金昌市2009年政府信息公开工作报告

 　　金昌市2009年度政府信息公开工作报告

　　一、概述

　　2009年，我市按照省委、省政府关于政府信息公开工作的相关部署和要求，紧密结合工作实际，不断创新政府信息公开的形式，拓宽公开的领域和范围，使政府信息公开工作在服务人民群众、构建和谐金昌方面发挥了重要作用，取得了明显成效。

　　（一）加强领导，着力推进政府信息公开工作。市政府高度重视，召开会议专题研究部署政府信息公开工作，从平台建设、制度建设、人员培训、保密审查、监督检查等方面，明确了工作目标任务，落实了工作责任，提出具体的工作要求，并责成督查室定期检查，书面通报检查情况，使全市政府信息公开工作稳步推进。

　　（二）完善目录，进一步拓展政府信息公开范围。按照上下同步、规范统一、分级编制、各负其责的原则，在2008年工作基础上，县区政府和市属各部门按要求全部完成《信息公开目录》更新编制任务，并及时向社会公开。同时将政府信息公开工作逐步向乡镇（街道）延伸，明确将涉及民生及群众关心的相关事项作为固定公开内容列入公开范围，进一步拓宽了公开领域。

　　（三）建章立制，逐步实现信息公开工作规范化程序化。一是建立了市政府信息公开联席会议制度，分析研究政府信息公开工作出现的新情况、新问题，协调解决工作中的困难和问题，确保全市政府信息公开推进落实。二是草拟了《金昌市人民政府依申请公开政府信息办法》、《金昌市行政机关公文类信息公开审核办法》、《金昌市人民政府信息发布保密审查暂行办法》，进一步明确了政府信息公开的职责、内容、程序、方式、时限和要求，目前正在广泛征求意见。三是建立了督查考核机制，将政府信息公开纳入市政府绩效管理、机关作风建设的重要内容，细化量化考核内容，强化责任分解，市政府督查室负责全市政府信息公开工作情况综合考核考评。

　　（四）加强宣传培训，进一步提高信息公开工作水平。为进一步营造政府信息公开浓厚氛围，形成共识，我市积极开展宣传和教育培训工作，通过各种载体和多种形式，广泛开展宣传活动，向广大市民宣传《条例》主要内容和获取政府信息的途径方法，引导市民关心支持政府信息公开工作。同时把《条例》作为公务员培训的重要内容，列入干部理论学习计划。2009年全市举办政府信息公开各类培训班2期，受训96人

　　二、主动公开政府信息情况

　　2009年，市政府及各部门公开政府信息8320条。其中，政策法规类信息1893条，占22.8%；规划计划类信息1536条，占18.4%；业务类信息4535条，占54.5%；机构设置类及其它类信息356条，占4.3%。

　　县、区政府公开政府信息3160条。其中，政策法规类信息632条，占20%；规划计划类信息125条，占4%；业务类信息1870条，占59.2%；机构设置类和其它类信息533条，占16.8%。

　　（一）公开内容

　　2009年，全市主动公开的政府信息主要包括管理规范和发展计划、与公众密切相关的重大事项、公共资金的使用和监督、政府机构和人事等内容。管理规范和发展计划,包括各级政府机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，经济社会发展规划、计划、重点工作及其进展和完成情况等；与公众密切相关的重大事项,包括疫情、汛情、旱情、灾情、突发公共事件、土地征用、房屋拆迁、公共卫生、教育收费、招生考试、社会保障、劳动就业以及与之相关的办法、标准、办事程序等信息；公共资金的使用和监督，包括政府财政预算、决算、审计信息、城市重大基础建设项目的公开招标、中标、工程进度情况，以及政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果及其监督情况等信息；政府机构和人事，包括机构职能、内设机构、领导简历、工作分工、人事任免、公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。此外、2009年各部门、各单位根据各自实际，还普遍公开了与本部门业务相关的政策法规，部门工作动态等。

　　（二）公开形式

　　我市政府信息公开的主要形式：一是依托“甘肃省人民政府信息公开平台”进行公开。市政府产生或获取的政府信息，主要是通过这个平台向外公开。二是依托“金昌市人民政府门户网站”进行公开。在市政府信息公开平台尚未建立前，市政府、市政府各部门及市级各事业单位产生或获取的信息主要通过这个平台向外公开。三是利用报刊、广播、电视等大众传媒进行公开。对涉及面广、需要全市人民广泛知晓的大众信息，在互联网上公开的同时，在金昌日报、金昌人民广播电台、金昌电视台等媒体上进行公开，如：政府工作报告、政府重点工作任务、重要行政法规，市政府规章、规范性文件，以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他政府信息。四是通过政府信息公开栏、电子触摸屏等形式进行公开。市、县区政府政务大厅均设置了电子触摸屏，对相关信息全面公开；涉及公众办事的部门普遍设立的政府信息公开栏，公开办事程序和结果。五是通过印发各类宣传资料进行公开。对于各类政策性的政府信息，县、区政府和相关部门通过政策宣讲，印发各类宣传资料在基层群众进行公开。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　政府信息依申请公开部分，因相关制度、程序尚不完善，加之宣传工作不够深入，群众对国家、省、市有关政府信息公开的政策规定知晓率不高，收到的公开申请比较少。2009年共收到申请公开信息25条，受理22条，其中全部公开15条，部分公开6条，不予公开1条。

　　四、咨询受理情况

　　2009年度共接受市民咨询467次，其中咨询电话接听318次，当面咨询接待149次。咨询内容主要集中在民政扶贫救灾、国土资源、环境保护、医疗卫生、征地拆迁、就业保障、城乡建设等方面。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　我市未发生因政府信息公开工作引发举报、投诉、申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

　　六、政府信息收费及减免情况

　　因相关配套制度未建立，目前没有对政府信息公开申请收取任何费用。

　　七、存在的主要问题和改进措施

　　（一）存在的主要问题。2009年度，全市政府信息在深化公开内容、完善公开载体、配套公开措施、加强基础工作等方面取得了明显成效，但仍存在一些困难和问题。主要表现在：全市从事政府信息公开工作的人员绝大多数是兼职人员，工作力量不足；个别工作部门对《条例》以及相关知识普及不够，大部分政府工作人员对《条例》内容了解不够全面；有些部门单位主动公开的政府信息内容与公众需求还有一定差距，公开量、公开面、公开形式、公开深度等方面还不能满足群众的要求。

　　（二）具体改进措施。一是进一步创新公开形式和载体，丰富公开内容和内涵，重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门的信息公开。二是配齐专兼职信息公开工作人员，做到日常工作有人负责。三是编写政府信息公开知识手册，方便工作人员查阅学习和对广大市民进行宣传。四是加大监督检查力度，邀请社会各界参与政府信息公开的监督工作，定期检查各工作部门信息公开工作，及时通报情况。

　　（三）几点建议。一是建议省政府及时制定出台相关制度，包括考核评议制度、监督检查制度、年度报告制度、举报调查制度、行政复议制度、责任追究制度等，以便下级政府和部门能够有所遵循；二是建议举办政府信息公开培训班，对各级政府和部门从事政府信息公开的工作人员进行系统的培训，以便提高他们的业务水平，也便于开展层层培训，从整体上推动工作。

　　八、2010年主要工作安排

　　（一）建立健全和完善政府信息公开的制度和程序。要逐步建立长效工作机制，年内主要工作制度、管理办法和工作规范要发布实施。

　　（二）建成全市政府信息公开平台。将市政府及政府部门信息公开的内容纳入这个平台，以方便群众查询、利用，也便于信息管理部门的监督和管理。

　　（三）按照“由近及远”的原则，继续对以前的政府信息进行清理，形成详细公开目录，逐步公开。

　　（四）健全完善政府信息公开责任制。按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，把政府信息公开工作纳入政府和部门绩效管理和评估考核，完善公开机制，健全公开制度，落实公开措施，确保政府信息公开工作有力有序有效推进落实。

　　（五）进一步做好宣传教育和培训工作。一是年内举办一期领导干部培训班，学习和讲解《条例》的相关内容，以提高他们对政府信息公开重要性的认识，自觉支持政府信息公开工作；二是对所有信息工作人员轮训一遍，使他们全面深入地了解和掌握政府信息公开涉及的相关制度、规范、流程，提高他们的实际工作能力；三是运用多种方式加大政府信息公开的宣传力度，让广大人民群众熟悉政府信息公开相关内容知识，营造良好的氛围，提高公众的参与意愿。

      金昌市人民政府办公室
2010年3月19日