金昌市人民政府办公室关于报送2021年政务公开工作完成情况的函

省政府信息公开办：

2021年，金昌市认真贯彻落实国家和省上关于做好新时代政务信息和政务公开工作的安排部署，按照《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省2021年政务公开工作要点》要求，立足政务公开工作实际，有序推动新修订的《政府信息公开条例》实施，全市政务公开和政务信息的质量水平不断提升，有力推进了法治政府和服务型政府建设。同时，按照《甘肃省人民政府信息公开办公室关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》（甘政公开办函〔2021〕21号）要求，对2021年政务公开工作完成情况和政府规章集中公开落实情况进行梳理总结，现就有关情况报告如下：

一、持续健全完善制度机制

认真贯彻全国政务公开领导小组第四次会议和省政务公开领导小组第三次会议精神，对标任务要求，找准差距不足，不断推进全市政务公开工作更高水准、更高质量、更高效能发展，组织筹备召开了全市政务公开工作领导小组会议，制定印发《金昌市2021年政务公开工作要点》，进一步明确各成员单位工作职责、细化工作措施，为做好今后政务公开工作提供坚强保障。组织制定《金昌市政务公开政策解读制度（征求意见稿）》《金昌市人民政府办公室公文类政府信息公开属性确定和发布工作制度（征求意见稿）》，已征求县区政府和市政府相关部门意见建议，正在修改完善；正在制定《金昌市政务公开工作考核办法（试行）》《金昌市政府信息公开审查制度》《金昌市市政务公工作社会评议制度（试行）》。

二、持续加强重点领域信息公开规范

（一）推进“十四五”规划纲要及配套政策文件公开。组织收集整理历史规划纲要，做好历史规划系统梳理和补充完善专项规划、空间规划、区域规划及配套政策信息公开，共主动公开“十四五”规划纲要及配套政策信息13条、专项规划信息21条。

（二）做好优化营商环境信息公开。以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，及时发布关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署及工作推进情况信息。深化拓展“不来即享”，梳理公布政务服务“不来即享”事项清单327项，建立4308户中小微企业工作台账和14个行业领域微信服务企业群，累计为企业推送社保减免、税收优惠及金融支持等方面的优惠政策1950条；向市场主体全面公开市场监管规则和标准，主动公开统一的市场准入负面清单，并根据调整情况更新发布，扎实推进一网通查、一网通答、一网通办、一网通管平台规范建设及高效运用（https://zwfw.jcs.gov.cn/）；聚焦企业和群众办事的高频、热点事项，扎实推进“一件事一次办”“省内通办和跨省通办”等重点任务，设置查询机、制作公示栏、配套更新办事指南和业务手册，提升“窗口服务”质效；梳理公共资源交易服务事项，建立服务平台（http://ggzy.jcs.gov.cn/），督促相关部门公布涉企经营许可事项告知承诺制事项清单，制定办理流程、明确适用对象。

（三）推进重大民生信息公开。围绕教育、科技、就业、医疗、社会保障、安全生产、应急管理、环境保护、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障性住房、市场监管以及征地拆迁等重点领域，主动公开重大民生信息5208条。

（四）主动公开财政等关键领域信息。及时在政府信息公开平台公开财政预决算及“三公”经费、财政收支、政府债务等信息。加大惠民惠农惠企惠实体经济等政策和财政资金直达基层信息公开力度，推动补贴信息公开向农村和社区延伸。

（五）做好疫情防控信息公开。在市政府门户网站建立疫情防控专栏，针对疫情防控阶段重点工作任务，坚持正确舆论导向，传递疫情防控信息，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展，共发布疫情防控类信息716条。将宣传发动群众参与疫情防控作为打赢疫情防控阻击战的重要环节，利用各级各类政府网站、政务新媒体加强疫情防控宣传，官方发布权威信息，及时准确报道疫情发展形势，积极做好疫情防控社会引导及网络引导工作，全力保障舆论环境和谐稳定，共组织各级各类政府网站及政务新媒体转载发布疫情防控信息1.5万余条、阅读量约200万人次。

（六）推进公共企事业单位信息公开。发布招考、招生、就业创业、公共卫生等政策信息和其他法定信息11510条。

三、持续提高政策发布及解读回应实效

（七）做好重大政策发布。及时发布重大政策、规章、行政规范等政府决策草案的征求意见、意见收集、采纳情况等信息，对涉及人民群众切身利益的《金川区2021年城区义务教育阶段学校划片招生方案》《金昌市城市市容和环境卫生管理条例》《金昌市机动车停放服务收费管理办法》等政策措施，采取召开座谈会，通过政府网站、政务新媒体、电视广播等渠道充分征求公众意见，及时梳理做好解读回应。

（八）提高政策解读质量。督促指导县、区政府和各部门单位按照“谁起草、谁解读”的原则及“五公开”要求，严格落实政策性文件与解读材料“同步起草、同步审批、同步发布”工作制度。围绕中央、省市决策部署和政策文件，运用接地气、形象化、通俗化的语言进行深入解读，确保群众听得懂、记得住、用得上，促进政策直达基层民众、直接惠企利民，共发布中央、省上政策解读362条，及时准确解读发布市上政策71条（其中，通过图文方式解读《政府工作报告》《金昌市政府投资管理办法》等政府文件信息22条），做到了应解读、尽解读。

（九）及时回应社会关切。针对重要舆情和社会关切的热点问题，督促相关部门快速反应、正面回应，主要负责人带头主动发声，及时用权威信息正面引导社会舆论，切实维护政府公信力，共通过金昌市12345热线、网络信箱、“人民网•领导留言板”、微信公众号互动交流等渠道受理群众诉求办件63211件，已办结62950件，办结率99.58%，群众满意率96.46%，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所应”。 

四、持续推进政务公开规范化建设

（十）规范信息管理。进一步加强全市政府网站信息内容保障，严格执行信息发布审核制度，优化栏目页面设置，运用列表、超链接等方式呈现相关内容，优化政策文件发布格式、检索、下载功能，动态调整更新“立、改、废”的政府信息，方便社会公众快速准确查询。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，加大政府门户网站政策信息公开力度，更新完善了权责清单，建立主动公开文件台账，主动公开政府文件和规章制度86份，发布市政府全体会议、常务会议纪要23期。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，主动公开《金昌市新冠肺炎疫情防控应急预案》《金昌市突发核与辐射事故应急预案》《金昌市突发公共事件总体应急预案》等应急预案14个。加强全市行政法规、规章、规范性文件、政府决策草案的意见征求、意见收集、采纳情况等重点信息的管理和集中统一发布，配合推行惠企政策“不来即享”，发布权威准确、及时高效、通俗易懂、形式多样、易于传播的政府信息和政策解读产品，累计公开发布信息56784条，做到了“应公开尽公开，应上网尽上网”。

（十一）规范平台建设。一是规范优化平台设置。进一步优化政府信息公开平台栏目页面设置，增设了“六稳六保”“不来即享”“‘ 放管服’改革”“应急预案”“养老服务”“减费降税”“治安管理”“乡村振兴”“涉企优惠政策政策”“财政资金直达基层”等专栏。按照网站集约化建设要求，配合网信部门编制《金昌市政府网站集约化建设方案》，全市县级以上政府门户网站全部支持IPV6。二是规范政务新媒体监督管理。督促县、区政府和各部门单位做好新开设政务新媒体备案、政务新媒体移动应用程序下载、全国政务新媒体信息报送账号及密码修改工作。依托“全国政务新媒体报送系统”和甘肃省政务新媒体监测分析和协同宣传平台，持续健全完善政务新媒体监管机制，每日进行常态化检查，即时反馈发现问题，每季度进行通报。全面完成省政府信息公开办反馈的和自查发现的138个问题整改工作，注销“空壳”“ 僵尸”、长期不更新、未发挥重要作用的新媒体账号126个，切实解决了重复建设、有账号无监管、有发布无审核等问题。目前全市有备案政务新媒体账号211个，共组织转载发布惠及民生的相关政策及报道155期、信息7万余条，浏览量达2800万人次。三是提升政府公报服务水平。充分发挥政府公报在政府信息公开的重要渠道作用，高质量完成公报编辑出版和电子公报上网运行工作，编发政府公报11期，每期赠阅500份，在政府信息公开平台发布，进一步提高公报知晓度、使用率和服务效能。

（十二）提升依申请公开服务水平。持续做好和市政府信息公开申请对象的沟通，加强部门协同，通过多种途径提高答复质量，保障公众知情权，通过网络申请共受理依申请公开50件，办结率100%。不存在因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报案例等情况。

（十三）规范年报编制发布。按照《甘肃省人民政府信息公开办公室关于规范政府信息公开工作年报编制发布工作的通知》（甘政公开办函〔2021〕8号）要求，进一步规范年报编制发布内容，组织县、区政府及各部门单位对2020年发布的年报内容的完整性、附表数据的规范性及内在逻辑合理性等进行自查整改，确保各级各部门严守法定期限，年报格式体例规范、数据真实准确。按照《甘肃省人民政府信息公开办公室关于做好2021年政府信息公开工作年度报告编发工作的通知》（甘政公开办函〔2021〕23号）要求，印发《金昌市人民政府办公室关于做好2021年政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》，对谋划编制2021年政府信息公开工作年报等工作做出具体安排，严格按照2021年正式发布的《中华人民共和国政府信息公开年度报告格式》要求和发布时限，提高年报编制质量，确保报告数据准确、内容全面、发布及时。

五、持续提升基层政务公开质量

（十四）推进基层政务公开。指导完善26个试点领域公开事项标准目录，做好12个乡镇、23个街道社区及县区部门基层政务公开目录的集中展示和调整更新，基层政务公开工作更加规范。督促县区各乡镇（街道）、村（居）、社区编制公开事项清单，开设“村（居）务公开”专栏，让村（居）民能够及时获取关注度较高的乡村振兴、惠农政策、社会救助等方面政策信息。

（十五）畅通公共参与渠道。严格按照《金昌市人民政府重大行政决策程序规定》，及时向社会公开公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，主动接受各类市场主体和群众监督。

（十六）建立政务公开专区。根据各级政务服务中心、便民服务中心等窗口单位工作实际，制定了《金昌市政务公开专区试点建设指导方案》和《金昌市政务大厅政务公开专区建设意见》，采取线上线下同步公开方式，指导市、县区政务服务中心分别设立了政务公开专区，增强了政务服务中心政府信息查询、政策服务查询、自助办理查询、扫码服务体验、服务指南查阅等服务效能。在县区建立了村级、社区便民大厅，实现了服务事项、信息向乡村（社区）延伸。

六、持续强化日常指导监督职能

（十七）加强工作指导监督。按照“月督查、季通报、年考核”的模式，每月对政务公开工作情况进行抽查检查，每季度对全市政府信息公开平台进行普查，对发现的问题及时督促责任单位进行整改。加大政务新媒体账号抽查频次，将抽查检查范围延伸扩大到县区政府监管的政务新媒体账号，每日进行检查反馈，切实做到全覆盖、无遗漏。

（十八）强化政务公开培训。2021年5月份，分批次对市级各部门、单位负责政务公开人员开展一对一现场指导培训，强化在政府信息公开平台管理、运行、发布、栏目设置等方面的实际操作能力；11月份组织相关人员对政务信息主动公开工作存在的问题逐项进行整改，全年累计培训130人次，切实保障了政府信息公开平台栏目建设运行和内容发布工作。

（十九）全力推动工作落实。及时对照省政府门户网站政府信息公开平台目录对相关栏目进行调整更新。按照《甘肃省2021年政务公开工作要点》《金昌市2021年政务公开工作要点》，逐项对照任务分工和完成时限加强督办催办，印发《2021年度推进基层政务公开标准化规范化工作提示》《关于切实做好近期政务公开重点工作的紧急通知》，指导督促县、区政府及各部门单位切实做好信息发布、政策解读、回应关切等工作，全方位提升政务服务能力，切实把政务新媒体从“有”建“优”，让“掌上看”“指尖办”成为常态，更好地推动建设“指尖上的网上政府”。对照《2020年度全省政务公开工作第三方评估情况通报》反馈的5方面问题和第三方评估表内反馈的涉及被扣分的16个三级指标项，建立了问题清单，制定了整改方案、召集相关责任单位逐一认领，现已全部整改到位。

七、持续做好政府规章集中公开

按照《甘肃省人民政府信息公开办公室关于做好规章集中公开并动态更新工作的通知》（甘政公开办函〔2021〕21号）要求，在政府网站政府信息公开平台开设“规章”专栏，规范建立规章公开发布格式，认真梳理现行有效的市政府规章，进行集中统一公开，共公开现行有效规章信息4条，并提供内容完整、权威规范的规章文本。同时，做好规章系统清理工作，及时做好动态更新，持续发挥规章集中公开作用。