行为、快速响应举报线索、严厉打击制假售假、非法经营等违法犯罪行为，从源头上净化行业生态。《细则》的出台，既倒逼食品药品生产经营主体坚守安全底线、规范经营行为，推动行业淘汰落后产能、优化产业结构；又为合规企业营造公平竞争的市场环境，增强产业核心竞争力，助力食品药品产业向规模化、标准化、高品质方向发展，为金昌经济高质量发展保驾护航。
