金昌市人民政府办公室关于报送2021年上半年政务公开工作进展情况的函

省政府信息公开办公室：

今年以来，金昌市认真贯彻落实国家和省上关于做好政务公开工作的总要求，积极履行推进、指导、协调、监督职责，全面细化工作任务、加大公开力度，狠抓平台建设管理，创新监管方式，切实保障了人民群众的参与权、表达权和监督权，为努力建设人民满意的服务型政府发挥了积极作用，全市政务公开和政务信息质量水平不断提升。现将我市上半年政务公开工作进展情况报告如下：

一、精心安排部署，靠实工作责任

坚持把政务公开工作纳入重要议事日程，严格落实“年初有安排、半年有总结、年终有考核、年度有报告、日常有监督”的工作机制。专门召开了全市政务公开工作领导小组会议，传达学习了全国政务公开领导小组第四次会议精神、省政务公开领导小组第三次会议精神和《2020年全省政务公开工作情况通报》，永昌县、金川区政府和市发改委、市人社局、市政务服务中心分别作了交流发言，审议通过了《金昌市2021年政务公开工作要点》，通报了金昌市2020年全市政务公开工作情况，全面分析了过去一年工作中存在的不足及上年度考核失分原因，进一步明确各单位工作职责、细化工作措施，为做好今年政务公开工作提供了坚强的组织保障。

二、明确整改任务，做好问题整改

对照《2020年度全省政务公开工作第三方评估情况通报》反馈的5方面问题和第三方评估表内反馈的涉及我市被扣分的16个三级指标项，主动认领问题，深刻分析问题产生原因，举一反三认真查找薄弱环节，研究制定了整改方案、建立了问题清单，细化分解任务，召集相关责任单位逐一认领，认真组织开展了问题整改工作。要求各责任单位负责人要切实履行第一责任人职责，安排专人负责问题整改工作，建立问题台账，强化工作措施，实行销号管理。同时，严格按照国家和省上政务公开工作部署要求，坚持边整改边巩固的原则，认真做好查漏补缺和细化落实工作，加大每季度政务公开工作通报力度和范围，对工作落实不力、存在突出问题的单位负责人进行约谈提醒，确保问题全部整改到位。

三、突出工作重点，狠抓任务落实

（一）持续加大主动公开信息力度。按照《中华人民共和国信息公开条例》要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，全面公开政府系统各部门单位的基本信息、联系电话、机构设置、领导信息等内容，更新完善权责清单，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，建立主动公开文件台账，定期核对更新，做到了“应公开尽公开，应上网尽上网”。 截至目前，公开发布信息26791条，主动公开政府文件和规章制度56份，发布市政府全体会议、常务会议纪要18期。充分发挥政府公报在政府信息公开的重要渠道作用，编发政府公报7期，每期赠阅500份，在政府信息公开平台发布，进一步提高公报知晓度和使用率。

(二) 持续加强重点领域信息公开规范。认真对照《甘肃省2021年政务公开工作要点》，全面做好重点领域信息公开。一是推进“十四五”规划纲要及配套政策文件公开。组织收集整理历史规划纲要，做好历史规划系统梳理和补充完善专项规划、空间规划、区域规划及配套政策信息公开。截至目前，主动公开“十四五”规划纲要及配套政策信息13条、专项规划信息6条。二是做好优化营商环境信息公开。按照省政府设定的政务服务事项清单，主动发布有关深化“放管服”改革等工作推进情况，主动公开统一的市场准入负面清单并根据调整情况更新发布，编制公布政务服务事项清单，做到清单之外无审批；聚焦企业和群众办事的高频、热点事项，扎实推进“一件事一次办”“省内通办和跨省通办”等重点任务，设置查询机、制作公示栏、配套更新办事指南和业务手册；积极做好“不来即享”服务系统的推广使用，梳理完成涉企优惠政策精准推送和目录清单；梳理公共资源交易服务事项，督促相关部门公布涉企经营许可事项告知承诺制事项清单，制定办理流程、明确适用对象。三是推进重大民生信息公开。围绕教育、科技、就业、医疗、社会保障、安全生产、应急管理、环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障性住房、市场监管以及征地拆迁等重点领域主动公开重大民生信息1321条。四是主动公开财政等关键领域信息。指导各部门及时在政府信息公开专栏公开财政预决算及“三公”经费、财政收支、政府债务等信息96条，加大惠民惠农惠企等政策和资金的信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸。五是做好疫情防控信息公开。针对疫情防控各阶段重点工作任务，坚持正确舆论导向，传递疫情防控信息，发布疫情防控类信息338条。六是推进公共企事业单位信息公开。发布招考、招生、就业创业、公共卫生等政策信息200余条。

（三）持续提高政策发布及解读回应实效。一是做好重大政策发布。及时发布重大政策、规章、行政规范等政府决策草案的意见征求、意见收集、采纳情况等信息，对涉及人民群众切身利益的《金川区2021年城区义务教育阶段学校划片招生方案》《金昌市城市市容和环境卫生管理条例》等政策措施，利用召开座谈会和政府网站、政务新媒体、电视广播等渠道，充分征求梳理公众意见，及时做好解读回应。组织制定《金昌市政务公开政策解读制度》《金昌市人民政府办公室公文类政府信息公开属性确定和发布工作制度》，已征求县区政府和市政府相关部门意见建议，正在修改完善。二是提高政策解读质量。督促指导县、区政府和各部门、单位按照“谁起草、谁解读”的原则和“五公开”要求，严格落实政策性文件与解读材料“同步起草、同步审批、同步发布”工作制度。围绕省市决策部署和政策文件，运用接地气、形象化、通俗化的语言进行深入解读，确保群众听得懂、记得住、用得上，促进政策直达基层民众、直接惠企利民。截至目前，在“中央政策解读”“省里政策解读”“市政府政策解读”“部门政策解读”四个子栏目发布政策解读信息263条，图文解读《政府工作报告》《金昌市政府投资管理办法》等信息6条、政策文件21条。三是及时回应社会关切。针对重要舆情和社会关切的热点问题，督促相关部门快速反应、正面回应，主要负责人带头主动发声，及时用权威信息正面引导社会舆论，切实维护政府公信力。截至目前，通过“12345”市长热线和市长信箱、网络信箱留言、政务服务便民热线、人民网《领导留言板》、微信公众号互动交流等渠道受理群众诉求办件29662件，按期办结29139件、办结率98.24%，群众满意度达91.45%，切实做到了“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所应”。

（四）持续推进政务公开规范化建设。一是规范信息管理。严格执行信息发布审核制度，优化栏目页面设置，运用列表、超链接等方式呈现相关内容，优化政策文件发布格式、检索、下载功能，动态调整更新“立、改、废”的政府信息，方便社会公众快速准确查询。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，主动公开《金昌市新冠肺炎疫情防控应急预案》《金昌市突发核与辐射事故应急预案》《金昌市突发公共事件总体应急预案》等应急预案14个。二是规范平台建设。进一步优化“政府信息公开平台”设置，增设“六稳六保”“不来既享”“‘ 放管服’改革”“应急预案”“疫情防控”“乡村振兴”“养老服务”等群众关注度较高的专题专栏。按照网站集约化建设要求，配合网信部门编制《金昌市政府网站集约化建设方案》，全市县级以上政府门户网站全部支持IPV6。三是规范政务新媒体监督管理。认真贯彻落实国务院办公厅关于将政务新媒体纳入常态化监管工作的相关要求，督促县、区政府和各部门、单位做好新开设政务新媒体备案、政务新媒体移动应用程序下载、全国政务新媒体信息报送账号及密码修改工作。依托“全国政务新媒体报送系统”、甘肃省政务新媒体监测分析和协同宣传平台，健全完善政务新媒体监管机制，每日进行常态化检查，每季度进行通报反馈，全面完成省政府信息公开办反馈和自查发现的138个问题整改工作。严格规范政务新媒体开设、变更、整合、关停、注销、备案等流程环节，明确主办单位一个平台只开设一个政务新媒体账号，注销“空壳”“僵尸”、长期不更新、未发挥重要作用的新媒体账号106个，切实解决了重复建设、有账号无监管、有发布无审核等问题。截至8月底，累计报送新媒体账号217个，转载发布惠及民生的相关政策及报道117期、信息5万余条，浏览量达2500万人次。四是规范年报编制发布。按照《甘肃省人民政府信息公开办公室关于规范政府信息公开工作年报编制发布工作的通知》（甘政公开办函〔2021〕8号）要求，进一步规范年报编制发布内容，组织县、区政府及各部门、单位对年报编制情况进行深入自查，对2020年发布的年报内容的完整性、附表数据的规范性及内在逻辑合理性等进行逐一检查，确保各级各部门严守法定期限，格式体例规范、数据真实准确。

（五）持续提升依申请公开服务水平。健全完善依申请公开工作流程图、申请指南、申请须知等内容，及时在网站进行发布，建立在线申请、在线查询的政府信息依申请公开受理平台。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规范政府信息依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等工作流程，持续做好申请对象的沟通和部门协同，不断提高答复质量，切实做到依法有据、严谨规范，充分保障公众知情权，维护好政府公信力。截至目前，通过网络申请共受理依申请公开34件，办结率100%，没有因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报案例，满意度达100%。

（六）持续提升基层政务公开质量。一是做好基层政务公开。严格落实国家和省上对基层政务公开标准化、规范化工作要求，督促县、区政府及各部门、单位继续完善26个试点领域公开事项标准目录，做好12个乡镇、23个街道社区及县区部门基层政务公开目录的集中展示和调整更新；指导各乡镇（街道）、村（居）、社区编制公开事项清单，部署开设“村（居）务公开”专栏，通过村（居）、社区微信群集中公开发布有关乡村振兴、惠农政策、社会救助等方面信息，让村（居）民能够及时获取。二是推动政务公开专区建设。根据各政务服务中心、便民服务中心等窗口单位实际情况，统筹建设政务公开专区、政府信息公开窗口等线下公开场所和平台，采取线上线下同步公开方式，不断提高政务公开的覆盖面和透明度。线上依托甘肃政务网和“金事捷”手机APP等方式进行在线查询办理；线下通过设置查询机、制作公示栏、印制《办事指南》和一次性告知单，全面公开窗口、大厅等场所各类办事信息，县区建立了村级、社区便民大厅，实现了服务事项、信息向乡村（社区）延伸。三是提升政务服务质量。进一步加强帮办代办导办工作，认真落实首问负责、一次告知等制度，进门有人引、见人能办事、办事不求人正在逐步成为政务服务新常态，切实做到数据多跑腿、群众少跑腿。通过统一工牌工号，制作办事人员信息公开栏、企业和群众办事流程图、持续推进政务服务“好差评”等主动接受各类市场主体和群众监督。

（七）持续强化日常指导监督职能。按照“月督查、季通报、年考核”的模式，每月对政务公开及政务新媒体运行情况进行抽查检查，每季度对全市政府信息公开平台进行普查，对发现的问题及时督促责任单位进行整改。分批次对对相关部门负责政务公开工作人员进行现场业务指导培训，强化在政府信息公开平台管理、运行、发布、栏目设置等方面的实际操作能力。加大政务新媒体账号抽查频次，将抽查检查范围延伸扩大到县区监管的政务新媒体账号，每日进行检查反馈，及时做好问题整改，切实做到全覆盖、无遗漏，从根本上杜绝了更新不及时的问题。不定期对照省政府门户网站政府信息公开平台目录对我市相关栏目进行调整更新。按照《甘肃省2021年政务公开工作要点》《金昌市2021年政务公开工作要求》，对照完成时限加强督办催办，印发《2021年度推进基层政务公开标准化规范化工作提示》《关于切实做好近期政务公开重点工作的紧急通知》，指导督促县、区政府及各部门、单位切实做好信息发布、政策解读、回应关切等工作，全方位提升政务服务能力，切实把政务新媒体从“有”建“优”，让“掌上看”“ 指尖办”成为常态，更好地推动建设“指尖上的网上政府”。

四、存在的问题

一方面，个别部门、单位政务公开信息发布的主动性、积极性不高，对“应公开、尽公开”的公文类政府信息在公开属性确定和动态调整方面重视程度不够，导致出现公开属性确定错误、相关栏目长期不更新和应当主动公开的政策文件公开不及时等问题。另一方面，个别部门、单位对政务新媒体日常运维重视不足、监督管理不够、工作力量薄弱，导致信息发布不严谨、内容更新不及时、互动回应较差等问题反复出现。

五、下一步工作打算

（一）强化政策解读回应关切。一方面，聚焦“十四五”规划和专项规划、空间规划、区域规划，以及重点领域改革、减税降费、全面实施乡村振兴战略等重大政策，加强发布解读工作，及时回应关切、稳定预期。另一方面，围绕疫情防控、经济社会发展，以及群众关切的住房、医疗、卫生、养老等民生热点，加强政策咨询和解读，采取政策简明问答、新闻发布会、图文解读、动漫视频等形式，及时解答群众疑惑、释放政策红利。

（二）有序推进决策执行公开。一是认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推动县、区政府及各部门、单位做好重大政策制定前的预公开，主动公开公众意见以及涉企意见反馈情况；加大会议开放频次，主动邀请公众、专家、媒体等代表列席相关的政府全体会议、常务会议或专题会议。二是围绕2021年市政府工作报告及重点任务分工，推进重要部署执行公开以及重大决策跟踪反馈公开，确保政府重点工作分解落实到位，跟踪督促到位。三是全面推进权责清单、公共服务清单、涉企收费清单等公开，及时动态调整更新，强化人大、政协建议提案办理结果及时公开。

（三）加强重点领域信息公开。一是坚持以人民为中心的发展思想，围绕经济社会热点、群众关切热点、企业痛点堵点，重点做好教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等8个领域的信息公开。二是持续推进全市重大建设项目批准和实施“全生命周期”公开。三是进一步细化财政领域的信息公开，做好财政专项资金规范化、常态化公开，加大部门项目内容、年度预算安排、绩效目标、绩效评价报告等情况的公开力度。

（四）深入推进基层政务公开。一是推动基层单位结合实际优化26个领域政务公开事项标准目录。二是加快健全政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开等工作流程和相关制度，充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，完善基层政务公开专区建设。三是全面准确公开政务服务事项清单、办事指南、办事流程等信息。

（五）不断提升政务公开质量。一是根据《甘肃省2021年政务公开工作要点》《金昌市2021年政务公开工作要求》，不断完善主动公开目录，建设完善政务公开平台，开设重点领域信息公开专栏。二是做好政务公开数据统计等基础工作，进一步提升政府信息公开年报的质量，确保年度报告内容务实、可读性强。三是强化督查考核，加大实时读网频次，做实日常监测，加强对栏目不更新，信息发布不规范、不及时、不到位等问题的整改监督。

金昌市人民政府办公室

2021年9月17日