立法保障“健康优先”！金昌这个新规定事关每个人！

您知道吗？在我们生活的城市里，从物业管理到高层住宅消防安全，从城市绿化到农田防护林改造，这些事关生活日常的政策在落地前都需要先通过一项特殊的“健康体检”——这就是健康影响评估。

健全法治是推行健康影响评估的重要支撑。近日，《金昌市健康影响评估办法》（以下简称《办法》）以市政府令形式正式颁布，将于2026年7月12日起施行。至此，金昌成为甘肃首个出台健康影响评估政府规章的城市。

今天，就让我们一起来了解这项关乎每个人健康的重要制度。

一、概念：什么是健康影响评估？

健康影响评估（Health Impact Assessment，HIA）是指对拟出台的重大政策和拟实施的重大工程项目可能造成的健康影响进行分析评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施的方法与制度。其核心在于前瞻性预防健康风险，跨部门协同推进健康公平。

二、为什么要进行健康影响评估？——健康风险无处不在

随着经济社会发展及群众健康意识的提升，人民对政策、规划、建设项目等对健康的影响越来越关注，单一的环境影响评估制度已经难以适应健康影响因素日益复杂化、多重健康问题叠加的局面。

全面建立健康影响评估制度是践行“大卫生、大健康”理念、把健康融入所有政策的基本制度，目的是从源头上消除影响健康的各种隐患，守住健康“红线”，避免各种损害人民健康事件发生，是一项带有基础性的制度安排。

三、背景：我国健康影响评估的建设情况

我国的 HIA 工作起步较晚，但近年来取得了显著进展。

2016年8月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调要全面建立我国健康影响评价评估制度。

2020年施行的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》进一步明确了“各级人民政府应建立健康影响评估制度”，标志着我国HIA制度建设进入了法制化阶段。

2025年是健康影响评估制度建设的关键转折点，全国爱卫办在系统总结健康影响评估试点工作的基础上，开始推动地方健康影响评估立法。

四、《金昌市健康影响评估办法》正式出台

金昌市深入贯彻“健康中国”战略，自2021年起稳步推进健康影响评估制度建设，依托扎实的实践基础，于2026年6月12日以政府令形式正式出台《金昌市健康影响评估办法》，该《办法》系统构建了决策前置的健康治理体系，在落实“健康优先发展”战略上迈出关键一步。

《办法》呈现四个鲜明特点：

1、制度约束更有力：明确公共政策制定、发展规划编制、重大工程项目立项实施全过程均须依法开展健康影响评估。

2、工作流程更规范：确定启动登记、筛选评估、结果运用、跟踪监测四项标准流程，统一材料申报、工作时限、分级标准。

3、风险防控更精准：分级分类根据健康影响程度匹配相应评估程序，评估内容聚焦公共卫生安全、健康环境与生活、健康服务保障等板块，实现健康风险的精准管控。

4、经验做法更固化：将试点实践中形成的专家管理、动态监测、部门协同等成熟做法制度化，具备较强实操性。

五、健康影响评估实施的意义

健康影响评估是落实将健康融入所有政策的重要内容和有效手段。建立健康影响评估制度是推进健康中国建设的基础性工作，对于应对当前健康挑战，维护人民群众健康具有重要意义，有助于不断提升防范化解各类健康风险的能力，是维护国家安全和社会稳定的重要举措。

金昌将持续深化“将健康融入所有政策”的治理模式，完善跨部门协同联动机制，用实打实的法治行动守护群众全生命周期健康，为深化“健康中国”建设提供可复制的本土实践经验。